Newsletter IDC n. 2/2026

Newsletter IDC n. 2/2026
Novità legislative per il mese di febbraio 2026
· La Commissione delle Tariffe Doganali del Consiglio di Stato ha recentemente pubblicato l’Annuncio sull’adeguamento delle misure tariffarie aggiuntive imposte su alcune merci importate originarie del Canada: dal 1° marzo 2026 al 31 dicembre 2026, le misure tariffarie aggiuntive previste dall’Annuncio saranno modificate come segue: non saranno più applicati il dazio aggiuntivo del 100% sui panelli di olio e sui piselli originari del Canada, né il dazio aggiuntivo del 25% su aragoste e granchi originari del Canada. · La Banca Popolare Cinese ha recentemente pubblicato la Circolare su questioni rilevanti concernenti le operazioni di finanziamento interbancario transfrontaliero in RMB da parte di istituzioni finanziarie bancarie. La Circolare prevede principalmente quanto segue: (i) le operazioni di finanziamento in RMB tra banche domestiche e istituzioni estere che comportano un effettivo rapporto creditore-debitore rientrano nell’ambito di applicazione della Circolare, includendo anche eventuali future operazioni della medesima natura; (ii) il saldo netto in uscita delle operazioni di finanziamento interbancario transfrontaliero in RMB delle banche domestiche sarà collegato al livello di capitale e alla solidità finanziaria delle stesse, con adeguamenti tramite parametri di regolazione delle attività transfrontaliere e parametri macroprudenziali; (iii) le banche che svolgono tali attività devono disporre di solide capacità di regolamento internazionale, istituire e perfezionare meccanismi di gestione del rischio e di controllo interno, e tali attività devono essere gestite centralmente dalla sede principale o, nel caso di banche estere, dalla filiale nazionale responsabile. · L’Amministrazione Statale per la Regolazione del Mercato ha emanato le Disposizioni sulla supervisione e amministrazione dell’adempimento delle responsabilità primarie in materia di sicurezza alimentare da parte degli operatori di servizi di ristorazione online e le Disposizioni sulla supervisione e amministrazione dell’adempimento delle responsabilità primarie in materia di sicurezza alimentare da parte degli operatori di vendita di alimenti online. Le prime stabiliscono che gli operatori che svolgono esclusivamente servizi di consegna senza servizio in loco devono indicare chiaramente sulla pagina principale la dicitura “nessun servizio in loco”. Le piattaforme di consegna devono verificare e controllare incrociando le licenze e le qualifiche degli operatori con i dati delle autorità provinciali di regolamentazione del mercato e vietare la fornitura di servizi qualora i dati non coincidano. Le seconde richiedono alle piattaforme di effettuare la registrazione con nome reale dei venditori, condurre una verifica sostanziale delle qualifiche commerciali e aggiornare le informazioni ogni sei mesi. I venditori online sono responsabili della sicurezza degli alimenti venduti; non possono commercializzare alimenti vietati dalla legge, attribuire funzioni di prevenzione o cura di malattie, né effettuare pubblicità false o fuorvianti.

