Newsletter IDC n. 6/2026

Newsletter IDC n. 6/2026
Novità legislative per il mese di giugno 2026
· Il Ministero degli Affari Civili della Cina ha emanato le Misureamministrative relative alle articolazioni territoriali e agli uffici di rappresentanza delle organizzazioni sociali: che entreranno in vigore il 1° agosto 2026. Le Misure disciplinano i requisiti e le condizioni per l’istituzione delle articolazioni territoriali e degli uffici di rappresentanza delle organizzazioni sociali, standardizzano le regole relative alla loro denominazione, chiariscono le procedure applicabili alla loro costituzione, alla modifica della denominazione e alla cancellazione della registrazione, nonché le ipotesi in cui tali strutture devono essere cancellate. In particolare, vietano alle organizzazioni sociali di istituire articolazioni territoriali su base geografica, articolazioni fondate sul cognome o sui rapporti di parentela dei membri, articolazioni con una composizione associativa sostanzialmente coincidente, nonché articolazioni aventi denominazioni o ambiti di attività identici o altamente similari. È inoltre fatto divieto di istituire, anche in forma indiretta o dissimulata, ulteriori articolazioni territoriali o uffici di rappresentanza nell’ambito di articolazioni territoriali o uffici di rappresentanza già esistenti. · Il Ministero del Commercio e l’Amministrazione generale delle dogane hanno emanato la Circolare sull’avvio del programma pilota per lo svolgimento di attività di testing in regime di deposito doganale al di fuori delle zone franche integrate. La Circolare definisce l’ambito di applicazione del programma pilota. In particolare, le attività di testing dei circuiti integrati comprendono la verifica e il collaudo dei chip di nuova progettazione o produzione, inclusi i wafer, nelle fasi di ricerca e sviluppo, fabbricazione e confezionamento finale, al fine di verificarne i parametri elettrici, la logica funzionale, le caratteristiche fisiche e l’affidabilità, assicurando la conformità dei prodotti agli standard applicabili nelle fasi di progettazione, produzione e impiego. Per quanto riguarda i prodotti dell’elettronica di consumo, le attività di testing riguardano la verifica della sicurezza, delle prestazioni, della compatibilità e dell’affidabilità dei prodotti e dei relativi componenti, secondo gli standard internazionali, nazionali o di settore. La Circolare disciplina inoltre i requisiti di ammissibilità e le procedure per l’accesso al programma pilota e introduce disposizioni volte al perfezionamento del relativo sistema di vigilanza. · Il Consiglio di Stato ha approvato, in linea di principio, il Piano per la costruzione della Cina quale grande potenza sportiva nel corso del 15° Piano Quinquennale. Il Piano individua quale obiettivo strategico il rafforzamento della posizione della Cina nel settore sportivo attraverso il miglioramento del sistema dei servizi pubblici per lo sport e l’attività fisica, la riforma dei meccanismi di gestione dello sport agonistico, il potenziamento dello sport giovanile, il rilancio di calcio, pallacanestro e pallavolo, nonché lo sviluppo qualitativo dell’industria sportiva. Sono inoltre previste misure per promuovere lo spirito sportivo cinese, intensificare gli scambi e la cooperazione internazionale nel settore, rafforzare il sostegno istituzionale allo sviluppo dello sport e incrementarne il contributo allo sviluppo economico e sociale del Paese. Il provvedimento definisce infine i compiti demandati ai governi popolari provinciali e alle amministrazioni competenti del Consiglio di Stato ai fini dell’attuazione del Piano.
· Quattro amministrazioni, tra cui il Ministero delle Risorse Umane e della Sicurezza Sociale, hanno emanato la Circolare sul sostegno alle imprese per la stabilizzazione e l’espansione dell’occupazione mediante l’assicurazione contro la disoccupazione. La Circolare introduce misure in cinque ambiti, tra cui la proroga delle politiche di rimborso dei contributi per la stabilizzazione dell’occupazione e dei contributi una tantum destinati all’ampliamento dei livelli occupazionali. Possono beneficiare del rimborso le imprese che abbiano versato regolarmente i contributi assicurativi contro la disoccupazione per almeno dodici mesi e che, nell’anno precedente, non abbiano effettuato licenziamenti oppure abbiano mantenuto