Piano d’azione per stabilizzare gli investimenti esteri nel 2025
Ministero del Commercio
Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma
La Cina ha pubblicato un piano d’azione per stabilizzare gli investimenti esteri nel 2025, approvato da una recente riunione dell’esecutivo del Consiglio di Stato. Il piano d’azione è stato elaborato dal Ministero del Commercio e dalla Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma, secondo una nota pubblicata dall’Ufficio generale del Consiglio di Stato.
Il documento è stato pubblicato il 17 febbraio 2025.
Gli investimenti esteri sono un elemento importante per promuovere un alto livello di apertura verso il mondo esterno e svolgono un ruolo importante nello sviluppo di nuove forze produttive di qualità e nella realizzazione della modernizzazione in stile cinese. Per fare un buon lavoro di stabilizzazione degli investimenti esteri nel 2025 e aumentare gli sforzi per attrarre e stabilizzare gli investimenti, viene formulato il seguente piano d’azione.
1. Espandere la liberalizzazione autonoma in modo ordinato
(1) Espansione dell’apertura pilota nelle telecomunicazioni, nell’assistenza medica, nell’istruzione e in altri settori. Sostenere le aree pilota nell’attuazione di politiche pilota di apertura nel settore delle telecomunicazioni a valore aggiunto, delle biotecnologie e degli ospedali di proprietà interamente straniera, svolgere servizi di monitoraggio di “classe speciale” per i progetti negoziati dagli imprenditori stranieri nei settori pertinenti, coordinare e risolvere i problemi in modo tempestivo e promuovere la realizzazione anticipata dei progetti. Espandere ulteriormente il programma pilota di liberalizzazione nei settori delle telecomunicazioni e dell’assistenza medica a tempo debito.
Studiare e formulare un piano di attuazione per l’espansione ordinata della liberalizzazione autonoma nei settori dell’istruzione e della cultura, fare annunci pubblici al momento opportuno e operare con costanza.
(2) Attuare l’obbligo di eliminare completamente le restrizioni all’accesso nel settore manifatturiero agli investimenti stranieri. Per le aree al di fuori della lista negativa per l’accesso agli investimenti stranieri, l’accesso agli investimenti stranieri sarà regolato dal principio della stretta conformità della coerenza tra investimenti nazionali e stranieri. Revisionare la lista negativa per l’accesso al mercato, ridurre ulteriormente le voci della lista e aprire a tutti i tipi di entità commerciali.
(3) Ottimizzare la dimostrazione pilota dell’integrazione dell’espansione e dell’apertura dell’industria nazionale dei servizi. Sostenere la zona dimostrativa di Pechino affinché svolga un ruolo guida nell’espansione dell’apertura del settore dei servizi e promuovere l’accelerazione e l’intensificazione del lavoro pilota. Ampliare ulteriormente la portata del programma pilota, dare nuovi contenuti e nuovi compiti al programma pilota e dare priorità alle iniziative di apertura nei settori chiave delle zone pilota dimostrative.
Condurre ricerche approfondite sulle politiche e le iniziative per l’espansione e l’apertura del settore dei servizi, prestare attenzione all’avanzamento dei progetti pilota, e replicare e promuovere le esperienze pilota in modo tempestivo. Sostenere l’industria nazionale dei servizi nell’espansione e nell’apertura di aree dimostrative pilota complete per realizzare la standardizzazione.
(4) Promuovere l’apertura ordinata nel settore della biomedicina. Sostenere le imprese straniere ammissibili a partecipare alla produzione pilota del segmento di prodotti biologici, accelerare la revisione dei programmi pilota provinciali e dei programmi di supervisione della qualità, promuovere l’allocazione ottimale delle risorse nell’industria biomedica, coordinare e risolvere tempestivamente le difficoltà incontrate dalle imprese nel processo pilota. Studiare e migliorare la politica dell’apertura nel settore farmaceutico, facilitare la quotazione accelerata dei farmaci innovativi, ottimizzare l’acquisto di farmaci in base al volume e migliorare ulteriormente la prevedibilità dell’acquisto di prodotti di attrezzature mediche.
(5) Incoraggiare gli investitori stranieri a effettuare investimenti azionari in Cina. Migliorare l’attuazione delle Misure per l’Amministrazione degli Investimenti Strategici nelle Società Quotate da parte degli Investitori Stranieri, formulare ed emettere linee guida operative per l’attuazione degli investimenti strategici e intensificare la promozione delle società quotate, dei fondi e delle istituzioni di investimento esteri, ecc. Guidare un maggior numero di capitali esteri di alta qualità a investire nelle società cinesi quotate in borsa nel lungo termine.
