Newsletter IDC n. 4/2025

Newsletter IDC n. 4/2025
Novità legislative per il mese di aprile 2025
● L’Amministrazione Nazionale di Prodotti Medici ha pubblicato le Buone Pratiche per la vendita online di apparecchi sanitari: entreranno in vigore in data 1 ottobre 2025. Si compongono di 50 articoli, suddivisi in quattro capitoli, che forniscono linee guida principalmente per la gestione della vendita online di tali prodotti e per gli operatori delle piattaforme di e-commerce. Contiene chiarimenti sui principi fondamentali della materia; regolazioni delle pratiche di vendita online; rafforzamenti della gestione di piattaforme di e-commerce. Leggi il testo completo del documento. ● L’Amministrazione Statale Tributaria ha pubblicato la revisione delle Misure Amministrative sul rimborso delle imposte sul valore aggiunto applicate alle attività di trasporto navale internazionale: sono entrate in vigore con efficacia immediata. Riguardano la procedura di richiesta di rimborso, le correlate dichiarazioni, la valutazione della domanda e la gestione delle attività conseguenti. Secondo le Misure, l’ammontare di imposta rimborsabile equivarrà alla percentuale impositiva indicata nei documenti di fatturazione allegati dalle imprese di trasporto al momento dell’acquisto delle navi. Al momento della prima candidatura, le imprese dovranno presentare la seguente documentazione: il modulo di rimborso della tassa di esportazione (1); una copia della documentazione rilevante che provi che l’impresa sia attiva nel trasporto internazionale o transfrontaliero di Hong Kong, Macao o Taiwan. Leggi il testo completo dell’annuncio. ● La Commissione Sanitaria Nazionale ha pubblicato le Disposizioni sulle procedure sanzionatorie nel settore sanitario: entreranno in vigore in data 1 giugno 2025. Si compongono di 71 articoli divisi in sei capitoli: disposizioni generali (I); giurisdizione e attuazione (II); decisioni sulle sanzioni amministrative (III); servizi (IV); esecuzione e definizione delle controversie(V); disposizioni supplementari (VI). Nello specifico, le Disposizioni stabiliscono un sistema di supervisione delle sanzioni sicuro, forniscono requisiti dettagliati per le autorità sanitarie che affidano a terzi l’attuazione delle sanzioni e implementano i “tre sistemi” per l’attuazione delle leggi amministrative. Leggi il testo completo del documento.