· Sette dipartimenti, tra cui il Ministero del Commercio, hanno pubblicato congiuntamente il Catalogo dei servizi la cui importazione è incentivata. Si tratta di quattro categorie: (i) servizi di R&S e progettazione; (ii) servizi di risparmio energetico e protezione ambientale; (iii) servizi ambientali; (iv) servizi di consulenza. Sono state inoltre aggiunte due nuove categorie, qualificate come servizi medici e sanitari e altri servizi professionali. Con il rafforzamento dell’offerta interna, i servizi esclusivamente destinati al trattamento dell’inquinamento atmosferico non sono più incentivati all’importazione. · Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione, assieme ad altre due autorità, ha emanato le Opinioni guida sul miglioramento qualitativo e l’aggiornamento dell’industria delle bevande alcoliche (2026–2030). Entro il 2030 si prevedono una maggiore digitalizzazione, sviluppo ecologico e internazionalizzazione e un’ottimizzazione della struttura produttiva e della distribuzione territoriale. Sono previste 21 attività chiave in sette ambiti, tra cui sicurezza dell’approvvigionamento delle materie prime, innovazione tecnologica e ottimizzazione strutturale. Si promuove inoltre la trasformazione intelligente, incoraggiando l’uso dell’intelligenza artificiale lungo tutta la filiera produttiva. · L’Amministrazione Statale per la Regolazione del Mercato ha recentemente pubblicato le Linee guida sulla conformità antimonopolio per le piattaforme Internet: composte da 38 articoli suddivisi in cinque capitoli, perfezionano le regole relative ai sistemi antimonopolio e migliorano il quadro normativo ordinario in materia di concorrenza nel settore dell’economia delle piattaforme. Il documento disciplina l’individuazione dei principali rischi di monopolio, la gestione dei rischi e i meccanismi di garanzia della conformità. Sono forniti esempi di rischio, tra cui: collusione algoritmica tra piattaforme, prezzi eccessivamente elevati, vendite sotto costo, pratiche di blocco o restrizione, imposizione della “scelta esclusiva tra due piattaforme” e imposizione del “prezzo più basso su tutta la rete”. Le Linee guida hanno natura orientativa e non sono vincolanti.
· L’Amministrazione Statale per la Regolazione del Mercato e il Ministero del Commercio hanno pubblicato congiuntamente l’Annuncio sul rafforzamento della regolamentazione dei richiami di alimenti importati nell’e-commerce transfrontaliero al dettaglio: dopo aver chiarito i soggetti responsabili del richiamo sul territorio nazionale, l’Annuncio rafforza ulteriormente le responsabilità primarie delle imprese di e-commerce transfrontaliero, delle imprese incaricate, delle piattaforme e degli altri soggetti coinvolti. In forza dell’Annuncio, gli operatori di alimenti importati tramite e-commerce transfrontaliero al dettaglio sono i principali responsabili della sicurezza alimentare. Qualora venga rilevato un rischio o un problema di qualità o sicurezza, gli operatori devono cessare immediatamente la vendita, informare l’impresa incaricata per il richiamo dei prodotti già venduti e gestire adeguatamente i prodotti interessati. Inoltre, i risultati del richiamo devono essere prontamente comunicati alle autorità competenti. · Il Consiglio di Stato ha approvato l’aggiornamento della Zona di sviluppo industriale high-tech di Hebei Xiong’an a zona high-tech di livello nazionale: sarà denominata “Zona di sviluppo industriale high-tech di Xiong’an” e soggetta alle politiche vigenti per le zone high-tech nazionali. Dopo l’aggiornamento, l’area pianificata sarà di 20,84 km², articolata in due zone. L’obiettivo è costruire un polo di innovazione autonoma e originale di livello mondiale e sostenere lo sviluppo di alta qualità della Nuova Area di Xiong’an, contribuendo al coordinamento regionale Pechino-Tianjin-Hebei. · La Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma e altre due autorità hanno emanato le Opinioni attuative sulla promozione dello sviluppo di alta qualità dell’assicurazione a bassa quota: entro il 2027 sarà istituito un sistema iniziale di assicurazione obbligatoria di responsabilità civile per aeromobili senza pilota, con una maggiore diversificazione dei prodotti assicurativi. Entro il 2030 sarà formato un quadro politico di base completo. Sono previste nove misure in quattro ambiti: (i) miglioramento del quadro normativo; (ii) accelerazione dell’istituzione dell’assicurazione obbligatoria per droni; (iii) rafforzamento del sistema di supporto ai servizi; (iv) potenziamento della sostenibilità operativa delle istituzioni assicurative. Saranno definite le responsabilità minime e i massimali di copertura secondo il principio di rischio controllabile. · Tre dipartimenti, tra cui il Ministero delle Finanze, hanno pubblicato una circolare valida dal 1° gennaio 2026 al 31 dicembre 2030. In forza della circolare, sono esenti da dazi doganali e IVA all’importazione: copie e supporti contenenti film e opere audiovisive di divulgazione scientifica destinati all’uso proprio; strumenti, attrezzature, esposizioni e materiali per la divulgazione scientifica non producibili in Cina o non adeguati dal punto di vista prestazionale. I beneficiari includono musei scientifici, musei naturali, planetari, osservatori meteorologici e sismologici aperti al pubblico, nonché basi di divulgazione scientifica di università e istituti di ricerca. · L’Amministrazione Statale per la Regolazione del Mercato ha emanato le Linee guida sulla conformità delle pratiche di prezzo nel settore automobilistico: sono in vigore dalla data di emanazione. Il documento, composto da cinque capitoli e 28 articoli, disciplina: (i) principi generali; (ii) regole per i produttori; (iii) requisiti di vendita per le imprese; (iv) rafforzamento dei sistemi interni di conformità; (v) disposizioni supplementari. Si concentra in particolare sulla vendita di veicoli nuovi, regolando problemi come la mancata indicazione chiara dei prezzi e promozioni ingannevoli. È previsto un meccanismo di allerta per prezzi significativamente bassi. · Il Comitato Antimonopolio e Anti-Concorrenza Sleale del Consiglio di Stato ha emanato le Linee guida antimonopolio per il settore dei servizi pubblici. Il documento (7 capitoli, 50 articoli) disciplina: accordi monopolistici, abuso di posizione dominante, concentrazioni, revisione della concorrenza leale e abuso di poteri amministrativi. Tiene inoltre conto delle caratteristiche dei settori dei servizi pubblici e rafforza il sistema di applicazione e coordinamento delle norme antimonopolio. · Il Ministero della Giustizia e l’Amministrazione Statale per la Regolazione del Mercato hanno pubblicato una circolare per facilitare la notarizzazione dei certificati di qualificazione soggettiva degli investitori di Hong Kong. Dal 1° febbraio 2026, in 14 province è stata avviata la circolazione elettronica dei documenti notarili semplificati. Sarà promosso il collegamento in tempo reale tra il sistema nazionale unificato di registrazione delle entità di mercato e la piattaforma informativa degli attestatori nominati dalla Cina (Hong Kong), consentendo la verifica elettronica dei documenti. · Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha emanato le Misure amministrative per la verifica e registrazione dei contratti tecnologici: sono in vigore dal 1° marzo 2026. In linea di principio si applica un sistema di registrazione basato sul venditore, con registrazione unica presso la sede del soggetto registrante. Se il venditore non adempie, può procedere l’acquirente previo consenso di tutte le parti. Per i contratti di importazione di tecnologia, la registrazione è richiesta dall’acquirente domestico. Le agenzie di registrazione rilasciano un certificato approvato dall’autorità provinciale competente, indicando tipo e valore del contratto. Sulla base del certificato, le parti idonee possono beneficiare delle politiche di sostegno alla trasformazione dei risultati scientifici e tecnologici. · Il Consiglio di Stato ha recentemente pubblicato il Regolamento della Repubblica Popolare Cinese sulle Riserve Naturali (Revisione 2026): entrerà in vigore dal 15 marzo 2026. Il Regolamento, composto da 48 articoli suddivisi in cinque capitoli, introduce principalmente le seguenti modifiche: (i) miglioramento del posizionamento funzionale delle riserve naturali; (ii) chiarimento dei requisiti generali per il loro sviluppo; (iii) attuazione della riforma del sistema di gestione delle riserve naturali; (iv) regolamentazione dell’istituzione delle riserve; (v) rafforzamento della protezione e della gestione; (vi) definizione di un rigoroso regime di responsabilità legale. Sono specificate le condizioni per l’istituzione di una riserva naturale, prevedendo che, nella delimitazione dell’area, si tenga conto in modo integrato dell’integrità degli ecosistemi naturali e degli altri oggetti protetti, della fattibilità gestionale e delle esigenze di sviluppo economico e sociale delle aree circostanti. Il Regolamento