Newsletter IDC n. 8/2026

Newsletter IDC n. 8/2026
Novità legislative per il mese di agosto 2026
• Cinque autorità promuovono investimenti diversificati nell’innovazione scientifica e tecnologica. Il 28 agosto, il Ministero dell’Ecologia e dell’Ambiente e altre quattro autorità hanno emanato congiuntamente i Pareri guida sulla promozione degli investimenti diversificati nell’innovazione scientifica e tecnologica nel settore dell’ecologia e dell’ambiente. I Pareri prevedono nove misure articolate secondo un quadro “4+3+2”, volte a rafforzare il ruolo della finanza pubblica, diversificare l’offerta di prodotti finanziari e mobilitare maggiormente le risorse sociali. Tra le misure previste rientrano il potenziamento dei servizi finanziari destinati ai principali progetti nazionali di scienza e tecnologia e alle piattaforme di innovazione nel settore, nonché il sostegno a forme diversificate di cooperazione tra banche, compagnie assicurative e istituti di investimento. • Due autorità rafforzano lo sviluppo e l’utilizzo delle risorse di dati in materia di proprietà intellettuale. Il 28 agosto, l’Amministrazione nazionale della proprietà intellettuale e l’Amministrazione nazionale dei dati hanno emanato congiuntamente i Pareri sul rafforzamento dello sviluppo e dell’utilizzo delle risorse di dati in materia di proprietà intellettuale. I Pareri prevedono dieci misure per consolidare le risorse di dati in materia di proprietà intellettuale, ampliarne l’offerta e favorirne l’utilizzo. Tra le altre cose, è prevista la creazione di banche dati relative ai brevetti di settori strategici, ai brevetti essenziali per gli standard, alle indicazioni geografiche e ai contenziosi all’estero, nonché una maggiore integrazione dei dati sulla proprietà intellettuale con quelli giudiziari, finanziari e relativi alla regolamentazione del mercato. • Pubblicate le Misure attuative dell’assicurazione di responsabilità professionale per gli studi di revisione contabile. Il 28 agosto, il Ministero delle Finanze e l’Amministrazione nazionale per la regolamentazione finanziaria hanno pubblicato le Misure attuative in tema di assicurazione per responsabilità professionale per gli studi di revisione contabile, che entreranno in vigore il 1° gennaio 2027. Le Misure rafforzano il ruolo dell’assicurazione nella tutela degli investitori, innalzano la copertura richiesta per le attività di interesse pubblico e introducono un meccanismo più articolato per la determinazione dei premi, che terrà conto, tra l’altro, del numero di professionisti abilitati, degli anni di attività, delle sanzioni amministrative e dei contenziosi dello studio. Sono inoltre rafforzati i requisiti di supervisione delle compagnie assicurative.
• Nove autorità promuovono lo sviluppo di alta qualità delle attività di manutenzione aeronautica in regime doganale agevolato. Il 27 agosto, il Ministero del Commercio e altre otto autorità hanno emanato congiuntamente i Pareri sulla promozione dello sviluppo di alta qualità delle attività di manutenzione aeronautica in regime doganale agevolato. I Pareri prevedono 13 misure per sostenere tali attività, anche attraverso incentivi fiscali e finanziari, semplificazioni regolamentari, sostegno allo sviluppo sostenibile e rafforzamento delle competenze professionali. Sono inoltre disciplinati il trattamento fiscale dei prodotti riparati destinati al mercato interno e la possibilità, per le imprese che prestano servizi a clienti esteri, di beneficiare di rimborsi o esenzioni fiscali sulle esportazioni. • L’Amministrazione nazionale della proprietà intellettuale sottolinea l’effettiva attuazione delle misure amministrative per l’esame prioritario delle domande di brevetto. Il 27 agosto, l’Amministrazione nazionale della proprietà intellettuale ha diffuso una circolare relativa all’attuazione delle nuove Misure amministrative per l’esame prioritario delle domande di brevetto, entrate in vigore il 1° settembre 2026. Le richieste presentate da tale data saranno trattate secondo le nuove disposizioni, mentre quelle già presentate continueranno a essere disciplinate dalle precedenti Misure. La circolare chiarisce inoltre che, per le richieste presentate nell’ambito di procedimenti di riesame o invalidazione, le relative procedure dovranno essere gestite online attraverso il sistema dell’Amministrazione e che, dal 1° settembre, dovrà essere utilizzato il nuovo modulo di richiesta. • Due autorità emanano misure per disciplinare la responsabilità dei dirigenti di partito e di governo per i danni ecologici e ambientali. Il 26 agosto, l’Ufficio generale del Comitato centrale del Partito comunista cinese e l’Ufficio generale del Consiglio di Stato hanno emanato le Misure sulla responsabilità dei dirigenti di partito e di governo per i danni ecologici e ambientali (revisione 2026), entrate in vigore alla data di emanazione. Le Misure rafforzano la responsabilità dei dirigenti di partito e di governo per la tutela ecologica e ambientale e ne ampliano l’ambito di applicazione, includendo, tra gli altri, dirigenti di enti pubblici, zone di sviluppo e imprese statali. Vengono inoltre precisate le circostanze che possono determinare l’accertamento della responsabilità e rafforzati i relativi meccanismi di indagine e coordinamento. • Il Ministero delle Risorse Naturali intende standardizzare la gestione dei diritti minerari. Il 25 agosto, il Ministero delle Risorse Naturali ha pubblicato per la consultazione pubblica la Circolare sulle questioni relative alla standardizzazione della gestione dei diritti minerari, con termine per l’invio dei commenti fissato al 7 settembre 2026. Il progetto prevede 49 misure relative all’intero processo di esplorazione e sviluppo delle risorse minerarie, disciplinando, tra l’altro, la concessione, il trasferimento e la modifica dei diritti minerari, i relativi contratti, i permessi di esplorazione e di estrazione, nonché la gestione delle riserve minerarie e delle attività di esplorazione e produzione di petrolio e gas. • Il Ministero dell’Industria e delle Tecnologie dell’Informazione promuove lo sviluppo dei sistemi di standardizzazione per i settori dei robot umanoidi e delle interfacce cervello-computer. Il 25 agosto, il Dipartimento di Scienza e Tecnologia del Ministero ha pubblicato per consultazione due progetti di linee guida sui sistemi nazionali di standardizzazione per i settori dei robot umanoidi e delle interfacce cervello-computer, con termine per l’invio dei commenti fissato al 23 settembre 2026. Per il settore dei robot umanoidi, l’obiettivo è sviluppare almeno 100 standard chiave entro il 2028 e coinvolgere oltre 200 imprese nella loro attuazione. Il sistema comprenderà standard relativi, tra l’altro, alle tecnologie fondamentali, ai componenti, ai robot e sistemi completi, alle applicazioni, alla sicurezza e all’etica. • Tre autorità intendono rafforzare le attività relative all’assicurazione contro la disoccupazione. Il 25 agosto, il Ministero delle Risorse Umane e della Sicurezza Sociale e altre due autorità hanno emanato una circolare che introduce 12 misure volte a rafforzare la tutela dei disoccupati, semplificare l’accesso alle prestazioni, agevolare l’erogazione dei benefici alle imprese e prevenire i rischi relativi ai fondi assicurativi. Tra le altre cose, sono previste regole uniformi per la partecipazione all’assicurazione dei lavoratori migranti e dei lavoratori urbani, un maggiore monitoraggio delle irregolarità contributive e il potenziamento del sistema di erogazione automatica delle prestazioni alle imprese aventi diritto. • Pubblicato il Piano d’azione per promuovere lo sviluppo di alta qualità delle imprese del cyberspazio (2026-2030). Il 24 agosto, la Commissione centrale per gli affari del cyberspazio ha emanato il Piano d’azione per promuovere lo sviluppo di