● Tre Dipartimenti rilasciano congiuntamente la Circolare per inaugurare la rimozione e la rettificazione delle barriere all’accesso al mercato e promuovere la costruzione di un mercato nazionale unificato: mira a rimuovere le regolamentazioni irragionevoli e e pratiche che illegittimamente determinano la creazione di barriere all’ingresso del mercato. Nello specifico, annunciano una serie di casi tipici di violazione, creano un meccanismo volto a raccogliere prove, verificare e correggere e adottano il principio di garanzia dell’accesso laddove non proibito dalla legge. Leggi il testo completo della Circolare. ● La Commissione Nazionale di Sviluppo e di Riforma ha pubblicato una proposta di Misure amministrative per lo stanziamento di investimenti di bilancio del governo centrale per la costituzione di una nazione leader nell’educazione e la promozione dell’occupazione: sarà aperta a consultazione pubblica fino al 28 maggio 2025. Secondo la proposta, località e imprese idonee saranno supportate nella costruzione di centri di addestramento impiegati con l’obiettivo di fornire supporto al capitale umano per la costruzione di una moderna nazione socialista. Leggi il testo completo della proposta. ● Il Ministero della Gestione delle Emergenze ha pubblicato la proposta di Precisazioni tecniche per l’accertamento degli incidenti sul lavoro: rimarrà aperta a consultazione pubblica fino al 27 giugno 2025. Concerne i requisiti generali d’investigazione, ispezioni tempestive, raccolta di prove, analisi degli incidenti e requisiti preparatori per i rapporti investigativi. Specifica che le procedure d’investigazione si classificano in generali e semplificate. Queste ultime saranno esperibili in seguito a incidenti ordinari che non causano fatalità. Leggi il testo completo della proposta. ● L’Amministrazione Statale Tributaria ha revisionato le Misure Amministrative in materia di rimborsi sulle tasse di partenza per turisti stranieri: hanno l’obiettivo di ottimizzare il servizio di tassazione e semplificare la procedura di rimborso. In particolare, il sistema informativo consentirà un’elaborazione completamente elettronica dei rimborsi. Vengono inoltre ammorbiditi i requisiti di eligibilità per le attività commerciali che desiderano ottenere la qualifica di attività di rimborso fiscale. Leggi il testo completo delle modifiche. ● Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato le Linee Guida sugli scenari tipici di manifattura intelligente: il testo delinea 40 scenari tipici concernenti otto processi chiave. Tra questi sono compresi: la costruzione di fabbriche; ricerca e sviluppo di prodotti; gestione della produzione. Rispetto alla versione del 2024, le Linee Guida ottimizzano la configurazione dei processi chiave e aggiungono alcuni scenari tipici in tema di costruzione delle infrastrutture digitali, miglioramento dell’ingegneria manifatturiera e procedimenti decisionali commerciali intelligenti. Leggi il testo completo del documento. ● La Commissione Cinese di Regolazione dei Titoli ha pubblicato le Disposizioni amministrative sulle informazioni differite ed esentate dall’obbligo di trasparenza per le società quotate: entreranno in vigore in data 1 luglio 2025. Il documento: definisce la portata delle esenzioni (1); specifica i metodi di esenzione (2); rinforza i doveri di responsabilità da parte delle società (3); rafforza la supervisione esterna (4). Sono due le categorie di informazione suscettibili di esenzione: segreti di stato o altre informazioni che, se rese pubbliche, potrebbero violare leggi nazionali o requisiti di riservatezza; segreti commerciali o informazioni riservate concernenti attività economiche. Leggi il testo completo delle disposizioni. ● Sette ministeri, tra cui il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione, hanno pubblicato congiuntamente il Piano d’Attuazione per la trasformazione digitale e intelligente dell’industria farmaceutica (2025-2030): secondo il documento, entro il 2027 verranno compiuti significativi passi avanti nel settore, e la competitività della catena industriale farmaceutica incrementerà di molto .Entro il 2030, le imprese farmaceutiche di dimensione superiore a quella designata avranno integrato pienamente la trasformazione digitale e l’ecosistema di trasformazione digitale sarà maggiormente comprensivo. Leggi il testo completo del piano. ● L’Amministrazione Nazionale per la Sicurezza Sanitaria ha rilasciato la Circolare sul miglioramento effettivo dell’educazione e formazione degli operatori sanitari: il documento delinea una serie di misure chiave. In primo luogo, definisce il gruppo di riferimento e i contenuti della formazione. Inoltre, inasprisce la regolamentazione sulla gestione della formazione dal punto di vista degli istituti formativi. Infine standardizza il riconoscimento dei livelli dicompetenza professionale. Leggi il testo completo della circolare. ● Il Consiglio di Stato ha pubblicato la Risposta Ufficiale che approva la creazione di una zona pilota transfrontaliera per il commercio elettronico in 15 città o regioni, tra cui l’isola di Hainan e la città di Qinhuangdao: il documento richiede che i dipartimenti rilevanti, secondo la loro competenza, incrementino il coordinamento e il supporto politico per le zone pilota in questione. Leggi il testo completo. ● L’Amministrazione Nazionale di Regolamentazione Finanziaria ha pubblicato la Circolare sulle questioni rilevati in tema di rafforzamento dell’assicurazione sulla vita universale: è entrata in vigore in data 1 maggio 2025. Il documento concerne principalmente: la regolamentazione per lo sviluppo del prodotto (1); l’incremento del livello di protezione dai rischi (2); il rafforzamento della gestione dei conti (3); il rafforzamento della supervisione sull’uso dei fondi (4); il rafforzamento dei requisiti per la gestione delle vendite (5). Le compagnie assicurative sono ora tenute a determinare ragionevolmente e prudentemente i tassi d’interesse dell’assicurazione universale sulla base della performance d’investimento effettiva del fondo. Leggi il testo completo del documento. ● Il Ministero della Giustizia ha pubblicato delle domande frequenti alle Opinioni dell’Ufficio Generale del Consiglio di Stato sulla regolamentazione delle ispezioni amministrative nelle imprese: il testo fornisce chiarimenti su 25 questioni suddivise in otto aree. Queste comprendono: requisiti generali, identificazione delle autorità preposte alle ispezioni amministrative, pubblicazione degli oggettii spezionati, ragionevole determinazione dei metodi di ispezione amministrativa. Il documento specifica la “base normativa delle ispezioni” fa riferimento al fondamento giuridico per determinarle: tale fondamento è limitato a leggi, regolamenti amministrativi, regole dipartimentali e decisioni od ordini emanati dal Consiglio di Stato; inoltre, dovranno rispettare i limiti forniti dalle autorità legislative. Leggi il testo completo delle domande. ● L’Amministrazione Generaledelle Dogane ha pubblicato l’Annuncio 65/2025 sulla rimozione di determinati beni dalla regolamentazione in materia di importazione ed esportazione di beni speciali: i beni in questione sono stati rimossi ai sensi dell’art. 22 della legge sulla saluta e la quarantena alla frontiera. Si tratta di: beni qualificati come medicinali, medicinali veterinari, apparecchiature mediche, agenti microbiotici per la tutela ambientale. Nel caso di importazione o esportazione di tali beni, laddove le imprese coinvolte abbiano ottenuto l’autorizzazione delle autorità competenti cinesi o straniere, il regime giuridico rilevante sarà quello previsto per medicinali, medicinali veterinario apparecchiature mediche. Leggi il testo completo dell’annuncio. ● La Commissione Nazionale di Sviluppo e di Riforma ha pubblicato, congiuntamente ad altri due dipartimenti, la Negative List per l’accesso al mercato (edizione 2025): è entrata in vigore in data 24 aprile 2025. Le modifiche alla lista sono coerenti con il principio di “risoluta rimozione di ciò che deve essere rimosso e ragionevole aggiunta di ciò che deve essere aggiunto”. Il numero di elementi è stato ridotto a 106 dalla precedente previsione di 117 nel 2022. La nuova lista riduce la barriera di accesso al mercato e stimola la vitalità dello stesso. Leggi il testo completo della Lista. ● L’Amministrazione Nazionale della Proprietà Intellettuale ha pubblicato la Circolare per l’attuazione e il riconoscimento dei Centri Nazionali Operativi di Proprietà Intellettuale Industriale: secondo il documento, gli enti che si candidano per stabilire uno dei centri in questione devono soddisfare i requisiti delineati nel capitolo III delle Linee Guida sullo sviluppo e la gestione dei centri operativi di proprietà intellettuale industriale. L’Amministrazione revisionerà i documenti di candidatura, organizzerà valutazioni tecniche e pubblicherà una proposta di lista di candidati notificata pubblicamente. Decorso il termine utile per avanzare obiezioni alla lista proposta, verrà concesso il riconoscimento ufficiale. Leggi il testo completo della circolare. ● L’Amministrazione Nazionale Dati ha pubblicato quattro proposte di contratto tipo aperte a consultazione pubblica: il periodo di consultazione si concluderà in data 18 maggio 2025. Tra i modelli proposti figurano il contratto di fornitura dati e il contratto di elaborazione dati su commissione. Il testo si applica alle attività di fornitura di dati che comprendono il trasferimento di dati su compenso, la condivisione gratuita di dati e l’utilizzo autorizzato di dati tra i fornitori e i soggetti che raccolgono dati. I modelli di clausole contrattuali potranno essere emendati, eliminati o aggiunti dalle parti fintanto che tali modifiche non si pongono in contrasto con disposizioni inderogabili di leggi o regolamenti amministrativi o contravvengano l’ordine pubblico e la morale. Ciascun modello di contratto è disponibile sul sito dell’Amministrazione Nazionale Dati. ● L’Ufficio Generale del Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato la Circolare su organizzazione e attuazione del programma per la supervisione della conservazione dell’energia industriale 2025: gli obiettivi del documento si suddividono in tre aree chiave. Supervisione dell’efficienza energetica in settori industriali chiave; supervisione dell’efficienza energetica per gli equipaggiamenti a maggior consumo di energia; ispezioni per rettificare le violazioni individuate nel 2024 da parte delle imprese. La supervisione verrà attuata tra le imprese operanti nei settori dell’acciaio, del raffinamento del petrolio, della sintesi dell’ammoniaca, del cemento, dell’alluminio elettrolitico. Leggi il testo completo della circolare. ● Il Ministero dell’Industria edella Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato la Circolare sull’organizzazione dei servizi diagnostici per la conservazione dell’energia industriale e la riduzione carbonica 2025: il documento evidenzia alcuni settori chiave in materia, tra cui acciaio, etilene, ammoniaca sintetica, batterie in litio. I fornitori di servizi di conservazione dell’energia e di riduzione dell’impatto carbonico verrano