stabilisce che le riserve naturali siano soggette a protezione integrale, ripristino sistemico e gestione complessiva. In linea di principio, le attività umane sono vietate nelle zone di protezione centrale e rigorosamente limitate nelle zone di controllo generale. · L’Amministrazione Nazionali Dati e altre tre autorità hanno emanato le Opinioni sulla promozione delle istituzioni di servizi per la circolazione dei dati e sull’accelerazione dello sviluppo orientato al mercato e alla valorizzazione dei fattori dati. Le Opinioni chiariscono in primis il posizionamento funzionale dei centri di scambio dei dati, finalizzato a promuovere lo sviluppo di imprese finalizzate alla circolazione. Inoltre, richiamano all’accelerazione dei miglioramenti nei modelli di circolazione dei dati. Fanno inoltre divieto l’imposizione di requisiti, condizioni o procedure irragionevoli in materia di sviluppo, utilizzo e scambio dei dati, nonché restrizioni ai flussi intersettoriali, interdipartimentali e interregionali. · Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione e altre sette autorità hanno pubblicato il Piano di attuazione per lo sviluppo di alta qualità dell’industria della Medicina Tradizionale Cinese (2026–2030). Entro il 2030 sarà inizialmente istituito un sistema coordinato lungo l’intera filiera della medicina tradizionale cinese. Saranno rafforzate la stabilità dell’approvvigionamento delle materie prime chiave, la digitalizzazione e lo sviluppo verde, con progressi nelle tecnologie strategiche e nell’innovazione coordinata. Particolare enfasi è posta sull’impiego di tecnologie di nuova generazione, come intelligenza artificiale e big data, per costruire grafi della conoscenza e reti neurali dedicate alle formule tradizionali e alle prescrizioni di medici esperti. È inoltre previsto il rafforzamento della ricerca di base e lo sviluppo della scienza regolatoria nel settore. · Il Ministero delle Finanze e altre due autorità hanno emanato la Circolaresulla politica Tariffa Zero per beni importati acquistati dai residenti nel Porto di Libero Scambio di Hainan. I beni importati acquistati presso punti vendita designati nel Porto di Libero Scambio di Hainan sono esenti da dazi doganali, IVA e imposta sui consumi, entro il limite di quota e l’ambito merceologico previsti. I “residenti” includono cittadini cinesi con carta d’identità, permesso di soggiorno o tessera di previdenza sociale della provincia di Hainan, nonché stranieri residenti con valido permesso di soggiorno. La quota è fissata a ¥10.000 per persona all’anno, senza limite al numero di acquisti. I beni ammessi riguardano principalmente prodotti alimentari, beni di consumo quotidiano, articoli per la casa e prodotti per madre e bambino. · Il Comitato Tecnico Nazionale 260 per la Cybersicurezza ha pubblicato la Guida pratica agli standard di cybersicurezza – Requisiti per le tecnologie di etichettatura e identificazione dei dati di rete. La Guida disciplina definizioni, attributi, formati, regole di generazione e verifica delle etichette, conservazione dei log e requisiti di sicurezza, con l’obiettivo di standardizzare tali tecnologie e rafforzare la tracciabilità lungo l’intero ciclo di vita dei dati. Sono previsti metodi differenziati di etichettatura a seconda della struttura dei dati. Per operatori di dati importanti e grandi piattaforme è raccomandato un approccio collaborativo tramite piattaforme dedicate. · Con l’Annuncio 2026 n. 15, l’Amministrazione Generale delle Dogane ha pubblicato l’elenco dei codici HS relativi ai beni soggetti ad IVA all’importazione al 9% (per voci tariffarie non integrali). Qualora una stessa voce tariffaria comprenda beni soggetti sia al 9% sia al 13%, l’elenco facilita la corretta dichiarazione. Per importazioni effettuate dal 1° gennaio 2026 fino alla data di pubblicazione, eventuali discrepanze devono essere rettificate mediante modifica della dichiarazione doganale. · Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione, insieme ad altre sette autorità, ha pubblicato le Linee guida sulla sicurezza per il trasferimento all’estero dei dati automobilistici (Edizione 2026). Le Linee guida disciplinano: (i) ambito di applicazione e condizioni per valutazioni di sicurezza, contratto standard o certificazione; (ii) identificazione dei dati automobilistici importanti; (iii) procedure operative per il trasferimento transfrontaliero; (iv) requisiti di garanzia della sicurezza (prevenzione, monitoraggio, reazione). · Il Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese e il Consiglio di Stato hanno pubblicato le Opinioni sull’avanzamento della modernizzazione agricola e rurale e sulla promozione solida della rivitalizzazione rurale globale. Il documento disciplina il rafforzamento della capacità produttiva agricola, il sostegno mirato e continuativo, l’incremento stabile del reddito dei contadini, la costruzione di campagne belle e vivibili, l’innovazione istituzionale e il rafforzamento della leadership del Partito. È promossa l’integrazione tra intelligenza artificiale e agricoltura, l’uso di droni, di robotica e l’innovazione nelle biotecnologie agricole. Si incoraggia inoltre il consumo rurale di veicoli a nuova energia, elettrodomestici e materiali edilizi sostenibili. · Il Comitato Centrale del PCC e il Consiglio di Stato hanno approvato il Piano di coordinamento spaziale per l’Area Metropolitana della Capitale (2023–2035). Il Piano mira a rafforzare il coordinamento tra Pechino, Tianjin e Hebei, approfondire le riforme e promuovere un assetto economico regionale con funzioni primarie chiare, vantaggi complementari e sviluppo di alta qualità. Sono previste misure per: (i) salvaguardare le funzioni della capitale; (ii) ottimizzare il sistema urbano regionale; (iii) coordinare settori chiave; (iv) definire una struttura gerarchica dell’area metropolitana; (v) precisare i compiti dei governi locali e dei ministeri competenti. Novità sulla giustizia per il mese di febbraio 2026 · La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato la 48ª serie di casi guida (nn. 268–272), riguardanti reati connessi alla sicurezza stradale. Si tratta di un caso di pericolo per la sicurezza pubblica con mezzi pericolosi, di un caso di reato per incidente stradale e di tre casi di guida pericolosa. Vengono chiariti: (i) i criteri di condanna per incidenti causati da guida sotto l’effetto di droghe; (ii) i criteri sostanziali per la determinazione della responsabilità; (iii) la responsabilità in presenza di sistemi di guida assistita; (iv) la configurabilità del concorso di persone nel reato di guida pericolosa. Novità dall’Istituto di Diritto Cinese · È stato pubblicato in inglese il quinto volume di Xi Jinping: Governare la Cina, che raccoglie 91 discorsi e scritti del leader cinese dal maggio 2022 al dicembre 2024. Il volume si propone di ragguagliare il publico interno e internazionale sulle più recenti elaborazioni del Pensiero di Xi. Leggi il resoconto completo del volume su dirittocinese.com. · Toward a Shared Green Future: China, Africa and the Strategic Reconfiguration of the Global Energy Transition. Si tratta del seminario internazionale svoltosi in data 19 febbraio 2026, promosso dall’Africa-China Centre for Policy & Advisory, con il coinvolgimento dell’Istituto di Diritto Cinese tra i partner istituzionali. L’incontro ha offerto un’analisi approfondita delle trasformazioni in atto nella geografia energetica globale, mettendo al centro il ruolo congiunto di Cina, Africa ed Europa nella costruzione di un nuovo equilibrio tra sviluppo, sicurezza energetica e sostenibilità. · Intervista di Cinecorriere al Presidente Ivan Cardillo: si è parlato dei rapporti sempre più intensi tra la nostra cultura e quella cinese, in ambito sia economico che artistico. Il direttore di Cinecorriere Renato Marengo ha svolto l’intervista per comprendere motivazioni e finalità delle esperienze accademiche e professionali del Presidente Cardillo, alla ricerca di fusione di pensieri e tradizioni differenti a servizio delle urgenze spirituali e materiali degli uomini. Novità dall’Italy-China Business Development Forum · CGTN – The Point sulla 62esima Conferenza sulla sicurezza di Monaco: il 13 febbraio 2026 il Presidente Ivan Cardillo ha partecipato in diretta al programma The Point di CGTN, dedicato alla Conferenza e ai più recenti sviluppi nelle relazioni tra Cina, Stati Uniti, e Unione Europea. Nel suo intervento il Presidente Cardillo ha sottolineato che stiamo assistendo non solo a una crisi dell’ordine internazionale, ma ad un vero e proprio cambio di paradigma nelle relazioni tra potenze. Si parla, in particolare, di fiducia tra attori internazionali diventata condizionata e non più strutturale; di incertezza strategica permanente e di emersione di una logica transazionale e non più istituzionale. Leggi il resoconto completo dell’intervento su dirittocinese.com.
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Novità legislative per il mese di febbraio 2026