alta qualità delle imprese del cyberspazio (2026-2030). Il Piano prevede 21 misure articolate in sette ambiti, tra cui il sostegno alle imprese, il rafforzamento della capacità di innovazione, l’ammodernamento industriale, l’espansione sui mercati estero e la sicurezza. Particolare attenzione è rivolta alla ricerca di base e allo sviluppo di tecnologie chiave quali semiconduttori avanzati, software di base e industriale, comunicazioni di rete, cybersicurezza e sicurezza dei dati, nonché a tecnologie emergenti come il calcolo quantistico, la blockchain e le interfacce cervello-computer. Sono inoltre previste misure per rafforzare la conformità normativa delle imprese operanti all’estero e la gestione dei rischi connessi alle restrizioni commerciali. • La Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma sottopone a consultazione le nuove misure sugli investimenti all’estero. Il 24 agosto, la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma ha pubblicato per consultazione il progetto di revisione delle Misure amministrative sugli investimenti all’estero, con termine per l’invio dei commenti fissato al 20 settembre 2026. Il progetto mira ad adeguare la disciplina all’evoluzione degli investimenti esteri, rafforzando il ruolo degli investitori e le relative misure di sostegno e tutela. Sono inoltre previste modifiche volte a rafforzare la tutela degli investimenti all’estero, attraverso un sistema di comunicazione degli eventi avversi rilevanti e una relazione annuale sugli investimenti, nonché a migliorare la prevenzione e gestione dei rischi mediante nuove procedure di comunicazione relative ai reinvestimenti all’estero e ai progetti di particolare rilevanza economica o diplomatica. • Tre autorità rafforzano il coordinamento tra politiche fiscali e finanziarie per sostenere la domanda interna. Il Ministero delle Finanze e altre due autorità hanno emanato una circolare, entrata in vigore il 1° agosto 2026, che introduce nuove misure di sostegno finanziario. Tra queste, l’estensione degli incentivi sugli interessi ai prestiti per capitale circolante concessi alle micro, piccole e medie imprese private e alle nuove operazioni rateali con carta di credito destinate ai consumi, con un contributo statale agli interessi pari a un punto percentuale annuo. Sono inoltre ampliate le categorie di istituti finanziari ammessi al programma e innalzato a 75 milioni di yuan l’importo massimo annuo dei prestiti agevolabili per ciascuna impresa presso un singolo istituto partecipante. • L’Amministrazione generale delle dogane modifica il Codice ecologico e ambientale. Il 21 agosto, l’Amministrazione generale delle dogane ha emanato un provvedimento che modifica alcuni atti regolamentari nell’ambito della revisione della normativa connessa al Codice ecologico e ambientale, con effetto dalla data di emanazione. Le modifiche riguardano, tra le altre cose, la disciplina dei rifiuti solidi derivanti dalle attività di manutenzione in regime doganale agevolato, prevedendo che essi siano gestiti conformemente alla normativa cinese applicabile in materia di rifiuti solidi. Sono inoltre modificati alcuni atti relativi alle attività di ricerca e sviluppo in regime doganale agevolato nelle zone franche doganali integrate e alle attività di lavorazione affidate da imprese nazionali. • Il Comitato tecnico nazionale per la cybersicurezza sottopone a consultazione i requisiti di sicurezza per il trattamento dei dati dell’abitacolo. Il 20 agosto, il Comitato tecnico nazionale 260 per la cybersicurezza dell’Amministrazione per la standardizzazione della Cina ha pubblicato per consultazione il progetto di Guida pratica agli standard di cybersicurezza – Requisiti di sicurezza per il trattamento dei dati dell’abitacolo, con termine per l’invio dei commenti fissato al 3 settembre 2026. Il progetto stabilisce requisiti di base, di sicurezza e di gestione della sicurezza applicabili al trattamento dei dati dell’abitacolo dei veicoli non commerciali e rilevanti anche per la progettazione delle relative funzionalità. In particolare, qualora siano trattati dati personali sensibili, dovranno essere rispettati i requisiti previsti dagli standard applicabili, mentre gli operatori dovranno definire chiaramente i limiti delle autorizzazioni al trattamento dei dati e impedire attività che eccedano tali autorizzazioni. • Tre autorità pubblicano il catalogo guida per lo sviluppo delle capacità di misurazione delle emissioni di carbonio (edizione 2026). Il 20 agosto, tre autorità, tra cui l’Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato, hanno emanato il Catalogo guida per lo sviluppo delle capacità di misurazione delle emissioni di carbonio (edizione 2026). Rispetto all’edizione del 2024, il Catalogo amplia significativamente l’ambito tecnico e il sistema di standard e specifiche, aumentando, tra l’altro, il numero dei parametri di misurazione chiave da 39 a 58 e degli standard e metodi di prova da 82 a 169. Il Catalogo mira a rafforzare la base tecnica per la misurazione delle emissioni di carbonio e a garantire maggiore autenticità, accuratezza e tracciabilità dei relativi dati, anche a sostegno del funzionamento standardizzato del mercato nazionale del carbonio. • L’Amministrazione nazionale per la sicurezza sanitaria pubblica il Piano per la sicurezza sanitaria universale durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il 19 agosto, l’Amministrazione nazionale per la sicurezza sanitaria ha emanato il Piano per la sicurezza sanitaria universale durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il Piano fissa l’obiettivo di istituire entro il 2030 un sistema di sicurezza sanitaria multilivello, universale, integrato tra aree urbane e rurali e sostenibile. Tra le priorità figurano il miglioramento dell’assicurazione sanitaria di base, il rafforzamento della gestione dei fondi, lo sviluppo dell’assicurazione per l’assistenza a lungo termine e la riforma dei servizi sanitari e farmaceutici. Particolare attenzione è dedicata all’ampliamento della copertura sanitaria universale e all’integrazione dei servizi per i neonati, consentendo loro di essere iscritti all’assicurazione sanitaria di base fin dalla nascita e di beneficiare immediatamente delle relative prestazioni. • Due autorità rafforzano il meccanismo di collegamento online tra controversie giudiziarie e mediazione nel settore dell’edilizia e dello sviluppo urbano e rurale.Il 19 agosto, il Ministero dell’Edilizia e dello Sviluppo urbano e rurale e la Suprema corte del popolo hanno emanato una circolare volta a rafforzare il meccanismo di collegamento “top-to-top” tra procedimenti giudiziari e mediazione. Sei regioni pilota, tra cui Pechino, Mongolia Interna e Zhejiang, dovranno estendere l’applicazione del meccanismo dalle controversie relative ai servizi immobiliari e alle vendite di immobili a quelle concernenti l’edilizia e la gestione urbana, i fondi previdenziali per l’edilizia abitativa e altri ambiti. Le altre regioni dovranno puntare a una copertura dell’intero territorio provinciale entro la fine del 2027. La circolare prevede inoltre il rafforzamento degli organismi e dei mediatori e invita i tribunali a indirizzare le parti verso la mediazione quale strumento prioritario di risoluzione delle controversie. • Quattro autorità promuovono il buon funzionamento del diritto negli ospedali.Il 18 agosto, la Commissione nazionale per la salute e altre tre autorità hanno emanato i Pareri sul buon funzionamento delle norme giuridiche negli ospedali. I Pareri prevedono 16 misure volte, tra l’altro, a rafforzare i sistemi di conformità normativa, l’analisi dei rischi giuridici e i controlli interni, nonché a migliorare la gestione delle controversie tra medici e pazienti. Sono inoltre rafforzati gli obblighi relativi alla tutela della privacy e