organizzati per offrire servizi diagnostici pro bono alle imprese. Tali servizi includeranno l’identificazione di punti deboli in alcune aree di attività, quali i processi produttivi, l’ottimizzazione dei sistemi energetici, la creazione di sistemi di gestione dell’impatto carbonico. Leggi il testo completo del documento. ● La Commissione Centrale degli Affari del Cyberspazio ha pubblicato la Circolare sull’inaugurazione della campagna speciale “Cyberspazio Pulito”: la campagna ha l’obiettivo di contrastare le attività di marketing dannoso nel settore dei video brevi. In particolare, si vogliono eliminare pratiche dannose quali la diffusione di informazioni false, la violazione di ordine pubblico e morale e il marketing basato sul traffico dati illegale. Le tattiche impiegate in queste pratiche includono varie forme di auto-promozione e messe in scena volte a tessere delle narrative false o a iperbolizzare racconti sensazionalistici con l’intento di incrementare il proprio traffico dati e ottenere monetizzazioni. Leggi il testo completo della circolare. ● Il Ministero della Giustizia ha pubblicato le Misure amministrative per contrastare il riciclaggio di denaro nelle professioni legali: il documento è aperto a consultazione pubblica che terminerà in data 9 maggio 2025. La proposta contiene 33 articoli suddivisi nelle seguenti aree chiave: portata applicativa (1); responsabilità dei dipartimenti di amministrazione della giustizia e delle associazioni forensi (2); miglioramento del coordinamento interdipartimentale (3); obblighi chiave degli studi legali contro il riciclaggio di denaro (4); criteri per incrementare la consapevolezza nei confronti del fenomeno, l’addestramento e la riservatezza (5); responsabilità legali (6). Leggi il testo completo della proposta. ● L’Amministrazione Statale Tributaria ha pubblicato l’Annuncio per la promozione dei servizi di “rimborso immediato delle imposte all’acquisto” per turisti stranieri nell’ambito dei rimborsi tributari: il documento specifica che i visitatori stranieri che acquistano beni suscettibili di rimborso in esercizi commerciabili idonei potranno ricevere tale rimborso sul posto in seguito a un’autorizzazione della carta di credito. Al momento della partenza, le autorità doganali verificheranno l’identità degli individui e i beni suscettibili di rimborso. Una volta verificata la correttezza delle informazioni, la procedura di rimborso verrà confermata. Leggi il testo completo dell’annuncio. ● Il Comitato Centrale del PCCe il Consiglio di Stato hanno pubblicato il Piano per accelerare la costruzione di una nazione guida nel campo dell’agricoltura: il documento contiene tre contenuti principali. In primis, introduce requisiti generali per accelerare la forza cinese nel settore agricolo stabilendo che il paese raggiungerà il suo massimo potenziale entro la metà del secolo. In secondo luogo, delinea dei compiti chiave in sette settori – tra cui il rafforzamento della sicurezza alimentare per garantirne una fornitura affidabile e la promozione nella ricerca tecnico-scientifica per l’agricoltura. Specifica infine delle misure disicurezza a tutela del settore. Leggi il testo completo del piano. ● L’Amministrazione Nazionale di Regolamentazione Finanziaria ha pubblicato, congiuntamente ad altri due dipartimenti, le Opinioni per promuovere lo sviluppo di qualità della mediazione di dispute finanziarie: il documento contiene 23 articoli divisi in sette parti. I settori bancario, assicurativo e dei titoli figurano tra quelli interessati. In generale, le Opinioni cercano di ampliare la portata dei servizi di mediazione attraverso il miglioramento dei network dei servizi di mediazione, espandendo i canali dei servizi di mediazione offline e rafforzando la pubblicità della mediazione di dispute finanziarie. Leggi il testo completo delle opinioni. ● L’Ufficio Generale del Comitato Centrale del PCC e l’Ufficio Generale del Consiglio di Stato hanno recentemente pubblicato le Opinioni sul miglioramento del meccanismo di governance dei prezzi: il documento si occupa tra le altre cose di riforma, regolamentazione e supervisione dei prezzi. Delinea la definizione di quattro meccanismi: il meccanismo di formazione dei prezzi di mercato per promuovere l’allocazione efficiente delle risorse, il meccanismo di guida ai prezzi per servire lo sviluppo e la sicurezza nelle aree chiave, il meccanismo di regolamentazione dei prezzi per il mantenimento di standard ragionevoli, il meccanismo di supervisione della trasparenza e prevedibilità dei prezzi. Per migliorare la formazione dei meccanismi propone tre misure chiave: approfondire le riforme dei prezzi orientati al mercato (1); accelerare la costruzione dei mercati in aree chiave (2); creare un ambiente di mercato competitivo e ordinato (3). Leggi il testo completo delle opinioni. Novità sulla giustizia per il mese di aprile 2025 ● La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato le Opinioni sui servizi giudiziari e sulle misure di sicurezza forniti dai Tribunali del Popolo per la Costruzione del nuovo Corridoio terra-mare occidentale: il documento delinea 10 misure suddivise in quattro settori. Incrementare il senso di responsabilità e dell’obiettivo nel fornire i servizi giudiziali per la costruzione del Corridoio (1); sfruttare appieno il ruolo dei servizi giudiziali per promuovere le connessioni “dure” delle infrastrutture e quelle “soft” di regolamenti e meccanismi (2); ottimizzare continuativamente i meccanismi istituzionali per questo tipo di servizi al fine di supportare la costruzione del Corridoio e lo sviluppo integrato dell’economia regionale (3); fondare le sinergie necessarie a fornire servizi e misure di sicurezza per la costruzione e la fruibilità del Corridoio (4). Leggi il testo completo delle Opinioni. ● La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato la Circolare per l’adesione a un’amministrazione severa e imparziale della giustizia e per la regolamentazione dell’aggiudicazione e attuazione di decisioni in materia d’impresa: il testo definisce 10 ambiti operativi. Incentiva inoltre una definizione precisa delle differenze tra contenzioso contrattualistico e dolo contrattuale, finanziamento lecito e raccolta fondi illegittima, partecipazione in fusioni e riorganizzazioni e appropriazione dolosa di patrimonio dello Stato, operazioni commerciali legittime e attività illegali. Stabilisce anche che, laddove determinate condotte in materia d’impresa siano illegittime ma non costituiscano reato, occorrerà pronunciare una sentenza di proscioglimento ai sensi della legge oppure segnalare al pubblico ministero la necessità di cessare l’attività di indagine. Leggi il testo completo della Circolare. ● La Suprema Corte del Popolo e la Suprema Procura del Popolo hanno pubblicato le Interpretazioni concernenti l’applicazione della legge sulla gestione dei casi penali in materia di violazione dei diritti di proprietà intellettuale: sono entrate in vigore in data 26 aprile 2025. Si compongono di 31 articoli, divisi in cinque parti: disposizioni rilevanti sui reati in materia di marchi (1); disposizioni rilevanti sui reati in materia di contraffazione di brevetti (2); disposizioni rilevanti sui reati in tema di diritto d’autore (3); disposizioni rilevanti sui reati in tema di segreto commerciale (4); disposizioni rilevanti sui reati in materia di proprietà intellettuale (5). Il testo definisce la portata di termini risultati controversi nella pratica – quali ad esempio “beni o servizi dello stesso tipo”e “brevetto identico”. Leggi il testo completo del documento. ● La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato le Disposizioni su questioni concernenti la giurisdizione dei tribunali militari su casi civili: sono entrate in vigore in data 1 maggio 2025. Il documento si compone di nove articoli, che coprono cinque aree: ottimizzazione delle giurisdizioni speciali (1); ridefinizione del principio di giurisdizione personale (2); modifiche alla giurisdizione speciale (3); piena tutela dei diritti di contenzioso delle parti (4); rafforzamento delle linee guida alla consultazione tra autorità militari e locali (5). Specificano che i tribunali militari hanno giurisdizione speciale nei casi di responsabilità extracontrattuale nati all’interno di complessi militari e in altri casi tipicamente civili concernenti militari. Inoltre, stabiliscono che le controversie sorte da risoluzione o rescissione di contratti d’impiego tra personale civile ed enti militari ricadono nella giurisdizione speciale dei tribunali militari. Leggi il testo completo delle disposizioni. ● La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato il quarantacinquesimo lotto di casi guida: si tratta del primo lotto in materia di tutela esecutiva e include i Casi Guida n. 251-256. I primi tre casi (251-253) trattano di procedure di esecuzione incrociata; i rimanenti (254-256) costituiscono una guida dettagliata agli approcci standard dei tribunali per quanto riguarda l’esecuzione di sentenze civili. Leggi il documento completo. Desideri supportare il lavoro dell’Istituto? Clicca qui Nuove pubblicazioni dell’Istituto di Diritto Cinese ● Cina e AI generativa: ecosistemi, policy e prospettive per l’Europa. Si tratta della conferenza tenuta indata 30 aprile presso la facoltà di Ingegneria dell’Università degli Studi di Cassino e del Lazio Meridionale nell’ambito del Corso di Alta Formazione sull’IA generativa. È intervenuto, tra gli altri, il presidente Ivan Cardillo. Leggi il volantino completo dell’evento. ● Legge della Repubblica Popolare Cinese contro le sanzioni straniere: è stato pubblicata su dirittocinese.com la traduzione in italiano della legge, entrata in vigore il 10 giugno 2021. ● L’ufficio di informazione del Consiglio di Stato ha pubblicato un documento denominato “La posizione della Cina su alcune questioni concernenti le relazioni economiche e commerciali tra Cina e Stati Uniti”: leggi il testo completo in inglese su dirittocinese.com. ● “Cooperazione e non confronto: fiducia, stabilità e mutuo beneficio dovrebbero essere le fondamenta delle relazioni economiche tra Unione Europea e Cina, in un contesto geopolitico globale sempre più incerto”. Leggi la traduzione dell’articolo del Presidente Ivan Cardillo apparso il 14 aprile 2025 su China Daily. ● Il catalogo delle industrie per incoraggiare l’investimento straniero: il documento integra la legge sull’investimento straniero ed è entrato in vigore in data 1 gennaio 2023. Leggi la traduzione completa del testo su dirittocinese.com. ● Siglato accordo strategico con il governo del distretto di Wuchang, della città di Wuhan: il governo distrettuale di Wuchang e l’Italy-China Business Development Forum hanno formalizzato la reciproca volontà di collaborare al fine di sviluppare relazioni commerciali bilaterali, facilitare la cooperazione tecnologica ed economica e sviluppare strategie in settori chiave come la manifattura intelligente, nuove energie, tutela dell’ambiente, formazione e logistica. Leggi il resoconto completo su dirittocinese.com.
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Novità legislative per il mese di aprile 2025