·   La Commissione delle Tariffe Doganali del Consiglio di Stato ha recentemente pubblicato l’Annuncio sull’adeguamento delle misure tariffarie aggiuntive imposte su alcune merci importate originarie del Canada: dal 1° marzo 2026 al 31 dicembre 2026, le misure tariffarie aggiuntive previste dall’Annuncio saranno modificate come segue: non saranno più applicati il dazio aggiuntivo del 100% sui panelli di olio e sui piselli originari del Canada, né il dazio aggiuntivo del 25% su aragoste e granchi originari del Canada.

·   La Banca Popolare Cinese ha recentemente pubblicato la Circolare su questioni rilevanti concernenti le operazioni di finanziamento interbancario transfrontaliero in RMB da parte di istituzioni finanziarie bancarie. La Circolare prevede principalmente quanto segue: (i) le operazioni di finanziamento in RMB tra banche domestiche e istituzioni estere che comportano un effettivo rapporto creditore-debitore rientrano nell’ambito di applicazione della Circolare, includendo anche eventuali future operazioni della medesima natura; (ii) il saldo netto in uscita delle operazioni di finanziamento interbancario transfrontaliero in RMB delle banche domestiche sarà collegato al livello di capitale e alla solidità finanziaria delle stesse, con adeguamenti tramite parametri di regolazione delle attività transfrontaliere e parametri macroprudenziali; (iii) le banche che svolgono tali attività devono disporre di solide capacità di regolamento internazionale, istituire e perfezionare meccanismi di gestione del rischio e di controllo interno, e tali attività devono essere gestite centralmente dalla sede principale o, nel caso di banche estere, dalla filiale nazionale responsabile.