delle informazioni sanitarie personali e previsti meccanismi diversificati di risoluzione delle controversie. Le strutture sanitarie dovranno inoltre rafforzare i controlli e le attività di rettifica delle pratiche mediche e migliorare i sistemi di governance della conformità normativa. • Due autorità pubblicano il Piano per lo sviluppo del settore del petrolio e del gas durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il 18 agosto, la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e l’Amministrazione nazionale dell’energia hanno pubblicato il Piano per lo sviluppo del settore del petrolio e del gas durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il Piano fissa per il 2030 obiettivi relativi alla produzione interna di petrolio e gas, all’ampliamento della rete di oleodotti e gasdotti, alla capacità dei terminali di gas naturale liquefatto e allo sviluppo di progetti di cattura e stoccaggio del carbonio. Tra le priorità figurano il rafforzamento dell’esplorazione e della produzione, lo sviluppo delle infrastrutture, il potenziamento delle riserve strategiche e la cooperazione internazionale, anche attraverso la creazione di basi strategiche per l’approvvigionamento di petrolio e gas in aree quali Ordos e la Baia di Bohai. • Due autorità chiariscono le regole sulla gestione centralizzata dei fondi in renminbi e in valuta estera delle multinazionali. Il 17 agosto, la Banca popolare cinese e l’Amministrazione statale per la gestione dei cambi hanno emanato una circolare sulle modalità di gestione centralizzata dei fondi transfrontalieri in renminbi e in valuta estera da parte delle multinazionali, che entrerà in vigore il 14 settembre 2026. La circolare amplia a livello nazionale il programma pilota per la gestione centralizzata dei fondi, estendendolo a una platea più ampia di imprese e prevedendo condizioni più favorevoli per quelle con sede nelle zone di libero scambio pilota. Viene inoltre consentita la gestione centralizzata delle quote di debito estero e di finanziamento all’estero delle imprese appartenenti al gruppo e l’utilizzo dello stesso conto per fondi in renminbi e in valuta estera, favorendo una gestione coordinata della liquidità a livello di gruppo. Le autorità incoraggiano inoltre l’utilizzo prioritario del renminbi. • Due autorità pubblicano il Piano per lo sviluppo del settore delle attrezzature per la sicurezza e le emergenze durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il 14 agosto, il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione e il Ministero per la Gestione delle Emergenze hanno pubblicato il Piano per lo sviluppo del settore delle attrezzature per la sicurezza e le emergenze durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il Piano mira a portare entro il 2030 il valore della produzione dei principali comparti a 1.400 miliardi di yuan, favorendo lo sviluppo di tecnologie chiave, prodotti avanzati e imprese competitive a livello internazionale. Sono inoltre previsti dieci poli industriali altamente competitivi e 70 parchi industriali specializzati, oltre a misure per rafforzare l’innovazione, la diffusione delle attrezzature, le imprese e l’ecosistema industriale. • Il Ministero per la Gestione delle Emergenze introduce nuove misure per la predisposizione dei piani annuali di vigilanza e ispezione sulla sicurezza sul lavoro. Il 13 agosto, il Ministero per la Gestione delle Emergenze ha pubblicato le Misure per la predisposizione dei piani annuali di vigilanza e ispezione sulla sicurezza sul lavoro, entrate in vigore alla data di pubblicazione. Le Misure disciplinano criteri, contenuti e procedure per la pianificazione delle attività di vigilanza e controllo, comprese le attività di accertamento e l’adozione di misure amministrative e sanzioni. Le autorità provinciali dovranno definire la ripartizione delle competenze tra livelli provinciale, municipale e locale e individuare le imprese soggette ai controlli di ciascun livello. I piani annuali dovranno inoltre indicare, tra l’altro, gli obiettivi, le principali attività e le ispezioni prioritarie. • Il Consiglio di Stato approva in linea di principio le quote annuali di abbattimento forestale per le principali aree boschive durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il 12 agosto, l’Ufficio generale del Consiglio di Stato ha pubblicato la Risposta ufficiale sulle quote annuali di abbattimento forestale per le principali aree boschive durante il Quindicesimo piano quinquennale. Le quote rappresentano i limiti massimi annuali per l’abbattimento degli alberi e l’utilizzo delle risorse forestali e dovranno essere rigorosamente rispettate. In caso di calamità naturali rilevanti o altre circostanze eccezionali che richiedano abbattimenti eccedenti le quote, sarà necessaria l’approvazione del Consiglio di Stato. Il limite complessivo annuo fissato per il periodo è pari a 8,2032 milioni di metri cubi. • L’Amministrazione nazionale del diritto d’autore promuove la terza serie di casi guida per la trasformazione della Cina in una potenza nel settore del diritto d’autore. Il 12 agosto, l’Amministrazione nazionale del diritto d’autore ha pubblicato un elenco di 36 casi guida, riguardanti servizi all’industria del diritto d’autore, tutela del diritto d’autore, comunicazione internazionale e attività di contrasto alle violazioni. Tra i casi selezionati figurano iniziative relative allo sviluppo e all’applicazione di software per sistemi operativi, alla promozione dell’industria cinematografica e televisiva e al finanziamento garantito da diritti d’autore. Le autorità locali sono chiamate a diffondere le esperienze emerse dai casi e a utilizzarle per migliorare l’efficacia delle politiche volte a rafforzare il sistema cinese di tutela del diritto d’autore. • Sei autorità pubblicano il Piano per la conservazione ecologica durante il Quindicesimo piano quinquennale. L’11 agosto, il Ministero dell’Ecologia e dell’Ambiente e altre cinque autorità hanno pubblicato il Piano per la conservazione ecologica durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il Piano fissa per il 2030 obiettivi quali il miglioramento della qualità degli ecosistemi, la riduzione della perdita di biodiversità, l’aumento dell’offerta di prodotti ecologici e il rafforzamento della sicurezza ecologica nazionale. È previsto, tra l’altro, il mantenimento delle aree terrestri protette ad almeno il 18% del territorio cinese e l’aumento dell’Indice di qualità ecologica a 86,5. Il Piano prevede inoltre il rafforzamento del sistema nazionale di sicurezza ecologica e delle attività di protezione e ripristino degli ecosistemi. • La Cina avvia la prima indagine nazionale di sicurezza nel settore del commercio estero. Il 6 agosto, il Ministero del Commercio ha emanato un provvedimento con cui avvia un’indagine di sicurezza nazionale relativa all’importazione di alcune apparecchiature da ufficio dotate di funzioni di stampa e copia. L’indagine valuterà l’impatto, sugli interessi di sicurezza nazionale della Cina nel commercio estero, delle apparecchiature importate dotate di software di sistema straniero. Saranno esaminati, tra l’altro, gli effetti dei prodotti, delle tecnologie e dei servizi interessati sulla sicurezza nazionale, sulla domanda interna e sull’industria nazionale, nonché l’impatto delle politiche e delle misure adottate dai governi stranieri. La base giuridica del provvedimento è l’art. 41 della Legge sul Commercio Estero della Repubblica Popolare Cinese. La norma attribuisce al Ministero del Commercio, autonomamente o con altri dipartimenti competenti, il potere di condurre indagini su questioni relative agli interessi di sicurezza nazionale nel commercio estero. L’oggetto dell’indagine, nell’ambito delle apparecchiature per ufficio importate con funzioni di stampa e copia, è esteso