● L’Amministrazione Nazionale di Prodotti Medici ha pubblicato le Buone Pratiche per la vendita online di apparecchi sanitari: entreranno in vigore in data 1 ottobre 2025. Si compongono di 50 articoli, suddivisi in quattro capitoli, che forniscono linee guida principalmente per la gestione della vendita online di tali prodotti e per gli operatori delle piattaforme di e-commerce. Contiene chiarimenti sui principi fondamentali della materia; regolazioni delle pratiche di vendita online; rafforzamenti della gestione di piattaforme di e-commerce. Leggi il testo completo del documento.

● L’Amministrazione Statale Tributaria ha pubblicato la revisione delle Misure Amministrative sul rimborso delle imposte sul valore aggiunto applicate alle attività di trasporto navale internazionale: sono entrate in vigore con efficacia immediata. Riguardano la procedura di richiesta di rimborso, le correlate dichiarazioni, la valutazione della domanda e la gestione delle attività conseguenti. Secondo le Misure, l’ammontare di imposta rimborsabile equivarrà alla percentuale impositiva indicata nei documenti di fatturazione allegati dalle imprese di trasporto al momento dell’acquisto delle navi. Al momento della prima candidatura, le imprese dovranno presentare la seguente documentazione: il modulo di rimborso della tassa di esportazione (1); una copia della documentazione rilevante che provi che l’impresa sia attiva nel trasporto internazionale o transfrontaliero di Hong Kong, Macao o Taiwan. Leggi il testo completo dell’annuncio.