un tasso di riduzione del personale entro i limiti stabiliti dalla normativa; per le imprese con non più di trenta dipendenti, tale tasso non può superare il 20% dei lavoratori assicurati. Il rimborso è pari a un massimo del 30% dei contributi versati dalle grandi imprese e dai rispettivi dipendenti e fino al 60% per le micro, piccole e medie imprese. Le somme possono essere utilizzate per il pagamento delle indennità ai lavoratori, dei contributi previdenziali e delle spese destinate alla salvaguardia dell’occupazione e alla riduzione dei costi di produzione e gestione. Le medesime misure si applicano, in quanto compatibili, anche alle organizzazioni sociali, agli studi legali, agli studi di revisione contabile e alle imprese individuali che partecipano al regime assicurativo in qualità di datori di lavoro. Le disposizioni trovano applicazione dal 1° gennaio al 31 dicembre 2026. · Il Ministero dell’Industria e delle Tecnologie e altri sette dipartimenti governativi hanno emanato le Opinioni di attuazione per la promozione dello sviluppo di alta qualità dell’Industrial Internet. Il provvedimento definisce gli obiettivi di sviluppo da conseguire entro il 2030 e il 2035, prevedendo, entro quest’ultima data, la realizzazione di un’infrastruttura per l’Industrial Internet ai vertici mondiali e di un sistema tecnologico e industriale di livello internazionale, nonché una piena integrazione delle relative applicazioni nei principali settori dell’economia nazionale. Le Opinioni individuano diciotto interventi articolati in cinque ambiti: infrastrutture, innovazione tecnologica, applicazioni integrate, sicurezza ed ecosistema industriale. Tra le principali misure figurano il potenziamento delle infrastrutture di rete, il sostegno allo sviluppo di nuove reti industriali da parte delle imprese, la progressiva diffusione delle reti private industriali 5G standalone e l’installazione di apparecchiature industriali dotate di moduli di comunicazione avanzati. Il provvedimento prevede inoltre il rafforzamento del sistema nazionale di identificazione e risoluzione attraverso il potenziamento dei nodi centrali e secondari e l’estensione della sua applicazione ai principali comparti industriali. · Il Consiglio di Stato ha emanato il Piano per lo sviluppo dell’istruzione durante il 15° Piano Quinquennale. Il Piano prevede che entro il 2030 siano compiuti progressi significativi nella costruzione della Cina quale grande potenza nel settore dell’istruzione, attraverso il sostanziale completamento di un sistema educativo di elevata qualità, il rafforzamento dei meccanismi istituzionali per la direzione del settore da parte del Partito Comunista Cinese e il consolidamento del modello di formazione integrale degli studenti sotto il profilo morale, intellettuale, fisico, estetico e lavorativo. Il documento mira inoltre a rafforzare il contributo dell’istruzione allo sviluppo scientifico, tecnologico e alla formazione dei talenti, promuovere la diffusione dell’apprendimento permanente e accrescere l’influenza internazionale del sistema educativo cinese. A tal fine individua 23 compiti prioritari articolati in cinque aree: formazione morale, sostegno allo sviluppo scientifico e delle risorse umane, miglioramento della qualità dei servizi educativi, rafforzamento del corpo docente e ampliamento dell’apertura internazionale del settore. Il Piano introduce inoltre misure per ottimizzare la distribuzione delle risorse educative e della formazione dei talenti, individua sei interventi di riforma complessiva e prevede la realizzazione di quindici progetti strategici. · La Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e l’Amministrazione nazionale dell’energia hanno emanato il Piano del 15° Piano Quinquennale per la costruzione di un nuovo sistema energetico. Il Piano fissa l’obiettivo di realizzare, entro il 2030, un sistema energetico caratterizzato da elevati standard di sostenibilità, sicurezza, efficienza e basse emissioni di carbonio. Sotto il profilo della pianificazione territoriale, il documento adotta un approccio coordinato volto ad armonizzare lo sviluppo energetico con la crescita economica, l’equilibrio tra offerta e mix energetico, le priorità nazionali con le esigenze di sviluppo regionale e la dimensione interna con la cooperazione internazionale. Il Piano promuove la realizzazione di cinque