alle seguenti questioni: (I) la situazione delle importazioni dell’entità oggetto di indagine; (II) l’impatto dei prodotti, delle tecnologie o dei servizi importati sugli interessi di sicurezza nazionale; (III) la domanda interna nei settori correlati e la dipendenza da beni, tecnologie o servizi esteri; (IV) lo stato attuale di sviluppo dei settori correlati in Cina e il loro impatto derivante dalle importazioni; (V) la capacità e il livello dei settori correlati in Cina di soddisfare la domanda interna e gli interessi di sicurezza nazionale; (VI) l’impatto delle politiche e delle misure pertinenti dei governi esteri sugli interessi di sicurezza nazionale della Cina; (VII) altre questioni che incidono sugli interessi di sicurezza nazionale nel commercio estero. L’indagine deve essere completata entro 12 mesi dalla data di pubblicazione della decisione di avviare l’indagine. Novità sulla giustizia per il mese di agosto 2026 • La Suprema Corte del Popolo modifica l’interpretazione giudiziaria sulle controversie civili in materia di diritto d’autore. Il 20 agosto, la Suprema corte del popolo ha emanato la Decisione di modifica dell’Interpretazione della Suprema Corte su alcune questioni relative all’applicazione della legge nel giudizio delle controversie civili in materia di diritto d’autore, che entrerà in vigore il 1° settembre 2026. Le modifiche riguardano, tra l’altro, i criteri per stabilire quando un’opera sia stata resa disponibile al pubblico, le regole sull’uso libero e l’ambito della licenza legale per la ripubblicazione di opere su giornali e periodici. Viene inoltre ampliata la nozione di opere d’arte situate in luoghi pubblici e precisato che chi riproduce tali opere mediante disegno, pittura, fotografia o videoregistrazione può utilizzare il risultato in modo ragionevole e nei limiti consentiti dalla legge, ma non può installarlo, esporlo o diffonderlo pubblicamente senza il consenso del titolare del diritto d’autore. • La Suprema Procura del Popolo pubblica casi guida di contenzioso di interesse pubblico a sostegno della costruzione di una “Bella Cina”. Il 17 agosto, la Suprema Procura del Popolo ha pubblicato otto casi guida, di cui sette relativi a contenziosi amministrativi di interesse pubblico e uno a un contenzioso civile di interesse pubblico connesso a un procedimento penale. I casi riguardano l’inquinamento atmosferico e idrico, la tutela delle riserve naturali e l’inquinamento prodotto dai fumi di cottura. Le procure hanno utilizzato strumenti quali raccomandazioni procuratorie e azioni giudiziarie per sollecitare le autorità amministrative ad adempiere ai propri obblighi e perseguire i responsabili dei danni ecologici e ambientali. I casi evidenziano inoltre il crescente ricorso alle tecnologie, tra cui telerilevamento satellitare, droni e modelli di supervisione giuridica basati sui big data, per migliorare l’efficacia dei procedimenti di interesse pubblico. • La Suprema Corte del Popolo procede a una revisione generale delle interpretazioni giudiziarie e degli atti regolamentari connessi al Codice ecologico e ambientale. Il 7 agosto, la Suprema corte del popolo ha modificatonove interpretazioni giudiziarie e abrogato alcune disposizioni relative, tra l’altro, al risarcimento dei danni da inquinamento marino causato dalle navi e ai procedimenti di interesse pubblico promossi dalle procure. La Suprema Corte del Popolo e la Suprema Procura del Popolo hanno inoltre modificato congiuntamente due interpretazioni giudiziarie in materia di contenziosi di interesse pubblico riguardanti le risorse marine e l’ambiente. I provvedimenti sono entrati in vigore il 15 agosto 2026. Nell’ambito della revisione, 15 interpretazioni giudiziarie compatibili con il Codice ecologico e ambientale restano in vigore, mentre 11 sono state oggetto di modifica, di cui sette con interventi sostanziali; sono inoltre state abrogate le misure di attuazione del programma pilota sui contenziosi di interesse pubblico promossi dalle procure e quattro casi guida hanno cessato di essere utilizzabili come riferimento. • La Suprema Procura del Popolo pubblica la 63ª serie di casi guida sui ricorsi penali. Il 5 agosto, la Suprema Procura del Popolo ha pubblicato cinque casi guida, numerati dal 257 al 261, tra cui il caso relativo al ricorso per revisione nel procedimento per rapina a carico di Chen X. I casi riguardano procedimenti penali complessi, caratterizzati da più gradi di giudizio e, in alcuni casi, da ricorsi successivi, e affrontano principalmente questioni relative all’accertamento dei fatti, all’ammissione e alla valutazione delle prove. La serie comprende sia ricorsi contro condanne sia ricorsi contro assoluzioni e sintetizza 16 principi guida, prevalentemente in materia di esame e valutazione delle prove, fornendo indicazioni utili per la loro applicazione nei procedimenti penali. Novità dall’Istituto di Diritto Cinese • Ceuta, migrazioni, diritto e geopolitica: IDC su CGTN World Insight con Tian Wei. Il Presidente Ivan Cardillo è intervenuto come ospite nel programma World Insight di CGTN condotto da Tian Wei, dedicato alla crisi migratoria di Ceuta e alle sue implicazioni per l’Unione europea. Nel corso del confronto sono stati affrontati alcuni dei principali profili giuridici e geopolitici della vicenda: l’efficacia del Nuovo Patto europeo sulla migrazione e l’asilo, le divisioni tra gli Stati membri, il ruolo della cooperazione tra Spagna e Marocco, il rapporto tra sicurezza delle frontiere e tutela dei diritti umani, nonché le cause strutturali dei flussi migratori nel Mediterraneo. Guarda l’intervista completa su dirittocinese.com. • Rimborso dazi illegittimi USA e imprese cinesi: in seguito alla decisione della Corte Suprema degli Stati Uniti del 20 febbraio 2026, nei casi consolidati Learning Resources, Inc. v. Trump e Trump v. V.O.S. Selections, Inc., il Presidente Ivan Cardillo ha analizzato la portata economica delle pronunce e la possibilità per le imprese cinesi di vedere effettivamente restituiti i dazi versati. Leggi il paper completo su dirittocinese.com. • Disciplina del reato di riciclaggio in Cina: fondamenti e recenti novità legislative. È disponibile su dirittocinese.com il contributo del Presidente Ivan Cardillo, che vuole fare luce sull’evoluzione normativa del reato di riciclaggio di denaro così come identificato dagli articoli 191, 312 e 349 della Legge Penale della Repubblica Popolare Cinese, con l’obiettivo di tracciare uno sviluppo storico del quadro legislativo, dagli albori della lotta al fenomeno fino alle novità introdotte dall’Interpretazione n. 10 del 19 agosto 2024. • Guida pericolosa nel diritto penale cinese tra politiche di selettività, casi guida e nuove frontiere tecnologiche: l’articolo del Presidente Ivan Cardillo, disponibile su dirittocinese.com, analizza l’evoluzione del reato di guida pericolosa nel diritto penale cinese, assumendolo come caso emblematico delle trasformazioni in atto nella gestione dei reati di massa a bassa soglia. Il contributo si concentra sulla quarantottesima serie di casi guida pubblicata nel 2026 dalla Suprema Corte del Popolo. Mostra inoltre come il diritto penale stia sviluppando un modello di regolamentazione ibrido, che combina norme legislative, interpretazioni giudiziali, casi guida e standard tecnici, al fine di garantire uniformità applicativa e adattabilità a contesti tecnologici in rapido mutamento. Novità dall’Associazione per lo Sviluppo Economico e Imprenditoriale Italia – Cina • China Business Intelligence Map: è disponibile la Mappa economica e industriale della Cina, costruita sulla base dei dati pubblicati dal governo cinese. Lo strumento, sviluppato per ASEIIC, è utilizzabile su dirittocinese.com.
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Novità legislative per il mese di agosto 2026