● La Commissione Sanitaria Nazionale ha pubblicato le Disposizioni sulle procedure sanzionatorie nel settore sanitario: entreranno in vigore in data 1 giugno 2025. Si compongono di 71 articoli divisi in sei capitoli: disposizioni generali (I); giurisdizione e attuazione (II); decisioni sulle sanzioni amministrative (III); servizi (IV); esecuzione e definizione delle controversie(V); disposizioni supplementari (VI). Nello specifico, le Disposizioni stabiliscono un sistema di supervisione delle sanzioni sicuro, forniscono requisiti dettagliati per le autorità sanitarie che affidano a terzi l’attuazione delle sanzioni e implementano i “tre sistemi” per l’attuazione delle leggi amministrative. Leggi il testo completo del documento.

● Tre Dipartimenti rilasciano congiuntamente la Circolare per inaugurare la rimozione e la rettificazione delle barriere all’accesso al mercato e promuovere la costruzione di un mercato nazionale unificato: mira a rimuovere le regolamentazioni irragionevoli e e pratiche che illegittimamente determinano la creazione di barriere all’ingresso del mercato. Nello specifico, annunciano una serie di casi tipici di violazione, creano un meccanismo volto a raccogliere prove, verificare e correggere e adottano il principio di garanzia dell’accesso laddove non proibito dalla legge. Leggi il testo completo della Circolare.

● La Commissione Nazionale di Sviluppo e di Riforma ha pubblicato una proposta di Misure amministrative per lo stanziamento di investimenti di bilancio del governo centrale per la costituzione di una nazione leader nell’educazione e la promozione dell’occupazione: sarà aperta a consultazione pubblica fino al 28 maggio 2025. Secondo la proposta, località e imprese idonee saranno supportate nella costruzione di centri di addestramento impiegati con l’obiettivo di fornire supporto al capitale umano per la costruzione di una moderna nazione socialista. Leggi il testo completo della proposta.

● Il Ministero della Gestione delle Emergenze ha pubblicato la proposta di Precisazioni tecniche per l’accertamento degli incidenti sul lavoro: rimarrà aperta a consultazione pubblica fino al 27 giugno 2025. Concerne i requisiti generali d’investigazione, ispezioni tempestive, raccolta di prove, analisi degli incidenti e requisiti preparatori per i rapporti investigativi. Specifica che le procedure d’investigazione si classificano in generali e semplificate. Queste ultime saranno esperibili in seguito a incidenti ordinari che non causano fatalità. Leggi il testo completo della proposta.

● L’Amministrazione Statale Tributaria ha revisionato le Misure Amministrative in materia di rimborsi sulle tasse di partenza per turisti stranieri: hanno l’obiettivo di ottimizzare il servizio di tassazione e semplificare la procedura di rimborso. In particolare, il sistema informativo consentirà un’elaborazione completamente elettronica dei rimborsi. Vengono inoltre ammorbiditi i requisiti di eligibilità per le attività commerciali che desiderano ottenere la qualifica di attività di rimborso fiscale. Leggi il testo completo delle modifiche.

● Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato le Linee Guida sugli scenari tipici di manifattura intelligente: il testo delinea 40 scenari tipici concernenti otto processi chiave. Tra questi sono compresi: la costruzione di fabbriche; ricerca e sviluppo di prodotti; gestione della produzione. Rispetto alla versione del 2024, le Linee Guida ottimizzano la configurazione dei processi chiave e aggiungono alcuni scenari tipici in tema di costruzione delle infrastrutture digitali, miglioramento dell’ingegneria manifatturiera e procedimenti decisionali commerciali intelligenti. Leggi il testo completo del documento.

● La Commissione Cinese di Regolazione dei Titoli ha pubblicato le Disposizioni amministrative sulle informazioni differite ed esentate dall’obbligo di trasparenza per le società quotate: entreranno in vigore in data 1 luglio 2025. Il documento: definisce la portata delle esenzioni (1); specifica i metodi di esenzione (2); rinforza i doveri di responsabilità da parte delle società (3); rafforza la supervisione esterna (4). Sono due le categorie di informazione suscettibili di esenzione: segreti di stato o altre informazioni che, se rese pubbliche, potrebbero violare leggi nazionali o requisiti di riservatezza; segreti commerciali o informazioni riservate concernenti attività economiche. Leggi il testo completo delle disposizioni.