2. Migliorare il livello di promozione degli investimenti
(6) Promuovere costantemente il marchio “Investire in Cina”. Attuare i requisiti per approfondire la riforma del meccanismo istituzionale di promozione degli investimenti esteri, formulare un piano di attuazione annuale per la creazione del marchio “Investire in Cina” e progettare e attuare attentamente una serie di attività “Investire in Cina”. I governi centrale e locali devono compiere sforzi concertati per realizzare attività di promozione degli investimenti offshore e utilizzare meglio gli investimenti esteri per promuovere l’industria manifatturiera, al fine di rifornire e rafforzare la catena. In considerazione delle diverse caratteristiche delle nostre principali fonti di investimento, studiare e formulare obiettivi e strategie di investimento differenziati, lavorare strettamente a contatto con il meccanismo della Commissione bilaterale economica e commerciale congiunta (commissione mista), attivare pienamente il meccanismo del gruppo di lavoro per la promozione degli investimenti bilaterali e intensificare gli sforzi per abbinare i progetti.
(7) Aumentare il sostegno al reinvestimento interno da parte delle imprese finanziate dall’estero. Ottimizzare costantemente l’ambiente imprenditoriale e attuare efficacemente il trattamento nazionale per le imprese finanziate dall’estero. Studiare e formulare delle politiche e misure per incoraggiare il reinvestimento nazionale da parte delle imprese finanziate dall’estero e promuovere l’utilizzo di una parte maggiore dei profitti realizzati dalle imprese finanziate dall’estero in Cina per il reinvestimento. Avviare un programma pilota per la comunicazione di informazioni sugli investimenti nazionali delle imprese finanziate dall’estero.
(8) Ampliare l’ambito dei settori in cui sono incoraggiati gli investimenti stranieri. Rivedere e ampliare il catalogo dei settori in cui sono incoraggiati gli investimenti stranieri, ottimizzare la struttura degli investimenti stranieri, promuovere gli investimenti stranieri al servizio dello sviluppo di alta qualità dell’industria manifatturiera cinese, guidare gli investimenti stranieri nelle moderne industrie dei servizi e sostenere gli investimenti stranieri nelle regioni centro-occidentali e nordorientali.
(9) Eliminare le restrizioni sull’uso dei prestiti nazionali da parte delle società a investimento estero. Le società a investimento straniero possono utilizzare i prestiti nazionali per effettuare investimenti azionari, aumentare la diffusione e l’interpretazione delle politiche e agevolare le multinazionali a investire e a creare il proprio quartier generale in Cina.
(10) Incoraggiare le multinazionali a investire nella creazione di società di investimento. Ottimizzare le norme sugli investimenti esteri nelle società di investimento e offrire alle multinazionali una maggiore comodità nella gestione dei cambi, nell’ingresso e nell’uscita del personale e nel flusso transfrontaliero di dati. Garantire che le imprese finanziate e create da società di investimento straniere in Cina godano del trattamento delle imprese a capitale straniero in conformità con la legge.
(11) Agevolare gli investitori stranieri nella realizzazione di fusioni e acquisizioni in Cina. Nell’ambito della Legge sugli investimenti esteri, procedere alla modifica delle Disposizioni sulle Fusioni e Acquisizioni di Imprese Nazionali da parte di Investitori Stranieri. Ottimizzare le norme sulle fusioni e acquisizioni di investimenti stranieri e le procedure per le operazioni di fusione e acquisizione, migliorare la portata della gestione delle fusioni e acquisizioni e abbassare la soglia per gli scambi azionari transfrontalieri, ecc.
(12) Aumentare gli sforzi per attrarre investimenti in settori chiave. Incoraggiare gli investimenti stranieri nell’allevamento, nella produzione di attrezzature per l’allevamento, nella produzione di mangimi e farmaci veterinari e in altri settori legati alla zootecnia e riconoscere il trattamento nazionale. Sostenere le imprese straniere a partecipare al nuovo processo di industrializzazione della Cina, concentrandosi sull’introduzione di investimenti stranieri nelle aree ad alta tecnologia e fornendo alle imprese straniere maggiori opportunità di mercato e spazi di cooperazione. Incoraggiare l’attrazione e l’utilizzo di investimenti stranieri nei settori dei servizi pensionistici, della cultura e del turismo, dello sport, dell’assistenza medica, dell’istruzione professionale, della finanza e di altre industrie di servizi, in modo da soddisfare la domanda di consumo di servizi a diversi livelli.
(13) Rafforzare la promozione delle politiche economiche e dell’ambiente imprenditoriale verso il mondo esterno. Utilizzare appieno i comunicati stampa, briefing, interviste e interpretazioni di esperti per pubblicizzare e spiegare attivamente e ad alto livello le nuove politiche e le iniziative di apertura della Cina verso il mondo esterno.