·  L’Amministrazione Statale per la Regolazione del Mercato ha emanato le Disposizioni sulla supervisione e amministrazione dell’adempimento delle responsabilità primarie in materia di sicurezza alimentare da parte degli operatori di servizi di ristorazione online e le Disposizioni sulla supervisione e amministrazione dell’adempimento delle responsabilità primarie in materia di sicurezza alimentare da parte degli operatori di vendita di alimenti online. Le prime stabiliscono che gli operatori che svolgono esclusivamente servizi di consegna senza servizio in loco devono indicare chiaramente sulla pagina principale la dicitura “nessun servizio in loco”. Le piattaforme di consegna devono verificare e controllare incrociando le licenze e le qualifiche degli operatori con i dati delle autorità provinciali di regolamentazione del mercato e vietare la fornitura di servizi qualora i dati non coincidano. Le seconde richiedono alle piattaforme di effettuare la registrazione con nome reale dei venditori, condurre una verifica sostanziale delle qualifiche commerciali e aggiornare le informazioni ogni sei mesi. I venditori online sono responsabili della sicurezza degli alimenti venduti; non possono commercializzare alimenti vietati dalla legge, attribuire funzioni di prevenzione o cura di malattie, né effettuare pubblicità false o fuorvianti.

·   Sette dipartimenti, tra cui il Ministero del Commercio, hanno pubblicato congiuntamente il Catalogo dei servizi la cui importazione è incentivata. Si tratta di quattro categorie: (i) servizi di R&S e progettazione; (ii) servizi di risparmio energetico e protezione ambientale; (iii) servizi ambientali; (iv) servizi di consulenza. Sono state inoltre aggiunte due nuove categorie, qualificate come servizi medici e sanitari e altri servizi professionali. Con il rafforzamento dell’offerta interna, i servizi esclusivamente destinati al trattamento dell’inquinamento atmosferico non sono più incentivati all’importazione.

·   Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione, assieme ad altre due autorità, ha emanato le Opinioni guida sul miglioramento qualitativo e l’aggiornamento dell’industria delle bevande alcoliche (2026–2030). Entro il 2030 si prevedono una maggiore digitalizzazione, sviluppo ecologico e internazionalizzazione e un’ottimizzazione della struttura produttiva e della distribuzione territoriale. Sono previste 21 attività chiave in sette ambiti, tra cui sicurezza dell’approvvigionamento delle materie prime, innovazione tecnologica e ottimizzazione strutturale. Si promuove inoltre la trasformazione intelligente, incoraggiando l’uso dell’intelligenza artificiale lungo tutta la filiera produttiva.

·  L’Amministrazione Statale per la Regolazione del Mercato ha recentemente pubblicato le Linee guida sulla conformità antimonopolio per le piattaforme Internet: composte da 38 articoli suddivisi in cinque capitoli, perfezionano le regole relative ai sistemi antimonopolio e migliorano il quadro normativo ordinario in materia di concorrenza nel settore dell’economia delle piattaforme. Il documento disciplina l’individuazione dei principali rischi di monopolio, la gestione dei rischi e i meccanismi di garanzia della conformità. Sono forniti esempi di rischio, tra cui: collusione algoritmica tra piattaforme, prezzi eccessivamente elevati, vendite sotto costo, pratiche di blocco o restrizione, imposizione della “scelta esclusiva tra due piattaforme” e imposizione del “prezzo più basso su tutta la rete”. Le Linee guida hanno natura orientativa e non sono vincolanti.