● Sette ministeri, tra cui il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione, hanno pubblicato congiuntamente il Piano d’Attuazione per la trasformazione digitale e intelligente dell’industria farmaceutica (2025-2030): secondo il documento, entro il 2027 verranno compiuti significativi passi avanti nel settore, e la competitività della catena industriale farmaceutica incrementerà di molto .Entro il 2030, le imprese farmaceutiche di dimensione superiore a quella designata avranno integrato pienamente la trasformazione digitale e l’ecosistema di trasformazione digitale sarà maggiormente comprensivo. Leggi il testo completo del piano.

● L’Amministrazione Nazionale per la Sicurezza Sanitaria ha rilasciato la Circolare sul miglioramento effettivo dell’educazione e formazione degli operatori sanitari: il documento delinea una serie di misure chiave. In primo luogo, definisce il gruppo di riferimento e i contenuti della formazione. Inoltre, inasprisce la regolamentazione sulla gestione della formazione dal punto di vista degli istituti formativi. Infine standardizza il riconoscimento dei livelli dicompetenza professionale. Leggi il testo completo della circolare.

● Il Consiglio di Stato ha pubblicato la Risposta Ufficiale che approva la creazione di una zona pilota transfrontaliera per il commercio elettronico in 15 città o regioni, tra cui l’isola di Hainan e la città di Qinhuangdao: il documento richiede che i dipartimenti rilevanti, secondo la loro competenza, incrementino il coordinamento e il supporto politico per le zone pilota in questione. Leggi il testo completo.

● L’Amministrazione Nazionale di Regolamentazione Finanziaria ha pubblicato la Circolare sulle questioni rilevati in tema di rafforzamento dell’assicurazione sulla vita universale: è entrata in vigore in data 1 maggio 2025. Il documento concerne principalmente: la regolamentazione per lo sviluppo del prodotto (1); l’incremento del livello di protezione dai rischi (2); il rafforzamento della gestione dei conti (3); il rafforzamento della supervisione sull’uso dei fondi (4); il rafforzamento dei requisiti per la gestione delle vendite (5). Le compagnie assicurative sono ora tenute a determinare ragionevolmente e prudentemente i tassi d’interesse dell’assicurazione universale sulla base della performance d’investimento effettiva del fondo. Leggi il testo completo del documento.

● Il Ministero della Giustizia ha pubblicato delle domande frequenti alle Opinioni dell’Ufficio Generale del Consiglio di Stato sulla regolamentazione delle ispezioni amministrative nelle imprese: il testo fornisce chiarimenti su 25 questioni suddivise in otto aree. Queste comprendono: requisiti generali, identificazione delle autorità preposte alle ispezioni amministrative, pubblicazione degli oggettii spezionati, ragionevole determinazione dei metodi di ispezione amministrativa. Il documento specifica la “base normativa delle ispezioni” fa riferimento al fondamento giuridico per determinarle: tale fondamento è limitato a leggi, regolamenti amministrativi, regole dipartimentali e decisioni od ordini emanati dal Consiglio di Stato; inoltre, dovranno rispettare i limiti forniti dalle autorità legislative. Leggi il testo completo delle domande.

● L’Amministrazione Generaledelle Dogane ha pubblicato l’Annuncio 65/2025 sulla rimozione di determinati beni dalla regolamentazione in materia di importazione ed esportazione di beni speciali: i beni in questione sono stati rimossi ai sensi dell’art. 22 della legge sulla saluta e la quarantena alla frontiera. Si tratta di: beni qualificati come medicinali, medicinali veterinari, apparecchiature mediche, agenti microbiotici per la tutela ambientale. Nel caso di importazione o esportazione di tali beni, laddove le imprese coinvolte abbiano ottenuto l’autorizzazione delle autorità competenti cinesi o straniere, il regime giuridico rilevante sarà quello previsto per medicinali, medicinali veterinario apparecchiature mediche. Leggi il testo completo dell’annuncio.

● La Commissione Nazionale di Sviluppo e di Riforma ha pubblicato, congiuntamente ad altri due dipartimenti, la Negative List per l’accesso al mercato (edizione 2025): è entrata in vigore in data 24 aprile 2025. Le modifiche alla lista sono coerenti con il principio di “risoluta rimozione di ciò che deve essere rimosso e ragionevole aggiunta di ciò che deve essere aggiunto”. Il numero di elementi è stato ridotto a 106 dalla precedente previsione di 117 nel 2022. La nuova lista riduce la barriera di accesso al mercato e stimola la vitalità dello stesso. Leggi il testo completo della Lista.

● L’Amministrazione Nazionale della Proprietà Intellettuale ha pubblicato la Circolare per l’attuazione e il riconoscimento dei Centri Nazionali Operativi di Proprietà Intellettuale Industriale: secondo il documento, gli enti che si candidano per stabilire uno dei centri in questione devono soddisfare i requisiti delineati nel capitolo III delle Linee Guida sullo sviluppo e la gestione dei centri operativi di proprietà intellettuale industriale. L’Amministrazione revisionerà i documenti di candidatura, organizzerà valutazioni tecniche e pubblicherà una proposta di lista di candidati notificata pubblicamente. Decorso il termine utile per avanzare obiezioni alla lista proposta, verrà concesso il riconoscimento ufficiale. Leggi il testo completo della circolare.

● L’Amministrazione Nazionale Dati ha pubblicato quattro proposte di contratto tipo aperte a consultazione pubblica: il periodo di consultazione si concluderà in data 18 maggio 2025. Tra i modelli proposti figurano il contratto di fornitura dati e il contratto di elaborazione dati su commissione. Il testo si applica alle attività di fornitura di dati che comprendono il trasferimento di dati su compenso, la condivisione gratuita di dati e l’utilizzo autorizzato di dati tra i fornitori e i soggetti che raccolgono dati. I modelli di clausole contrattuali potranno essere emendati, eliminati o aggiunti dalle parti fintanto che tali modifiche non si pongono in contrasto con disposizioni inderogabili di leggi o regolamenti amministrativi o contravvengano l’ordine pubblico e la morale. Ciascun modello di contratto è disponibile sul sito dell’Amministrazione Nazionale Dati.