• Cinque autorità promuovono investimenti diversificati nell’innovazione scientifica e tecnologica. Il 28 agosto, il Ministero dell’Ecologia e dell’Ambiente e altre quattro autorità hanno emanato congiuntamente i Pareri guida sulla promozione degli investimenti diversificati nell’innovazione scientifica e tecnologica nel settore dell’ecologia e dell’ambiente. I Pareri prevedono nove misure articolate secondo un quadro “4+3+2”, volte a rafforzare il ruolo della finanza pubblica, diversificare l’offerta di prodotti finanziari e mobilitare maggiormente le risorse sociali. Tra le misure previste rientrano il potenziamento dei servizi finanziari destinati ai principali progetti nazionali di scienza e tecnologia e alle piattaforme di innovazione nel settore, nonché il sostegno a forme diversificate di cooperazione tra banche, compagnie assicurative e istituti di investimento.

• Due autorità rafforzano lo sviluppo e l’utilizzo delle risorse di dati in materia di proprietà intellettuale. Il 28 agosto, l’Amministrazione nazionale della proprietà intellettuale e l’Amministrazione nazionale dei dati hanno emanato congiuntamente i Pareri sul rafforzamento dello sviluppo e dell’utilizzo delle risorse di dati in materia di proprietà intellettuale. I Pareri prevedono dieci misure per consolidare le risorse di dati in materia di proprietà intellettuale, ampliarne l’offerta e favorirne l’utilizzo. Tra le altre cose, è prevista la creazione di banche dati relative ai brevetti di settori strategici, ai brevetti essenziali per gli standard, alle indicazioni geografiche e ai contenziosi all’estero, nonché una maggiore integrazione dei dati sulla proprietà intellettuale con quelli giudiziari, finanziari e relativi alla regolamentazione del mercato.

• Pubblicate le Misure attuative dell’assicurazione di responsabilità professionale per gli studi di revisione contabile. Il 28 agosto, il Ministero delle Finanze e l’Amministrazione nazionale per la regolamentazione finanziaria hanno pubblicato le Misure attuative in tema di assicurazione per responsabilità professionale per gli studi di revisione contabile, che entreranno in vigore il 1° gennaio 2027. Le Misure rafforzano il ruolo dell’assicurazione nella tutela degli investitori, innalzano la copertura richiesta per le attività di interesse pubblico e introducono un meccanismo più articolato per la determinazione dei premi, che terrà conto, tra l’altro, del numero di professionisti abilitati, degli anni di attività, delle sanzioni amministrative e dei contenziosi dello studio. Sono inoltre rafforzati i requisiti di supervisione delle compagnie assicurative.

• Nove autorità promuovono lo sviluppo di alta qualità delle attività di manutenzione aeronautica in regime doganale agevolato. Il 27 agosto, il Ministero del Commercio e altre otto autorità hanno emanato congiuntamente i Pareri sulla promozione dello sviluppo di alta qualità delle attività di manutenzione aeronautica in regime doganale agevolato. I Pareri prevedono 13 misure per sostenere tali attività, anche attraverso incentivi fiscali e finanziari, semplificazioni regolamentari, sostegno allo sviluppo sostenibile e rafforzamento delle competenze professionali. Sono inoltre disciplinati il trattamento fiscale dei prodotti riparati destinati al mercato interno e la possibilità, per le imprese che prestano servizi a clienti esteri, di beneficiare di rimborsi o esenzioni fiscali sulle esportazioni.

• L’Amministrazione nazionale della proprietà intellettuale sottolinea l’effettiva attuazione delle misure amministrative per l’esame prioritario delle domande di brevetto. Il 27 agosto, l’Amministrazione nazionale della proprietà intellettuale ha diffuso una circolare relativa all’attuazione delle nuove Misure amministrative per l’esame prioritario delle domande di brevetto, entrate in vigore il 1° settembre 2026. Le richieste presentate da tale data saranno trattate secondo le nuove disposizioni, mentre quelle già presentate continueranno a essere disciplinate dalle precedenti Misure. La circolare chiarisce inoltre che, per le richieste presentate nell’ambito di procedimenti di riesame o invalidazione, le relative procedure dovranno essere gestite online attraverso il sistema dell’Amministrazione e che, dal 1° settembre, dovrà essere utilizzato il nuovo modulo di richiesta.

• Due autorità emanano misure per disciplinare la responsabilità dei dirigenti di partito e di governo per i danni ecologici e ambientali. Il 26 agosto, l’Ufficio generale del Comitato centrale del Partito comunista cinese e l’Ufficio generale del Consiglio di Stato hanno emanato le Misure sulla responsabilità dei dirigenti di partito e di governo per i danni ecologici e ambientali (revisione 2026), entrate in vigore alla data di emanazione. Le Misure rafforzano la responsabilità dei dirigenti di partito e di governo per la tutela ecologica e ambientale e ne ampliano l’ambito di applicazione, includendo, tra gli altri, dirigenti di enti pubblici, zone di sviluppo e imprese statali. Vengono inoltre precisate le circostanze che possono determinare l’accertamento della responsabilità e rafforzati i relativi meccanismi di indagine e coordinamento.

• Il Ministero delle Risorse Naturali intende standardizzare la gestione dei diritti minerari. Il 25 agosto, il Ministero delle Risorse Naturali ha pubblicato per la consultazione pubblica la Circolare sulle questioni relative alla standardizzazione della gestione dei diritti minerari, con termine per l’invio dei commenti fissato al 7 settembre 2026. Il progetto prevede 49 misure relative all’intero processo di esplorazione e sviluppo delle risorse minerarie, disciplinando, tra l’altro, la concessione, il trasferimento e la modifica dei diritti minerari, i relativi contratti, i permessi di esplorazione e di estrazione, nonché la gestione delle riserve minerarie e delle attività di esplorazione e produzione di petrolio e gas.

• Il Ministero dell’Industria e delle Tecnologie dell’Informazione promuove lo sviluppo dei sistemi di standardizzazione per i settori dei robot umanoidi e delle interfacce cervello-computer. Il 25 agosto, il Dipartimento di Scienza e Tecnologia del Ministero ha pubblicato per consultazione due progetti di linee guida sui sistemi nazionali di standardizzazione per i settori dei robot umanoidi e delle interfacce cervello-computer, con termine per l’invio dei commenti fissato al 23 settembre 2026. Per il settore dei robot umanoidi, l’obiettivo è sviluppare almeno 100 standard chiave entro il 2028 e coinvolgere oltre 200 imprese nella loro attuazione. Il sistema comprenderà standard relativi, tra l’altro, alle tecnologie fondamentali, ai componenti, ai robot e sistemi completi, alle applicazioni, alla sicurezza e all’etica.

• Tre autorità intendono rafforzare le attività relative all’assicurazione contro la disoccupazione. Il 25 agosto, il Ministero delle Risorse Umane e della Sicurezza Sociale e altre due autorità hanno emanato una circolare che introduce 12 misure volte a rafforzare la tutela dei disoccupati, semplificare l’accesso alle prestazioni, agevolare l’erogazione dei benefici alle imprese e prevenire i rischi relativi ai fondi assicurativi. Tra le altre cose, sono previste regole uniformi per la partecipazione all’assicurazione dei lavoratori migranti e dei lavoratori urbani, un maggiore monitoraggio delle irregolarità contributive e il potenziamento del sistema di erogazione automatica delle prestazioni alle imprese aventi diritto.