·  L’Amministrazione Statale per la Regolazione del Mercato e il Ministero del Commercio hanno pubblicato congiuntamente l’Annuncio sul rafforzamento della regolamentazione dei richiami di alimenti importati nell’e-commerce transfrontaliero al dettaglio: dopo aver chiarito i soggetti responsabili del richiamo sul territorio nazionale, l’Annuncio rafforza ulteriormente le responsabilità primarie delle imprese di e-commerce transfrontaliero, delle imprese incaricate, delle piattaforme e degli altri soggetti coinvolti. In forza dell’Annuncio, gli operatori di alimenti importati tramite e-commerce transfrontaliero al dettaglio sono i principali responsabili della sicurezza alimentare. Qualora venga rilevato un rischio o un problema di qualità o sicurezza, gli operatori devono cessare immediatamente la vendita, informare l’impresa incaricata per il richiamo dei prodotti già venduti e gestire adeguatamente i prodotti interessati. Inoltre, i risultati del richiamo devono essere prontamente comunicati alle autorità competenti.

·  Il Consiglio di Stato ha approvato l’aggiornamento della Zona di sviluppo industriale high-tech di Hebei Xiong’an a zona high-tech di livello nazionale: sarà denominata “Zona di sviluppo industriale high-tech di Xiong’an” e soggetta alle politiche vigenti per le zone high-tech nazionali. Dopo l’aggiornamento, l’area pianificata sarà di 20,84 km², articolata in due zone. L’obiettivo è costruire un polo di innovazione autonoma e originale di livello mondiale e sostenere lo sviluppo di alta qualità della Nuova Area di Xiong’an, contribuendo al coordinamento regionale Pechino-Tianjin-Hebei.

·  La Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma e altre due autorità hanno emanato le Opinioni attuative sulla promozione dello sviluppo di alta qualità dell’assicurazione a bassa quota: entro il 2027 sarà istituito un sistema iniziale di assicurazione obbligatoria di responsabilità civile per aeromobili senza pilota, con una maggiore diversificazione dei prodotti assicurativi. Entro il 2030 sarà formato un quadro politico di base completo. Sono previste nove misure in quattro ambiti: (i) miglioramento del quadro normativo; (ii) accelerazione dell’istituzione dell’assicurazione obbligatoria per droni; (iii) rafforzamento del sistema di supporto ai servizi; (iv) potenziamento della sostenibilità operativa delle istituzioni assicurative. Saranno definite le responsabilità minime e i massimali di copertura secondo il principio di rischio controllabile.

·  Tre dipartimenti, tra cui il Ministero delle Finanze, hanno pubblicato una circolare valida dal 1° gennaio 2026 al 31 dicembre 2030. In forza della circolare, sono esenti da dazi doganali e IVA all’importazione: copie e supporti contenenti film e opere audiovisive di divulgazione scientifica destinati all’uso proprio; strumenti, attrezzature, esposizioni e materiali per la divulgazione scientifica non producibili in Cina o non adeguati dal punto di vista prestazionale. I beneficiari includono musei scientifici, musei naturali, planetari, osservatori meteorologici e sismologici aperti al pubblico, nonché basi di divulgazione scientifica di università e istituti di ricerca.

·   L’Amministrazione Statale per la Regolazione del Mercato ha emanato le Linee guida sulla conformità delle pratiche di prezzo nel settore automobilistico: sono in vigore dalla data di emanazione. Il documento, composto da cinque capitoli e 28 articoli, disciplina: (i) principi generali; (ii) regole per i produttori; (iii) requisiti di vendita per le imprese; (iv) rafforzamento dei sistemi interni di conformità; (v) disposizioni supplementari. Si concentra in particolare sulla vendita di veicoli nuovi, regolando problemi come la mancata indicazione chiara dei prezzi e promozioni ingannevoli. È previsto un meccanismo di allerta per prezzi significativamente bassi.

·  Il Comitato Antimonopolio e Anti-Concorrenza Sleale del Consiglio di Stato ha emanato le Linee guida antimonopolio per il settore dei servizi pubblici. Il documento (7 capitoli, 50 articoli) disciplina: accordi monopolistici, abuso di posizione dominante, concentrazioni, revisione della concorrenza leale e abuso di poteri amministrativi. Tiene inoltre conto delle caratteristiche dei settori dei servizi pubblici e rafforza il sistema di applicazione e coordinamento delle norme antimonopolio.

·   Il Ministero della Giustizia e l’Amministrazione Statale per la Regolazione del Mercato hanno pubblicato una circolare per facilitare la notarizzazione dei certificati di qualificazione soggettiva degli investitori di Hong Kong. Dal 1° febbraio 2026, in 14 province è stata avviata la circolazione elettronica dei documenti notarili semplificati. Sarà promosso il collegamento in tempo reale tra il sistema nazionale unificato di registrazione delle entità di mercato e la piattaforma informativa degli attestatori nominati dalla Cina (Hong Kong), consentendo la verifica elettronica dei documenti.