principali aree di sviluppo dell’energia non fossile, il consolidamento delle basi produttive di energia fossile, il coordinamento tra sviluppo energetico e distribuzione delle industrie ad elevato consumo di energia, l’ottimizzazione dei principali corridoi energetici e la diversificazione dei canali di approvvigionamento dall’estero. A tal fine individua sei linee di intervento prioritarie: lo sviluppo di nuove infrastrutture energetiche, il rafforzamento della sicurezza energetica, la promozione di un sistema di consumo energetico verde e a basse emissioni, il potenziamento dell’innovazione scientifica e tecnologica nel settore, la modernizzazione della governance energetica e il rafforzamento della cooperazione internazionale in materia di energia. · Il Ministero del Commercio ha emanato l’Avviso n. 26 del 2026, recante disposizioni per il rafforzamento delle procedure di segnalazione e gestione delle violazioni della normativa sui controlli all’esportazione di minerali strategici e beni a duplice uso, in vigore dal 1° luglio 2026. Il provvedimento riconosce a qualsiasi organizzazione o individuo il diritto di segnalare presunte violazioni della disciplina in materia di esportazione di minerali strategici e beni a duplice uso. Le condotte oggetto di segnalazione comprendono tredici fattispecie, tra cui l’esportazione senza autorizzazione, l’esportazione eccedente i limiti, le condizioni o il periodo di validità della licenza rilasciata e l’esportazione di beni la cui esportazione è vietata. Per le segnalazioni presentate con l’indicazione dell’identità del segnalante, il Ministero fornirà riscontro in merito alla relativa presa in carico e, qualora la violazione sia accertata, potrà riconoscere un premio secondo quanto previsto dalla normativa vigente. Il provvedimento introduce inoltre un meccanismo di autodenuncia, invitando gli operatori dell’export e gli altri soggetti interessati a comunicare spontaneamente eventuali violazioni, anche solo presunte, della disciplina sui controlli all’esportazione · La Banca Popolare della Cina e altre due autorità hanno emanato le Opinioni di attuazione per l’ulteriore rafforzamento del sostegno finanziario all’occupazione e allo sviluppo delle donne. Il provvedimento introduce misure volte ad ampliare il sostegno finanziario destinato a favorire l’occupazione femminile e l’imprenditorialità. In particolare, è previsto il rafforzamento del sostegno alle piattaforme per l’avvio di nuove imprese, quali gli incubatori d’impresa, al fine di agevolare i progetti imprenditoriali promossi da donne. Le Opinioni prevedono inoltre il miglioramento dei servizi finanziari destinati all’istruzione e alla formazione, attraverso il pieno utilizzo del sistema nazionale dei prestiti agli studenti, la concessione di prestiti commerciali agli studenti iscritti ai corsi post-laurea e il sostegno all’accesso delle donne all’istruzione superiore. Il provvedimento promuove altresì il perfezionamento dei sistemi di copertura assicurativa, incoraggiando le compagnie a sviluppare prodotti maggiormente rispondenti alle esigenze femminili nelle diverse fasi della vita, mediante l’adeguamento delle patologie coperte, dei requisiti anagrafici, della durata delle coperture e delle modalità di determinazione dei premi. Sono infine previste misure per rafforzare le capacità operative degli intermediari finanziari, favorire il ricorso alle tecnologie finanziarie, prevenire discriminazioni di genere nei modelli algoritmici e migliorare i processi di valutazione del rischio e concessione del credito. · Il Ministero del Commercio e altre amministrazioni competenti hanno emanato due provvedimenti volti a promuovere il consumo nel settore automobilistico lungo l’intera filiera. Il primo pubblica l’elenco di quaranta città pilota per la riforma della circolazione e del consumo di autoveicoli, individuando per ciascuna le principali direttrici di sviluppo e innovazione; tra queste, Tianjin concentrerà i propri interventi sulla personalizzazione dei veicoli, sui veicoli storici e sugli sport motoristici. Le città pilota sono chiamate ad adottare misure coerenti con le rispettive caratteristiche economiche e territoriali, eliminare gli ostacoli alla circolazione e al consumo di autoveicoli, sviluppare nuovi modelli di business e promuovere l’integrazione tra commercio, turismo, cultura, sport