• Pubblicato il Piano d’azione per promuovere lo sviluppo di alta qualità delle imprese del cyberspazio (2026-2030). Il 24 agosto, la Commissione centrale per gli affari del cyberspazio ha emanato il Piano d’azione per promuovere lo sviluppo di alta qualità delle imprese del cyberspazio (2026-2030). Il Piano prevede 21 misure articolate in sette ambiti, tra cui il sostegno alle imprese, il rafforzamento della capacità di innovazione, l’ammodernamento industriale, l’espansione sui mercati estero e la sicurezza. Particolare attenzione è rivolta alla ricerca di base e allo sviluppo di tecnologie chiave quali semiconduttori avanzati, software di base e industriale, comunicazioni di rete, cybersicurezza e sicurezza dei dati, nonché a tecnologie emergenti come il calcolo quantistico, la blockchain e le interfacce cervello-computer. Sono inoltre previste misure per rafforzare la conformità normativa delle imprese operanti all’estero e la gestione dei rischi connessi alle restrizioni commerciali.

• La Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma sottopone a consultazione le nuove misure sugli investimenti all’estero. Il 24 agosto, la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma ha pubblicato per consultazione il progetto di revisione delle Misure amministrative sugli investimenti all’estero, con termine per l’invio dei commenti fissato al 20 settembre 2026. Il progetto mira ad adeguare la disciplina all’evoluzione degli investimenti esteri, rafforzando il ruolo degli investitori e le relative misure di sostegno e tutela. Sono inoltre previste modifiche volte a rafforzare la tutela degli investimenti all’estero, attraverso un sistema di comunicazione degli eventi avversi rilevanti e una relazione annuale sugli investimenti, nonché a migliorare la prevenzione e gestione dei rischi mediante nuove procedure di comunicazione relative ai reinvestimenti all’estero e ai progetti di particolare rilevanza economica o diplomatica.

• Tre autorità rafforzano il coordinamento tra politiche fiscali e finanziarie per sostenere la domanda interna. Il Ministero delle Finanze e altre due autorità hanno emanato una circolare, entrata in vigore il 1° agosto 2026, che introduce nuove misure di sostegno finanziario. Tra queste, l’estensione degli incentivi sugli interessi ai prestiti per capitale circolante concessi alle micro, piccole e medie imprese private e alle nuove operazioni rateali con carta di credito destinate ai consumi, con un contributo statale agli interessi pari a un punto percentuale annuo. Sono inoltre ampliate le categorie di istituti finanziari ammessi al programma e innalzato a 75 milioni di yuan l’importo massimo annuo dei prestiti agevolabili per ciascuna impresa presso un singolo istituto partecipante.

• L’Amministrazione generale delle dogane modifica il Codice ecologico e ambientale. Il 21 agosto, l’Amministrazione generale delle dogane ha emanato un provvedimento che modifica alcuni atti regolamentari nell’ambito della revisione della normativa connessa al Codice ecologico e ambientale, con effetto dalla data di emanazione. Le modifiche riguardano, tra le altre cose, la disciplina dei rifiuti solidi derivanti dalle attività di manutenzione in regime doganale agevolato, prevedendo che essi siano gestiti conformemente alla normativa cinese applicabile in materia di rifiuti solidi. Sono inoltre modificati alcuni atti relativi alle attività di ricerca e sviluppo in regime doganale agevolato nelle zone franche doganali integrate e alle attività di lavorazione affidate da imprese nazionali.

• Il Comitato tecnico nazionale per la cybersicurezza sottopone a consultazione i requisiti di sicurezza per il trattamento dei dati dell’abitacolo. Il 20 agosto, il Comitato tecnico nazionale 260 per la cybersicurezza dell’Amministrazione per la standardizzazione della Cina ha pubblicato per consultazione il progetto di Guida pratica agli standard di cybersicurezza – Requisiti di sicurezza per il trattamento dei dati dell’abitacolo, con termine per l’invio dei commenti fissato al 3 settembre 2026. Il progetto stabilisce requisiti di base, di sicurezza e di gestione della sicurezza applicabili al trattamento dei dati dell’abitacolo dei veicoli non commerciali e rilevanti anche per la progettazione delle relative funzionalità. In particolare, qualora siano trattati dati personali sensibili, dovranno essere rispettati i requisiti previsti dagli standard applicabili, mentre gli operatori dovranno definire chiaramente i limiti delle autorizzazioni al trattamento dei dati e impedire attività che eccedano tali autorizzazioni.

• Tre autorità pubblicano il catalogo guida per lo sviluppo delle capacità di misurazione delle emissioni di carbonio (edizione 2026). Il 20 agosto, tre autorità, tra cui l’Amministrazione statale per la regolamentazione del mercato, hanno emanato il Catalogo guida per lo sviluppo delle capacità di misurazione delle emissioni di carbonio (edizione 2026). Rispetto all’edizione del 2024, il Catalogo amplia significativamente l’ambito tecnico e il sistema di standard e specifiche, aumentando, tra l’altro, il numero dei parametri di misurazione chiave da 39 a 58 e degli standard e metodi di prova da 82 a 169. Il Catalogo mira a rafforzare la base tecnica per la misurazione delle emissioni di carbonio e a garantire maggiore autenticità, accuratezza e tracciabilità dei relativi dati, anche a sostegno del funzionamento standardizzato del mercato nazionale del carbonio.

• L’Amministrazione nazionale per la sicurezza sanitaria pubblica il Piano per la sicurezza sanitaria universale durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il 19 agosto, l’Amministrazione nazionale per la sicurezza sanitaria ha emanato il Piano per la sicurezza sanitaria universale durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il Piano fissa l’obiettivo di istituire entro il 2030 un sistema di sicurezza sanitaria multilivello, universale, integrato tra aree urbane e rurali e sostenibile. Tra le priorità figurano il miglioramento dell’assicurazione sanitaria di base, il rafforzamento della gestione dei fondi, lo sviluppo dell’assicurazione per l’assistenza a lungo termine e la riforma dei servizi sanitari e farmaceutici. Particolare attenzione è dedicata all’ampliamento della copertura sanitaria universale e all’integrazione dei servizi per i neonati, consentendo loro di essere iscritti all’assicurazione sanitaria di base fin dalla nascita e di beneficiare immediatamente delle relative prestazioni.

• Due autorità rafforzano il meccanismo di collegamento online tra controversie giudiziarie e mediazione nel settore dell’edilizia e dello sviluppo urbano e rurale.Il 19 agosto, il Ministero dell’Edilizia e dello Sviluppo urbano e rurale e la Suprema corte del popolo hanno emanato una circolare volta a rafforzare il meccanismo di collegamento “top-to-top” tra procedimenti giudiziari e mediazione. Sei regioni pilota, tra cui Pechino, Mongolia Interna e Zhejiang, dovranno estendere l’applicazione del meccanismo dalle controversie relative ai servizi immobiliari e alle vendite di immobili a quelle concernenti l’edilizia e la gestione urbana, i fondi previdenziali per l’edilizia abitativa e altri ambiti. Le altre regioni dovranno puntare a una copertura dell’intero territorio provinciale entro la fine del 2027. La circolare prevede inoltre il rafforzamento degli organismi e dei mediatori e invita i tribunali a indirizzare le parti verso la mediazione quale strumento prioritario di risoluzione delle controversie.

• Quattro autorità promuovono il buon funzionamento del diritto negli ospedali.Il 18 agosto, la Commissione nazionale per la salute e altre tre autorità hanno emanato i Pareri sul buon funzionamento delle norme giuridiche negli ospedali. I Pareri prevedono 16 misure volte, tra l’altro, a rafforzare i sistemi di conformità normativa, l’analisi dei rischi giuridici e i controlli interni, nonché a migliorare la gestione delle controversie tra medici e pazienti. Sono inoltre rafforzati gli obblighi relativi alla tutela della privacy e delle informazioni sanitarie personali e previsti meccanismi diversificati di risoluzione delle controversie. Le strutture sanitarie dovranno inoltre rafforzare i controlli e le attività di rettifica delle pratiche mediche e migliorare i sistemi di governance della conformità normativa.