·   Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha emanato le Misure amministrative per la verifica e registrazione dei contratti tecnologici: sono in vigore dal 1° marzo 2026. In linea di principio si applica un sistema di registrazione basato sul venditore, con registrazione unica presso la sede del soggetto registrante. Se il venditore non adempie, può procedere l’acquirente previo consenso di tutte le parti. Per i contratti di importazione di tecnologia, la registrazione è richiesta dall’acquirente domestico. Le agenzie di registrazione rilasciano un certificato approvato dall’autorità provinciale competente, indicando tipo e valore del contratto. Sulla base del certificato, le parti idonee possono beneficiare delle politiche di sostegno alla trasformazione dei risultati scientifici e tecnologici.

·  Il Consiglio di Stato ha recentemente pubblicato il Regolamento della Repubblica Popolare Cinese sulle Riserve Naturali (Revisione 2026): entrerà in vigore dal 15 marzo 2026. Il Regolamento, composto da 48 articoli suddivisi in cinque capitoli, introduce principalmente le seguenti modifiche: (i) miglioramento del posizionamento funzionale delle riserve naturali; (ii) chiarimento dei requisiti generali per il loro sviluppo; (iii) attuazione della riforma del sistema di gestione delle riserve naturali; (iv) regolamentazione dell’istituzione delle riserve; (v) rafforzamento della protezione e della gestione; (vi) definizione di un rigoroso regime di responsabilità legale. Sono specificate le condizioni per l’istituzione di una riserva naturale, prevedendo che, nella delimitazione dell’area, si tenga conto in modo integrato dell’integrità degli ecosistemi naturali e degli altri oggetti protetti, della fattibilità gestionale e delle esigenze di sviluppo economico e sociale delle aree circostanti. Il Regolamento stabilisce che le riserve naturali siano soggette a protezione integrale, ripristino sistemico e gestione complessiva. In linea di principio, le attività umane sono vietate nelle zone di protezione centrale e rigorosamente limitate nelle zone di controllo generale.

·   L’Amministrazione Nazionali Dati e altre tre autorità hanno emanato le Opinioni sulla promozione delle istituzioni di servizi per la circolazione dei dati e sull’accelerazione dello sviluppo orientato al mercato e alla valorizzazione dei fattori dati. Le Opinioni chiariscono in primis il posizionamento funzionale dei centri di scambio dei dati, finalizzato a promuovere lo sviluppo di imprese finalizzate alla circolazione. Inoltre, richiamano all’accelerazione dei miglioramenti nei modelli di circolazione dei dati. Fanno inoltre divieto l’imposizione di requisiti, condizioni o procedure irragionevoli in materia di sviluppo, utilizzo e scambio dei dati, nonché restrizioni ai flussi intersettoriali, interdipartimentali e interregionali.

·   Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione e altre sette autorità hanno pubblicato il Piano di attuazione per lo sviluppo di alta qualità dell’industria della Medicina Tradizionale Cinese (2026–2030). Entro il 2030 sarà inizialmente istituito un sistema coordinato lungo l’intera filiera della medicina tradizionale cinese. Saranno rafforzate la stabilità dell’approvvigionamento delle materie prime chiave, la digitalizzazione e lo sviluppo verde, con progressi nelle tecnologie strategiche e nell’innovazione coordinata. Particolare enfasi è posta sull’impiego di tecnologie di nuova generazione, come intelligenza artificiale e big data, per costruire grafi della conoscenza e reti neurali dedicate alle formule tradizionali e alle prescrizioni di medici esperti. È inoltre previsto il rafforzamento della ricerca di base e lo sviluppo della scienza regolatoria nel settore.

·  Il Ministero delle Finanze e altre due autorità hanno emanato la Circolaresulla politica Tariffa Zero per beni importati acquistati dai residenti nel Porto di Libero Scambio di Hainan. I beni importati acquistati presso punti vendita designati nel Porto di Libero Scambio di Hainan sono esenti da dazi doganali, IVA e imposta sui consumi, entro il limite di quota e l’ambito merceologico previsti. I “residenti” includono cittadini cinesi con carta d’identità, permesso di soggiorno o tessera di previdenza sociale della provincia di Hainan, nonché stranieri residenti con valido permesso di soggiorno. La quota è fissata a ¥10.000 per persona all’anno, senza limite al numero di acquisti. I beni ammessi riguardano principalmente prodotti alimentari, beni di consumo quotidiano, articoli per la casa e prodotti per madre e bambino.

·  Il Comitato Tecnico Nazionale 260 per la Cybersicurezza ha pubblicato la Guida pratica agli standard di cybersicurezza – Requisiti per le tecnologie di etichettatura e identificazione dei dati di rete. La Guida disciplina definizioni, attributi, formati, regole di generazione e verifica delle etichette, conservazione dei log e requisiti di sicurezza, con l’obiettivo di standardizzare tali tecnologie e rafforzare la tracciabilità lungo l’intero ciclo di vita dei dati. Sono previsti metodi differenziati di etichettatura a seconda della struttura dei dati. Per operatori di dati importanti e grandi piattaforme è raccomandato un approccio collaborativo tramite piattaforme dedicate.

·  Con l’Annuncio 2026 n. 15, l’Amministrazione Generale delle Dogane ha pubblicato l’elenco dei codici HS relativi ai beni soggetti ad IVA all’importazione al 9% (per voci tariffarie non integrali). Qualora una stessa voce tariffaria comprenda beni soggetti sia al 9% sia al 13%, l’elenco facilita la corretta dichiarazione. Per importazioni effettuate dal 1° gennaio 2026 fino alla data di pubblicazione, eventuali discrepanze devono essere rettificate mediante modifica della dichiarazione doganale.