e benessere. Il secondo provvedimento introduce diciassette misure articolate in sei ambiti, riguardanti lo sviluppo ordinato del settore della personalizzazione dei veicoli, il sostegno all’industria dei camper e del turismo all’aria aperta, la valorizzazione del mercato dei veicoli storici, il miglioramento dei servizi di manutenzione e assicurazione, la promozione degli sport motoristici e lo sviluppo integrato del settore del noleggio di autoveicoli. · L’Amministrazione nazionale per la proprietà intellettuale ha emanato le Opinioni sul rafforzamento della gestione delle istituzioni che erogano servizi pubblici in materia di proprietà intellettuale e sul miglioramento della qualità dei relativi servizi. Il provvedimento mira a rafforzare la gestione delle istituzioni competenti, ottimizzare l’offerta dei servizi, innovarne le modalità di erogazione e migliorarne l’efficacia. Le Opinioni attribuiscono un ruolo centrale alle autorità provinciali competenti in materia di proprietà intellettuale nell’attività di coordinamento e indirizzo, promuovono lo sviluppo di servizi sempre più specializzati, mirati e integrati lungo l’intero ciclo dell’innovazione e incentivano la trasformazione digitale dei servizi pubblici. Particolare attenzione è riservata al sostegno delle industrie strategiche ed emergenti, mediante la fornitura di informazioni sui vantaggi competitivi, sulle tendenze tecnologiche e sui rischi connessi alla proprietà intellettuale. Il provvedimento prevede inoltre servizi differenziati lungo l’intero ciclo di vita dell’innovazione, dalla pianificazione della ricerca e sviluppo alla gestione dei portafogli brevettuali e alla valorizzazione dei risultati della ricerca, destinati alle imprese capofila delle filiere produttive, alle imprese ad alta tecnologia, alle imprese manifatturiere leader nei rispettivi segmenti e alle piccole e medie imprese altamente specializzate e innovative. Sono infine promossi servizi personalizzati, quali la pianificazione strategica dei brevetti a livello industriale e il sostegno allo sviluppo di brevetti ad alto valore per i principali distretti produttivi. · Il Ministero del Commercio e altre due amministrazioni hanno emanato il Piano d’azione per la stabilizzazione e l’ottimizzazione dell’utilizzo degli investimenti esteri. Il Piano individua quindici misure articolate in cinque ambiti: ampliamento dell’accesso al mercato, semplificazione delle procedure di investimento, rafforzamento delle attività di promozione degli investimenti, potenziamento dei servizi e delle garanzie a favore degli investitori esteri e miglioramento del sistema di gestione degli investimenti stranieri. In particolare, il provvedimento prevede un progressivo ampliamento dell’accesso al mercato nei settori dei servizi, della finanza e dell’industria farmaceutica, promuove l’estensione dei programmi pilota di apertura agli investimenti esteri nel settore della formazione professionale, degli istituti di istruzione professionale e delle università di eccellenza specializzate nelle discipline scientifiche, ingegneristiche, agrarie e mediche, nonché il sostegno agli investitori esteri nell’utilizzo di strumenti di gestione del rischio finanziario. Il Piano favorisce inoltre l’accesso delle istituzioni estere ai servizi di consulenza in materia di investimenti, accelera l’estensione dei programmi pilota nei settori delle biotecnologie e degli ospedali interamente a capitale estero e introduce misure volte a semplificare gli investimenti transfrontalieri, con particolare riguardo alle operazioni di acquisizione, alla circolazione transfrontaliera dei dati e al reinvestimento in Cina da parte degli investitori stranieri. È infine prevista l’accelerazione del processo di revisione della disciplina sulle acquisizioni di imprese nazionali da parte di investitori esteri. · Il Ministero del Commercio e altre sette amministrazioni hanno emanato le Opinioni di attuazione per accelerare lo sviluppo del modello “Intelligenza artificiale + consumi”. Il provvedimento promuove l’integrazione dell’intelligenza artificiale nei modelli di consumo, attribuendo priorità alla diffusione di prodotti intelligenti, al potenziamento dei servizi e alla creazione di nuovi scenari di consumo. Le Opinioni individuano diciassette misure articolate in cinque ambiti e prevedono il