• Due autorità pubblicano il Piano per lo sviluppo del settore del petrolio e del gas durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il 18 agosto, la Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e l’Amministrazione nazionale dell’energia hanno pubblicato il Piano per lo sviluppo del settore del petrolio e del gas durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il Piano fissa per il 2030 obiettivi relativi alla produzione interna di petrolio e gas, all’ampliamento della rete di oleodotti e gasdotti, alla capacità dei terminali di gas naturale liquefatto e allo sviluppo di progetti di cattura e stoccaggio del carbonio. Tra le priorità figurano il rafforzamento dell’esplorazione e della produzione, lo sviluppo delle infrastrutture, il potenziamento delle riserve strategiche e la cooperazione internazionale, anche attraverso la creazione di basi strategiche per l’approvvigionamento di petrolio e gas in aree quali Ordos e la Baia di Bohai.

• Due autorità chiariscono le regole sulla gestione centralizzata dei fondi in renminbi e in valuta estera delle multinazionali. Il 17 agosto, la Banca popolare cinese e l’Amministrazione statale per la gestione dei cambi hanno emanato una circolare sulle modalità di gestione centralizzata dei fondi transfrontalieri in renminbi e in valuta estera da parte delle multinazionali, che entrerà in vigore il 14 settembre 2026. La circolare amplia a livello nazionale il programma pilota per la gestione centralizzata dei fondi, estendendolo a una platea più ampia di imprese e prevedendo condizioni più favorevoli per quelle con sede nelle zone di libero scambio pilota. Viene inoltre consentita la gestione centralizzata delle quote di debito estero e di finanziamento all’estero delle imprese appartenenti al gruppo e l’utilizzo dello stesso conto per fondi in renminbi e in valuta estera, favorendo una gestione coordinata della liquidità a livello di gruppo. Le autorità incoraggiano inoltre l’utilizzo prioritario del renminbi.

• Due autorità pubblicano il Piano per lo sviluppo del settore delle attrezzature per la sicurezza e le emergenze durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il 14 agosto, il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione e il Ministero per la Gestione delle Emergenze hanno pubblicato il Piano per lo sviluppo del settore delle attrezzature per la sicurezza e le emergenze durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il Piano mira a portare entro il 2030 il valore della produzione dei principali comparti a 1.400 miliardi di yuan, favorendo lo sviluppo di tecnologie chiave, prodotti avanzati e imprese competitive a livello internazionale. Sono inoltre previsti dieci poli industriali altamente competitivi e 70 parchi industriali specializzati, oltre a misure per rafforzare l’innovazione, la diffusione delle attrezzature, le imprese e l’ecosistema industriale.

• Il Ministero per la Gestione delle Emergenze introduce nuove misure per la predisposizione dei piani annuali di vigilanza e ispezione sulla sicurezza sul lavoro. Il 13 agosto, il Ministero per la Gestione delle Emergenze ha pubblicato le Misure per la predisposizione dei piani annuali di vigilanza e ispezione sulla sicurezza sul lavoro, entrate in vigore alla data di pubblicazione. Le Misure disciplinano criteri, contenuti e procedure per la pianificazione delle attività di vigilanza e controllo, comprese le attività di accertamento e l’adozione di misure amministrative e sanzioni. Le autorità provinciali dovranno definire la ripartizione delle competenze tra livelli provinciale, municipale e locale e individuare le imprese soggette ai controlli di ciascun livello. I piani annuali dovranno inoltre indicare, tra l’altro, gli obiettivi, le principali attività e le ispezioni prioritarie.

• Il Consiglio di Stato approva in linea di principio le quote annuali di abbattimento forestale per le principali aree boschive durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il 12 agosto, l’Ufficio generale del Consiglio di Stato ha pubblicato la Risposta ufficiale sulle quote annuali di abbattimento forestale per le principali aree boschive durante il Quindicesimo piano quinquennale. Le quote rappresentano i limiti massimi annuali per l’abbattimento degli alberi e l’utilizzo delle risorse forestali e dovranno essere rigorosamente rispettate. In caso di calamità naturali rilevanti o altre circostanze eccezionali che richiedano abbattimenti eccedenti le quote, sarà necessaria l’approvazione del Consiglio di Stato. Il limite complessivo annuo fissato per il periodo è pari a 8,2032 milioni di metri cubi.

• L’Amministrazione nazionale del diritto d’autore promuove la terza serie di casi guida per la trasformazione della Cina in una potenza nel settore del diritto d’autore. Il 12 agosto, l’Amministrazione nazionale del diritto d’autore ha pubblicato un elenco di 36 casi guida, riguardanti servizi all’industria del diritto d’autore, tutela del diritto d’autore, comunicazione internazionale e attività di contrasto alle violazioni. Tra i casi selezionati figurano iniziative relative allo sviluppo e all’applicazione di software per sistemi operativi, alla promozione dell’industria cinematografica e televisiva e al finanziamento garantito da diritti d’autore. Le autorità locali sono chiamate a diffondere le esperienze emerse dai casi e a utilizzarle per migliorare l’efficacia delle politiche volte a rafforzare il sistema cinese di tutela del diritto d’autore.

• Sei autorità pubblicano il Piano per la conservazione ecologica durante il Quindicesimo piano quinquennale. L’11 agosto, il Ministero dell’Ecologia e dell’Ambiente e altre cinque autorità hanno pubblicato il Piano per la conservazione ecologica durante il Quindicesimo piano quinquennale. Il Piano fissa per il 2030 obiettivi quali il miglioramento della qualità degli ecosistemi, la riduzione della perdita di biodiversità, l’aumento dell’offerta di prodotti ecologici e il rafforzamento della sicurezza ecologica nazionale. È previsto, tra l’altro, il mantenimento delle aree terrestri protette ad almeno il 18% del territorio cinese e l’aumento dell’Indice di qualità ecologica a 86,5. Il Piano prevede inoltre il rafforzamento del sistema nazionale di sicurezza ecologica e delle attività di protezione e ripristino degli ecosistemi.

• La Cina avvia la prima indagine nazionale di sicurezza nel settore del commercio estero. Il 6 agosto, il Ministero del Commercio ha emanato un provvedimento con cui avvia un’indagine di sicurezza nazionale relativa all’importazione di alcune apparecchiature da ufficio dotate di funzioni di stampa e copia. L’indagine valuterà l’impatto, sugli interessi di sicurezza nazionale della Cina nel commercio estero, delle apparecchiature importate dotate di software di sistema straniero. Saranno esaminati, tra l’altro, gli effetti dei prodotti, delle tecnologie e dei servizi interessati sulla sicurezza nazionale, sulla domanda interna e sull’industria nazionale, nonché l’impatto delle politiche e delle misure adottate dai governi stranieri.
La base giuridica del provvedimento è l’art. 41 della Legge sul Commercio Estero della Repubblica Popolare Cinese. La norma attribuisce al Ministero del Commercio, autonomamente o con altri dipartimenti competenti, il potere di condurre indagini su questioni relative agli interessi di sicurezza nazionale nel commercio estero. L’oggetto dell’indagine, nell’ambito delle apparecchiature per ufficio importate con funzioni di stampa e copia, è esteso alle seguenti questioni: (I) la situazione delle importazioni dell’entità oggetto di indagine; (II) l’impatto dei prodotti, delle tecnologie o dei servizi importati sugli interessi di sicurezza nazionale; (III) la domanda interna nei settori correlati e la dipendenza da beni, tecnologie o servizi esteri; (IV) lo stato attuale di sviluppo dei settori correlati in Cina e il loro impatto derivante dalle importazioni; (V) la capacità e il livello dei settori correlati in Cina di soddisfare la domanda interna e gli interessi di sicurezza nazionale; (VI) l’impatto delle politiche e delle misure pertinenti dei governi esteri sugli interessi di sicurezza nazionale della Cina; (VII) altre questioni che incidono sugli interessi di sicurezza nazionale nel commercio estero. L’indagine deve essere completata entro 12 mesi dalla data di pubblicazione della decisione di avviare l’indagine.