·  Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione, insieme ad altre sette autorità, ha pubblicato le Linee guida sulla sicurezza per il trasferimento all’estero dei dati automobilistici (Edizione 2026). Le Linee guida disciplinano: (i) ambito di applicazione e condizioni per valutazioni di sicurezza, contratto standard o certificazione; (ii) identificazione dei dati automobilistici importanti; (iii) procedure operative per il trasferimento transfrontaliero; (iv) requisiti di garanzia della sicurezza (prevenzione, monitoraggio, reazione).

·  Il Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese e il Consiglio di Stato hanno pubblicato le Opinioni sull’avanzamento della modernizzazione agricola e rurale e sulla promozione solida della rivitalizzazione rurale globale. Il documento disciplina il rafforzamento della capacità produttiva agricola, il sostegno mirato e continuativo, l’incremento stabile del reddito dei contadini, la costruzione di campagne belle e vivibili, l’innovazione istituzionale e il rafforzamento della leadership del Partito. È promossa l’integrazione tra intelligenza artificiale e agricoltura, l’uso di droni, di robotica e l’innovazione nelle biotecnologie agricole. Si incoraggia inoltre il consumo rurale di veicoli a nuova energia, elettrodomestici e materiali edilizi sostenibili.

·  Il Comitato Centrale del PCC e il Consiglio di Stato hanno approvato il Piano di coordinamento spaziale per l’Area Metropolitana della Capitale (2023–2035). Il Piano mira a rafforzare il coordinamento tra Pechino, Tianjin e Hebei, approfondire le riforme e promuovere un assetto economico regionale con funzioni primarie chiare, vantaggi complementari e sviluppo di alta qualità. Sono previste misure per: (i) salvaguardare le funzioni della capitale; (ii) ottimizzare il sistema urbano regionale; (iii) coordinare settori chiave; (iv) definire una struttura gerarchica dell’area metropolitana; (v) precisare i compiti dei governi locali e dei ministeri competenti.

Novità sulla giustizia per il mese di febbraio 2026

·  La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato la 48ª serie di casi guida (nn. 268–272), riguardanti reati connessi alla sicurezza stradale. Si tratta di un caso di pericolo per la sicurezza pubblica con mezzi pericolosi, di un caso di reato per incidente stradale e di tre casi di guida pericolosa. Vengono chiariti: (i) i criteri di condanna per incidenti causati da guida sotto l’effetto di droghe; (ii) i criteri sostanziali per la determinazione della responsabilità; (iii) la responsabilità in presenza di sistemi di guida assistita; (iv) la configurabilità del concorso di persone nel reato di guida pericolosa.

Novità dall’Istituto di Diritto Cinese

·   È stato pubblicato in inglese il quinto volume di Xi Jinping: Governare la Cina, che raccoglie 91 discorsi e scritti del leader cinese dal maggio 2022 al dicembre 2024. Il volume si propone di ragguagliare il publico interno e internazionale sulle più recenti elaborazioni del Pensiero di Xi. Leggi il resoconto completo del volume su dirittocinese.com.

·  Toward a Shared Green Future: China, Africa and the Strategic Reconfiguration of the Global Energy Transition. Si tratta del seminario internazionale svoltosi in data 19 febbraio 2026, promosso dall’Africa-China Centre for Policy & Advisory, con il coinvolgimento dell’Istituto di Diritto Cinese tra i partner istituzionali. L’incontro ha offerto un’analisi approfondita delle trasformazioni in atto nella geografia energetica globale, mettendo al centro il ruolo congiunto di Cina, Africa ed Europa nella costruzione di un nuovo equilibrio tra sviluppo, sicurezza energetica e sostenibilità.

·  Intervista di Cinecorriere al Presidente Ivan Cardillo: si è parlato dei rapporti sempre più intensi tra la nostra cultura e quella cinese, in ambito sia economico che artistico. Il direttore di Cinecorriere Renato Marengo ha svolto l’intervista per comprendere motivazioni e finalità delle esperienze accademiche e professionali del Presidente Cardillo, alla ricerca di fusione di pensieri e tradizioni differenti a servizio delle urgenze spirituali e materiali degli uomini.

Novità dall’Italy-China Business Development Forum

· CGTN – The Point sulla 62esima Conferenza sulla sicurezza di Monaco: il 13 febbraio 2026 il Presidente Ivan Cardillo ha partecipato in diretta al programma The Point di CGTN, dedicato alla Conferenza e ai più recenti sviluppi nelle relazioni tra Cina, Stati Uniti, e Unione Europea. Nel suo intervento il Presidente Cardillo ha sottolineato che stiamo assistendo non solo a una crisi dell’ordine internazionale, ma ad un vero e proprio cambio di paradigma nelle relazioni tra potenze. Si parla, in particolare, di fiducia tra attori internazionali diventata condizionata e non più strutturale; di incertezza strategica permanente e di emersione di una logica transazionale e non più istituzionale. Leggi il resoconto completo dell’intervento su dirittocinese.com.

Newsletter IDC n. 2/2026

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