rafforzamento dell’offerta di prodotti di nuova generazione basati sull’intelligenza artificiale, tra cui smartphone e personal computer intelligenti, dispositivi per la casa connessa, veicoli intelligenti connessi, dispositivi indossabili e robot. Il provvedimento sostiene inoltre la creazione di piattaforme dedicate al lancio di nuovi prodotti, l’organizzazione di eventi promozionali e iniziative volte a favorire la diffusione dell’intelligenza artificiale nella vita quotidiana. Particolare rilievo è attribuito all’applicazione delle tecnologie di intelligenza artificiale nei settori del commercio all’ingrosso e al dettaglio, del commercio elettronico e della logistica, attraverso la trasformazione intelligente delle infrastrutture commerciali, lo sviluppo di punti vendita e distretti commerciali intelligenti, il miglioramento dei sistemi logistici e l’integrazione dell’intelligenza artificiale lungo l’intera filiera del commercio elettronico, incluse le attività operative, l’assistenza ai clienti, la progettazione e il marketing. · L’Amministrazione del cyberspazio della Cina e altre due amministrazioni hanno emanato le Misure per la valutazione dei rischi relativi alla sicurezza dei dati di rete, che entreranno in vigore il 20 agosto 2026. Il provvedimento disciplina le metodologie, le procedure e le modalità di svolgimento delle valutazioni dei rischi, rafforza il coordinamento tra le autorità competenti e fornisce agli operatori che trattano dati di rete un quadro di riferimento per il miglioramento delle proprie capacità di protezione dei dati e per la tutela dei dati di particolare rilevanza a livello nazionale. Le Misure prevedono che i soggetti che trattano dati qualificati come importanti effettuino una valutazione dei rischi con cadenza annuale, mentre gli operatori che trattano dati ordinari sono incoraggiati a svolgere tale attività almeno una volta ogni tre anni. Le valutazioni possono essere effettuate direttamente dagli operatori oppure affidate a organismi terzi specializzati. Nel primo caso è richiesta la designazione di personale specificamente responsabile dell’attività; nel secondo, i rapporti tra le parti devono essere disciplinati mediante contratto o altro atto giuridicamente vincolante che definisca diritti e obblighi reciproci. · L’Amministrazione statale per la regolazione del mercato ha posto in consultazione pubblica il progetto delle Dieci regole in materia di pratiche di sovvenzione adottate dalle piattaforme di consegna di cibo a domicilio, con possibilità di presentare osservazioni entro il 17 luglio 2026. Il progetto si articola in quattro profili principali. In primo luogo, stabilisce i principi generali, vietando alle piattaforme di ricorrere a politiche di sovvenzione di lunga durata o di particolare entità idonee a escludere o limitare la concorrenza ovvero ad alterare il corretto funzionamento del mercato. In secondo luogo, introduce specifici divieti, impedendo alle piattaforme di obbligare gli operatori presenti sui propri marketplace a partecipare alle campagne promozionali o a sostenerne i costi, di abusare della propria forza finanziaria per porre in essere pratiche monopolistiche o di concorrenza sleale e di vendere beni al di sotto del costo. Il progetto disciplina inoltre gli obblighi di trasparenza, imponendo la pubblicazione delle informazioni essenziali prima e dopo lo svolgimento delle campagne di sovvenzione, e richiama il quadro delle responsabilità giuridiche applicabili in caso di violazione della normativa. · La Banca Popolare della Cina e altre cinque amministrazioni hanno emanato il Piano d’azione per lo sviluppo della finanza offshore a sostegno del rafforzamento di Shanghai quale centro finanziario internazionale. Il Piano mira ad allineare lo sviluppo del settore finanziario agli standard internazionali più avanzati in materia economica e commerciale, assicurando al contempo un equilibrio tra apertura dei mercati e tutela della stabilità finanziaria, con l’obiettivo di realizzare a Shanghai un sistema di finanza offshore coerente con il suo ruolo di centro finanziario internazionale. Il provvedimento individua le principali linee di intervento, tra cui il sostegno ai programmi pilota nella Nuova Area di Pudong, la disciplina dei flussi di capitale e dei conti finanziari, la digitalizzazione dei servizi, lo sviluppo delle attività