Novità sulla giustizia per il mese di agosto 2026

• La Suprema Corte del Popolo modifica l’interpretazione giudiziaria sulle controversie civili in materia di diritto d’autore. Il 20 agosto, la Suprema corte del popolo ha emanato la Decisione di modifica dell’Interpretazione della Suprema Corte su alcune questioni relative all’applicazione della legge nel giudizio delle controversie civili in materia di diritto d’autore, che entrerà in vigore il 1° settembre 2026. Le modifiche riguardano, tra l’altro, i criteri per stabilire quando un’opera sia stata resa disponibile al pubblico, le regole sull’uso libero e l’ambito della licenza legale per la ripubblicazione di opere su giornali e periodici. Viene inoltre ampliata la nozione di opere d’arte situate in luoghi pubblici e precisato che chi riproduce tali opere mediante disegno, pittura, fotografia o videoregistrazione può utilizzare il risultato in modo ragionevole e nei limiti consentiti dalla legge, ma non può installarlo, esporlo o diffonderlo pubblicamente senza il consenso del titolare del diritto d’autore.

• La Suprema Procura del Popolo pubblica casi guida di contenzioso di interesse pubblico a sostegno della costruzione di una “Bella Cina”. Il 17 agosto, la Suprema Procura del Popolo ha pubblicato otto casi guida, di cui sette relativi a contenziosi amministrativi di interesse pubblico e uno a un contenzioso civile di interesse pubblico connesso a un procedimento penale. I casi riguardano l’inquinamento atmosferico e idrico, la tutela delle riserve naturali e l’inquinamento prodotto dai fumi di cottura. Le procure hanno utilizzato strumenti quali raccomandazioni procuratorie e azioni giudiziarie per sollecitare le autorità amministrative ad adempiere ai propri obblighi e perseguire i responsabili dei danni ecologici e ambientali. I casi evidenziano inoltre il crescente ricorso alle tecnologie, tra cui telerilevamento satellitare, droni e modelli di supervisione giuridica basati sui big data, per migliorare l’efficacia dei procedimenti di interesse pubblico.

• La Suprema Corte del Popolo procede a una revisione generale delle interpretazioni giudiziarie e degli atti regolamentari connessi al Codice ecologico e ambientale. Il 7 agosto, la Suprema corte del popolo ha modificatonove interpretazioni giudiziarie e abrogato alcune disposizioni relative, tra l’altro, al risarcimento dei danni da inquinamento marino causato dalle navi e ai procedimenti di interesse pubblico promossi dalle procure. La Suprema Corte del Popolo e la Suprema Procura del Popolo hanno inoltre modificato congiuntamente due interpretazioni giudiziarie in materia di contenziosi di interesse pubblico riguardanti le risorse marine e l’ambiente. I provvedimenti sono entrati in vigore il 15 agosto 2026. Nell’ambito della revisione, 15 interpretazioni giudiziarie compatibili con il Codice ecologico e ambientale restano in vigore, mentre 11 sono state oggetto di modifica, di cui sette con interventi sostanziali; sono inoltre state abrogate le misure di attuazione del programma pilota sui contenziosi di interesse pubblico promossi dalle procure e quattro casi guida hanno cessato di essere utilizzabili come riferimento.

• La Suprema Procura del Popolo pubblica la 63ª serie di casi guida sui ricorsi penali. Il 5 agosto, la Suprema Procura del Popolo ha pubblicato cinque casi guida, numerati dal 257 al 261, tra cui il caso relativo al ricorso per revisione nel procedimento per rapina a carico di Chen X. I casi riguardano procedimenti penali complessi, caratterizzati da più gradi di giudizio e, in alcuni casi, da ricorsi successivi, e affrontano principalmente questioni relative all’accertamento dei fatti, all’ammissione e alla valutazione delle prove. La serie comprende sia ricorsi contro condanne sia ricorsi contro assoluzioni e sintetizza 16 principi guida, prevalentemente in materia di esame e valutazione delle prove, fornendo indicazioni utili per la loro applicazione nei procedimenti penali.

Novità dall’Istituto di Diritto Cinese

• Ceuta, migrazioni, diritto e geopolitica: IDC su CGTN World Insight con Tian Wei. Il Presidente Ivan Cardillo è intervenuto come ospite nel programma World Insight di CGTN condotto da Tian Wei, dedicato alla crisi migratoria di Ceuta e alle sue implicazioni per l’Unione europea. Nel corso del confronto sono stati affrontati alcuni dei principali profili giuridici e geopolitici della vicenda: l’efficacia del Nuovo Patto europeo sulla migrazione e l’asilo, le divisioni tra gli Stati membri, il ruolo della cooperazione tra Spagna e Marocco, il rapporto tra sicurezza delle frontiere e tutela dei diritti umani, nonché le cause strutturali dei flussi migratori nel Mediterraneo. Guarda l’intervista completa su dirittocinese.com.

• Rimborso dazi illegittimi USA e imprese cinesi: in seguito alla decisione della Corte Suprema degli Stati Uniti del 20 febbraio 2026, nei casi consolidati Learning Resources, Inc. v. Trump e Trump v. V.O.S. Selections, Inc., il Presidente Ivan Cardillo ha analizzato la portata economica delle pronunce e la possibilità per le imprese cinesi di vedere effettivamente restituiti i dazi versati. Leggi il paper completo su dirittocinese.com.

• Disciplina del reato di riciclaggio in Cina: fondamenti e recenti novità legislative. È disponibile su dirittocinese.com il contributo del Presidente Ivan Cardillo, che vuole fare luce sull’evoluzione normativa del reato di riciclaggio di denaro così come identificato dagli articoli 191, 312 e 349 della Legge Penale della Repubblica Popolare Cinese, con l’obiettivo di tracciare uno sviluppo storico del quadro legislativo, dagli albori della lotta al fenomeno fino alle novità introdotte dall’Interpretazione n. 10 del 19 agosto 2024.

• Guida pericolosa nel diritto penale cinese tra politiche di selettività, casi guida e nuove frontiere tecnologiche: l’articolo del Presidente Ivan Cardillo, disponibile su dirittocinese.com, analizza l’evoluzione del reato di guida pericolosa nel diritto penale cinese, assumendolo come caso emblematico delle trasformazioni in atto nella gestione dei reati di massa a bassa soglia. Il contributo si concentra sulla quarantottesima serie di casi guida pubblicata nel 2026 dalla Suprema Corte del Popolo. Mostra inoltre come il diritto penale stia sviluppando un modello di regolamentazione ibrido, che combina norme legislative, interpretazioni giudiziali, casi guida e standard tecnici, al fine di garantire uniformità applicativa e adattabilità a contesti tecnologici in rapido mutamento.

Novità dall’Associazione per lo Sviluppo Economico e Imprenditoriale Italia – Cina

• China Business Intelligence Map: è disponibile la Mappa economica e industriale della Cina, costruita sulla base dei dati pubblicati dal governo cinese. Lo strumento, sviluppato per ASEIIC, è utilizzabile su dirittocinese.com.

Newsletter IDC n. 8/2026

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