● L’Ufficio Generale del Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato la Circolare su organizzazione e attuazione del programma per la supervisione della conservazione dell’energia industriale 2025: gli obiettivi del documento si suddividono in tre aree chiave. Supervisione dell’efficienza energetica in settori industriali chiave; supervisione dell’efficienza energetica per gli equipaggiamenti a maggior consumo di energia; ispezioni per rettificare le violazioni individuate nel 2024 da parte delle imprese. La supervisione verrà attuata tra le imprese operanti nei settori dell’acciaio, del raffinamento del petrolio, della sintesi dell’ammoniaca, del cemento, dell’alluminio elettrolitico. Leggi il testo completo della circolare.

● Il Ministero dell’Industria edella Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato la Circolare sull’organizzazione dei servizi diagnostici per la conservazione dell’energia industriale e la riduzione carbonica 2025: il documento evidenzia alcuni settori chiave in materia, tra cui acciaio, etilene, ammoniaca sintetica, batterie in litio. I fornitori di servizi di conservazione dell’energia e di riduzione dell’impatto carbonico verrano organizzati per offrire servizi diagnostici pro bono alle imprese. Tali servizi includeranno l’identificazione di punti deboli in alcune aree di attività, quali i processi produttivi, l’ottimizzazione dei sistemi energetici, la creazione di sistemi di gestione dell’impatto carbonico. Leggi il testo completo del documento.

● La Commissione Centrale degli Affari del Cyberspazio ha pubblicato la Circolare sull’inaugurazione della campagna speciale “Cyberspazio Pulito”: la campagna ha l’obiettivo di contrastare le attività di marketing dannoso nel settore dei video brevi. In particolare, si vogliono eliminare pratiche dannose quali la diffusione di informazioni false, la violazione di ordine pubblico e morale e il marketing basato sul traffico dati illegale. Le tattiche impiegate in queste pratiche includono varie forme di auto-promozione e messe in scena volte a tessere delle narrative false o a iperbolizzare racconti sensazionalistici con l’intento di incrementare il proprio traffico dati e ottenere monetizzazioni. Leggi il testo completo della circolare.

● Il Ministero della Giustizia ha pubblicato le Misure amministrative per contrastare il riciclaggio di denaro nelle professioni legali: il documento è aperto a consultazione pubblica che terminerà in data 9 maggio 2025. La proposta contiene 33 articoli suddivisi nelle seguenti aree chiave: portata applicativa (1); responsabilità dei dipartimenti di amministrazione della giustizia e delle associazioni forensi (2); miglioramento del coordinamento interdipartimentale (3); obblighi chiave degli studi legali contro il riciclaggio di denaro (4); criteri per incrementare la consapevolezza nei confronti del fenomeno, l’addestramento e la riservatezza (5); responsabilità legali (6). Leggi il testo completo della proposta.

● L’Amministrazione Statale Tributaria ha pubblicato l’Annuncio per la promozione dei servizi di “rimborso immediato delle imposte all’acquisto” per turisti stranieri nell’ambito dei rimborsi tributari: il documento specifica che i visitatori stranieri che acquistano beni suscettibili di rimborso in esercizi commerciabili idonei potranno ricevere tale rimborso sul posto in seguito a un’autorizzazione della carta di credito. Al momento della partenza, le autorità doganali verificheranno l’identità degli individui e i beni suscettibili di rimborso. Una volta verificata la correttezza delle informazioni, la procedura di rimborso verrà confermata. Leggi il testo completo dell’annuncio.

● Il Comitato Centrale del PCCe il Consiglio di Stato hanno pubblicato il Piano per accelerare la costruzione di una nazione guida nel campo dell’agricoltura: il documento contiene tre contenuti principali. In primis, introduce requisiti generali per accelerare la forza cinese nel settore agricolo stabilendo che il paese raggiungerà il suo massimo potenziale entro la metà del secolo. In secondo luogo, delinea dei compiti chiave in sette settori – tra cui il rafforzamento della sicurezza alimentare per garantirne una fornitura affidabile e la promozione nella ricerca tecnico-scientifica per l’agricoltura. Specifica infine delle misure disicurezza a tutela del settore. Leggi il testo completo del piano.

● L’Amministrazione Nazionale di Regolamentazione Finanziaria ha pubblicato, congiuntamente ad altri due dipartimenti, le Opinioni per promuovere lo sviluppo di qualità della mediazione di dispute finanziarie: il documento contiene 23 articoli divisi in sette parti. I settori bancario, assicurativo e dei titoli figurano tra quelli interessati. In generale, le Opinioni cercano di ampliare la portata dei servizi di mediazione attraverso il miglioramento dei network dei servizi di mediazione, espandendo i canali dei servizi di mediazione offline e rafforzando la pubblicità della mediazione di dispute finanziarie. Leggi il testo completo delle opinioni.

● L’Ufficio Generale del Comitato Centrale del PCC e l’Ufficio Generale del Consiglio di Stato hanno recentemente pubblicato le Opinioni sul miglioramento del meccanismo di governance dei prezzi: il documento si occupa tra le altre cose di riforma, regolamentazione e supervisione dei prezzi. Delinea la definizione di quattro meccanismi: il meccanismo di formazione dei prezzi di mercato per promuovere l’allocazione efficiente delle risorse, il meccanismo di guida ai prezzi per servire lo sviluppo e la sicurezza nelle aree chiave, il meccanismo di regolamentazione dei prezzi per il mantenimento di standard ragionevoli, il meccanismo di supervisione della trasparenza e prevedibilità dei prezzi. Per migliorare la formazione dei meccanismi propone tre misure chiave: approfondire le riforme dei prezzi orientati al mercato (1); accelerare la costruzione dei mercati in aree chiave (2); creare un ambiente di mercato competitivo e ordinato (3). Leggi il testo completo delle opinioni.