di finanza offshore, il perfezionamento del quadro normativo, il rafforzamento dei meccanismi di vigilanza e gestione del rischio e il coordinamento delle attività di attuazione. In particolare, il Piano prevede l’avvio graduale e controllato di programmi pilota di finanza offshore nella Nuova Area di Pudong, promuovendo la concentrazione delle relative attività attraverso la presenza fisica degli operatori, la partecipazione limitata ai soggetti qualificati e la separazione dei conti, al fine di attrarre risorse finanziarie internazionali di elevata qualità. · Il Ministero delle Risorse Umane e della Sicurezza Sociale e altre tre amministrazioni hanno emanato la Circolare sul sostegno allo sviluppo dell’economia del mare e alla promozione dell’occupazione e dell’imprenditorialità. Il provvedimento introduce misure volte, da un lato, a favorire la stabilità, l’espansione e la qualità dell’occupazione nei settori dell’economia marittima e, dall’altro, a rafforzare i servizi di sostegno all’occupazione e all’imprenditorialità. In particolare, la Circolare promuove il consolidamento dell’occupazione nei comparti marittimi tradizionali, lo sviluppo della pesca moderna, la realizzazione di allevamenti ittici marini e basi per la pesca d’altura nelle aree che ne possiedono i requisiti, nonché l’ammodernamento delle infrastrutture portuali e del trasporto marittimo. Il provvedimento incentiva inoltre la crescita dei settori emergenti dell’economia del mare, sostenendo lo sviluppo dell’industria dei prodotti farmaceutici e biologici di origine marina e promuovendo il riconoscimento di nuove figure professionali nei settori dell’esplorazione energetica marina, della desalinizzazione, delle attività in acque profonde e delle biotecnologie marine. Sono infine previste misure per favorire lo sviluppo dei servizi marittimi innovativi, della finanza marittima, delle assicurazioni, dell’arbitrato, del turismo e dell’industria culturale legata al mare, nonché per rafforzare la formazione di personale altamente qualificato. · La Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e altre quattro amministrazioni hanno emanato la Circolare sull’attuazione del Piano triennale per l’efficientamento energetico e la riduzione delle emissioni di carbonio nei settori industriali strategici. Il Piano prevede che entro la fine del 2028 la quota di capacità produttiva conforme ai parametri di riferimento nazionali in materia di efficienza energetica aumenti mediamente di venti punti percentuali nei principali comparti industriali, tra cui siderurgia, alluminio elettrolitico, cemento, vetro piano, raffinazione del petrolio, etilene, ammoniaca sintetica e metanolo, e di quindici punti percentuali nel settore della produzione di energia da carbone. È inoltre previsto il sostanziale superamento della capacità produttiva al di sotto degli standard minimi di efficienza energetica, con un risparmio complessivo superiore a 100 milioni di tonnellate equivalenti di carbone e una riduzione delle emissioni di anidride carbonica di oltre 200 milioni di tonnellate. Il Piano individua interventi specifici per ciascun settore, promuovendo l’impiego di tecnologie e apparecchiature avanzate, l’ammodernamento dei principali impianti produttivi e la trasformazione verde dei consumi energetici. Sono altresì previste misure di sostegno attraverso strumenti finanziari, incentivi, politiche tariffarie e standard tecnici. · L’Associazione per la gestione patrimoniale della Cina ha emanato tre nuovi provvedimenti in materia di fondi comuni di investimento mobiliare aperti al pubblico, tra cui le Regole di dettaglio sulla gestione dell’appropriatezza degli investitori, entrate in vigore alla data della loro pubblicazione. Gli altri due provvedimenti riguardano la gestione delle strategie di investimento tematico e l’utilizzo delle strategie di investimento sostenibile. Le Regole di dettaglio rafforzano gli obblighi gravanti sui gestori e sui distributori di fondi, imponendo la valutazione degli obiettivi di investimento, della propensione al rischio e della capacità di sostenere eventuali perdite da parte degli investitori, al fine di assicurare la commercializzazione di prodotti coerenti con il rispettivo profilo. Particolare attenzione è riservata agli investitori di età pari o superiore a sessantacinque anni. In caso di collocamento