3. Migliorare l’efficacia della piattaforma aperta
(14) Approfondire la riforma del sistema di gestione delle zone di sviluppo. Migliorare il sistema di sostegno alle politiche, formulare documenti politici per approfondire la riforma e l’innovazione delle zone di sviluppo economico e tecnologico a livello statale e introdurre nuove misure nei settori della tutela di elementi essenziali, dell’apertura delle aree chiave, dell’esecuzione degli obiettivi di riforma pilota e del decentramento della gestione economica, in modo da aumentare il livello di sviluppo economico orientato all’esterno nelle zone di sviluppo economico e tecnologico a livello statale. Promuovere le zone ad alta tecnologia a livello statale, le zone di supervisione doganale speciale e le varie zone di sviluppo a livello provinciale, affinché si perfezioni il ruolo di stabilizzazione degli investimenti esteri come piattaforme per l’apertura al mondo esterno.
(15) Attuare la strategia di potenziamento delle zone pilota di libero scambio. Promuovere il miglioramento della qualità e dell’efficienza della Zona pilota di libero scambio, ampliare il mandato di riforma, accelerare l’attuazione delle politiche fondamentali del Porto di libero scambio di Hainan e creare un altopiano per attrarre gli investimenti esteri. Sostenere la Zona Pilota di Libero Scambio nell’aumento di stress test nell’area di accesso agli investimenti stranieri e nell’espansione continua dell’apertura di norme, regolamenti, gestione, standard e altri sistemi.
4. Aumentare la garanzia di servizio
(16) Promuovere la realizzazione di progetti di investimento stranieri importanti e strategici. Sostenere l’inclusione di un maggior numero di progetti di investimento stranieri nell’elenco dei principali progetti di investimento stranieri e dei progetti strategici di investimento stranieri, aumentare il sostegno politico e la garanzia dei servizi e accelerare la promozione dell’attuazione e della costruzione dei progetti.
(17) Stabilire un sistema standard per gli appalti pubblici di prodotti nazionali. Appena possibile, formulare ed emettere documenti pertinenti per chiarire gli standard per gli appalti pubblici di prodotti nazionali, in modo da garantire una partecipazione paritaria alle attività di appalto pubblico per i prodotti fabbricati da imprese di diversa proprietà in Cina. Rafforzare la pubblicità delle politiche nel campo degli appalti pubblici e gestire i reclami delle imprese finanziate dall’estero.
(18) Ampliare i canali di finanziamento per le imprese finanziate dall’estero. Incoraggiare le istituzioni finanziarie a fornire servizi di finanziamento per le imprese estere, effettuare ricerche sulle esigenze di prestito e sugli investimenti e le operazioni delle principali imprese finanziate dall’estero e organizzare attività mirate di collegamento banca-impresa. Guidare vari tipi di fondi a cooperare con le imprese a capitale straniero e sostenere le imprese a capitale straniero in Cina per espandere la portata dei loro investimenti e delle loro operazioni al fine di penetrare nel mercato cinese.
(19) Promuovere la facilitazione degli scambi interpersonali. Accelerare la negoziazione di accordi reciproci di esenzione dal visto e continuare ad ampliare costantemente il campo di applicazione dei paesi con esenzione unilaterale dal visto. Ottimizzare le politiche sui visti nei porti d’ingresso, sul transito senza visto e sull’ingresso senza visto regionale, e promuovere la circolazione transfrontaliera delle persone. Aggiornare le Linee Guida sul Lavoro e la Vita in Cina per gli Uomini d’Affari Stranieri.
(20) Migliorare il livello di facilitazione del commercio per le imprese finanziate dall’estero. Fare un buon lavoro nel rilascio dei visti per i certificati di origine nell’ambito degli accordi commerciali preferenziali e aiutare le imprese finanziate dall’estero a godere di riduzioni tariffarie per le loro merci esportate dai partner degli accordi. Ottimizzare l’ispezione e la supervisione di set completi di attrezzature importate per progetti chiave a investimento straniero. Aumentare lo sviluppo di imprese finanziate dall’estero come “operatori certificati” (AEO) delle dogane e ottimizzare e ridurre ulteriormente il tasso di ispezione casuale di controllo dell’impiego degli AEO. Promuovere attivamente e costantemente l’adozione di merci importate, inserendo nel catalogo delle agenzie di adozione un maggior numero di agenzie di controllo cinesi e straniere qualificate. Incoraggiare le imprese finanziate dall’estero a effettuare il deposito dei diritti di proprietà intellettuale e reprimere con decisione la violazione dei diritti di proprietà intellettuale delle imprese finanziate dall’estero nei settori dell’importazione ed dell’esportazione.