Novità sulla giustizia per il mese di aprile 2025

● La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato le Opinioni sui servizi giudiziari e sulle misure di sicurezza forniti dai Tribunali del Popolo per la Costruzione del nuovo Corridoio terra-mare occidentale: il documento delinea 10 misure suddivise in quattro settori. Incrementare il senso di responsabilità e dell’obiettivo nel fornire i servizi giudiziali per la costruzione del Corridoio (1); sfruttare appieno il ruolo dei servizi giudiziali per promuovere le connessioni “dure” delle infrastrutture e quelle “soft” di regolamenti e meccanismi (2); ottimizzare continuativamente i meccanismi istituzionali per questo tipo di servizi al fine di supportare la costruzione del Corridoio e lo sviluppo integrato dell’economia regionale (3); fondare le sinergie necessarie a fornire servizi e misure di sicurezza per la costruzione e la fruibilità del Corridoio (4). Leggi il testo completo delle Opinioni.

● La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato la Circolare per l’adesione a un’amministrazione severa e imparziale della giustizia e per la regolamentazione dell’aggiudicazione e attuazione di decisioni in materia d’impresa: il testo definisce 10 ambiti operativi. Incentiva inoltre una definizione precisa delle differenze tra contenzioso contrattualistico e dolo contrattuale, finanziamento lecito e raccolta fondi illegittima, partecipazione in fusioni e riorganizzazioni e appropriazione dolosa di patrimonio dello Stato, operazioni commerciali legittime e attività illegali. Stabilisce anche che, laddove determinate condotte in materia d’impresa siano illegittime ma non costituiscano reato, occorrerà pronunciare una sentenza di proscioglimento ai sensi della legge oppure segnalare al pubblico ministero la necessità di cessare l’attività di indagine. Leggi il testo completo della Circolare.

● La Suprema Corte del Popolo e la Suprema Procura del Popolo hanno pubblicato le Interpretazioni concernenti l’applicazione della legge sulla gestione dei casi penali in materia di violazione dei diritti di proprietà intellettuale: sono entrate in vigore in data 26 aprile 2025. Si compongono di 31 articoli, divisi in cinque parti: disposizioni rilevanti sui reati in materia di marchi (1); disposizioni rilevanti sui reati in materia di contraffazione di brevetti (2); disposizioni rilevanti sui reati in tema di diritto d’autore (3); disposizioni rilevanti sui reati in tema di segreto commerciale (4); disposizioni rilevanti sui reati in materia di proprietà intellettuale (5). Il testo definisce la portata di termini risultati controversi nella pratica – quali ad esempio “beni o servizi dello stesso tipo”e “brevetto identico”. Leggi il testo completo del documento.

● La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato le Disposizioni su questioni concernenti la giurisdizione dei tribunali militari su casi civili: sono entrate in vigore in data 1 maggio 2025. Il documento si compone di nove articoli, che coprono cinque aree: ottimizzazione delle giurisdizioni speciali (1); ridefinizione del principio di giurisdizione personale (2); modifiche alla giurisdizione speciale (3); piena tutela dei diritti di contenzioso delle parti (4); rafforzamento delle linee guida alla consultazione tra autorità militari e locali (5). Specificano che i tribunali militari hanno giurisdizione speciale nei casi di responsabilità extracontrattuale nati all’interno di complessi militari e in altri casi tipicamente civili concernenti militari. Inoltre, stabiliscono che le controversie sorte da risoluzione o rescissione di contratti d’impiego tra personale civile ed enti militari ricadono nella giurisdizione speciale dei tribunali militari. Leggi il testo completo delle disposizioni.

● La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato il quarantacinquesimo lotto di casi guida: si tratta del primo lotto in materia di tutela esecutiva e include i Casi Guida n. 251-256. I primi tre casi (251-253) trattano di procedure di esecuzione incrociata; i rimanenti (254-256) costituiscono una guida dettagliata agli approcci standard dei tribunali per quanto riguarda l’esecuzione di sentenze civili. Leggi il documento completo.

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Nuove pubblicazioni dell’Istituto di Diritto Cinese

● Cina e AI generativa: ecosistemi, policy e prospettive per l’Europa. Si tratta della conferenza tenuta indata 30 aprile presso la facoltà di Ingegneria dell’Università degli Studi di Cassino e del Lazio Meridionale nell’ambito del Corso di Alta Formazione sull’IA generativa. È intervenuto, tra gli altri, il presidente Ivan Cardillo. Leggi il volantino completo dell’evento.

● Legge della Repubblica Popolare Cinese contro le sanzioni straniere: è stato pubblicata su dirittocinese.com la traduzione in italiano della legge, entrata in vigore il 10 giugno 2021.

● L’ufficio di informazione del Consiglio di Stato ha pubblicato un documento denominato “La posizione della Cina su alcune questioni concernenti le relazioni economiche e commerciali tra Cina e Stati Uniti”: leggi il testo completo in inglese su dirittocinese.com.

● “Cooperazione e non confronto: fiducia, stabilità e mutuo beneficio dovrebbero essere le fondamenta delle relazioni economiche tra Unione Europea e Cina, in un contesto geopolitico globale sempre più incerto”. Leggi la traduzione dell’articolo del Presidente Ivan Cardillo apparso il 14 aprile 2025 su China Daily.

● Il catalogo delle industrie per incoraggiare l’investimento straniero: il documento integra la legge sull’investimento straniero ed è entrato in vigore in data 1 gennaio 2023. Leggi la traduzione completa del testo su dirittocinese.com.

● Siglato accordo strategico con il governo del distretto di Wuchang, della città di Wuhan: il governo distrettuale di Wuchang e l’Italy-China Business Development Forum hanno formalizzato la reciproca volontà di collaborare al fine di sviluppare relazioni commerciali bilaterali, facilitare la cooperazione tecnologica ed economica e sviluppare strategie in settori chiave come la manifattura intelligente, nuove energie, tutela dell’ambiente, formazione e logistica. Leggi il resoconto completo su dirittocinese.com.

Newsletter IDC n. 4/2025

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