di fondi ad alto rischio nei confronti di tali soggetti, gli intermediari sono tenuti ad adottare specifiche misure di tutela, tra cui procedure di vendita più rigorose, la raccolta di ulteriori informazioni sull’investitore, un rafforzamento dell’informativa sui rischi, la concessione di un periodo più ampio per la valutazione dell’investimento e un incremento delle attività di monitoraggio successive alla sottoscrizione. · Il Ministero degli Affari Civili ha emanato il Piano legislativo per il 2026. Il provvedimento definisce gli indirizzi per la programmazione dell’attività normativa articolandoli in tre ambiti: pianificazione scientifica e razionale dei progetti legislativi, costante miglioramento della qualità e dell’efficacia dell’attività legislativa e attuazione coordinata del piano stesso. I progetti legislativi sono suddivisi in tre categorie, comprendenti leggi e regolamenti amministrativi, norme dipartimentali e altri interventi normativi. Tra i principali atti inclusi figurano la legge sull’assistenza sociale (in fase di approvazione), la legge sulle associazioni e le camere di commercio e industria, la legge sui servizi di assistenza agli anziani, il regolamento sulle fondazioni (in revisione), il regolamento sulla registrazione e amministrazione delle istituzioni di servizi sociali e le misure per la registrazione delle adozioni di minori da parte di cittadini cinesi, nonché la revisione del regolamento sulla gestione e registrazione delle organizzazioni sociali. · Nove amministrazioni, tra cui il Ministero dell’Industria e delle Tecnologie dell’Informazione, hanno emanato la Circolare sullo sviluppo delle posizioni di assistente alla ricerca per favorire l’occupazione dei laureati. La Circolare definisce le figure degli assistenti alla ricerca come soggetti incaricati di svolgere attività di supporto ai progetti scientifici, manutenzione e gestione delle infrastrutture sperimentali, assistenza tecnica ai laboratori, trasferimento e valorizzazione dei risultati della ricerca, supporto amministrativo e finanziario e attività post-dottorali. Il provvedimento mira a promuovere l’inserimento lavorativo dei laureati attraverso lo sviluppo di nuove opportunità occupazionali nei settori della ricerca scientifica e dell’innovazione tecnologica, con particolare attenzione alle industrie strategiche e ai settori emergenti. Sono previste misure volte a rafforzare il ruolo delle piattaforme nazionali di innovazione e dei principali programmi scientifici, sostenere la creazione di basi di formazione per assistenti alla ricerca nelle zone di sviluppo industriale ad alta tecnologia e nelle aree dimostrative agro-tecnologiche e includere lo sviluppo di tali posizioni tra gli indicatori di valutazione delle prestazioni delle principali aree di innovazione. · Il Consiglio di Stato ha emanato il Regolamento sugli investimenti all’estero, entrato in vigore il 1° luglio 2026. Il provvedimento disciplina le procedure di autorizzazione, registrazione e comunicazione delle informazioni relative alle attività di investimento transfrontaliere da parte degli operatori nazionali, stabilendo l’obbligo di conformarsi alla normativa vigente e di presentare in modo veritiero la documentazione richiesta alle autorità competenti. Il Regolamento vieta inoltre l’utilizzo, nell’ambito degli investimenti all’estero, di beni, tecnologie, servizi e dati la cui esportazione sia vietata dalla normativa nazionale, nonché il trasferimento non autorizzato di beni, tecnologie, servizi o dati soggetti a restrizioni mediante distacco di personale tecnico, attività formative transfrontaliere o altre forme di cooperazione internazionale. È altresì vietata la delocalizzazione indiretta di tali risorse verso Paesi o regioni terzi in violazione delle disposizioni in materia di controllo delle esportazioni. Novità sulla giustizia per il mese di giugno 2026 · La Suprema Corte del Popolo ha emanato l’Interpretazione su alcune questioni relative all’applicazione della legge nei procedimenti riguardanti controversie in materia di contratti di appalto di opere di costruzione (II), entrata in vigore il 30 giugno 2026. L’Interpretazione si compone di 23 articoli e affronta le principali questioni che hanno dato luogo a frequenti controversie nella prassi giudiziaria. In particolare, disciplina sette profili: la tutela della concorrenza nelle procedure di gara, il divieto di utilizzo illecito delle qualificazioni delle imprese di costruzione, la garanzia della qualità delle opere, la gestione delle ipotesi di invalidità o scioglimento del contratto, i criteri per l’adeguamento e la liquidazione del corrispettivo nei contratti a prezzo fisso, la tempestiva corresponsione dei pagamenti dovuti per i lavori e l’esercizio del diritto di prelazione sul pagamento dei crediti derivanti dall’esecuzione delle opere. L’Interpretazione precisa inoltre che, qualora un contratto relativo a un’opera originariamente soggetta all’obbligo di gara sia stato concluso senza il previo svolgimento della relativa procedura e, al momento della proposizione della domanda giudiziale, tale obbligo non sussista più, il giudice non può dichiarare il contratto invalido per il solo fatto della mancata indizione della gara. · La Suprema Procura del Popolo ha pubblicato la Circolare sulla diffusione di casi esemplificativi concernenti il contrasto al contenzioso temerario in materia di proprietà intellettuale. La Circolare raccoglie cinque casi selezionati, tra cui un procedimento di supervisione promosso dalla procura nell’ambito di una controversia per violazione di un brevetto per modello di utilità tra una società di apparecchiature intelligenti di Foshan e una società di tecnologie meccaniche di Wuxi. I casi riguardano diversi settori della proprietà intellettuale, inclusi brevetti per modello di utilità, brevetti di design, marchi e concorrenza sleale. In particolare, nel primo caso una società di Foshan, pur essendo consapevole dell’infondatezza o della debolezza dei diritti di brevetto fatti valere, ha promosso un’azione per contraffazione nei confronti di una società di Wuxi durante una fase cruciale del relativo processo di quotazione in borsa, chiedendo un risarcimento pari a 23 milioni di RMB. L’azione ha determinato la sospensione della procedura di offerta pubblica iniziale (IPO). A seguito dell’attività istruttoria svolta nell’esercizio delle proprie funzioni, la Procura del Popolo della città di Wuxi, nella provincia dello Jiangsu, ha accertato i fatti, trasmesso gli elementi raccolti all’autorità giudiziaria e sollecitato un tempestivo accertamento e la repressione del contenzioso abusivo ai sensi di legge. · La Suprema Procura del Popolo ha pubblicato la Circolare sulla diffusione di casi esemplificativi in materia di tutela giudiziaria delle risorse fondiarie. La Circolare raccoglie otto casi selezionati, tra cui la serie di procedimenti riguardanti Zhang X. e altri sette imputati per occupazione illegale di terreni agricoli, che interessano diverse tipologie di risorse fondiarie, quali terreni agricoli permanenti di base, terreni agricoli ad alto rendimento, praterie naturali, aree forestali urbane destinate a finalità di interesse pubblico e terreni forestali collettivi situati nelle aree periurbane. I casi comprendono procedimenti penali, amministrativi e azioni promosse nell’interesse pubblico. In particolare, tutti e quattro i casi penali riguardano il reato di occupazione illegale di terreni agricoli. La Circolare evidenzia che, nella trattazione di tali procedimenti, le procure applicano una politica penale improntata al bilanciamento tra rigore e proporzionalità, attribuendo pari rilievo alla repressione dei reati e al ripristino dell’equilibrio ecologico. Le autorità requirenti sono inoltre chiamate a contribuire al miglioramento della governance mediante l’adozione di raccomandazioni rivolte alle autorità amministrative competenti, al fine di colmare lacune regolatorie e prevenire il ripetersi di analoghe violazioni. Novità dall’Istituto di Diritto Cinese · Il rapporto tra enti locali e governo centrale nella Costituzione Italiana alla Central University of Finance and Economics: Il 10 giugno 2026 il Prof. Ivan Cardillo, Presidente dell’Istituto di Diritto Cinese è stato invitato a tenere una lectio dal titolo “La logica operativa dei rapporti tra governo centrale e locali nella Costituzione italiana” presso la Facoltà di Giurisprudenza della CUFE di Pechino. L’evento è stato presieduto dal Prof. Yu Wenhao, Preside della Facoltà di Giurisprudenza, con la partecipazione del Prof. Associato Yin Qiushi. Alla conferenza hanno preso parte oltre venti studenti di dottorato e di master interessati ai temi del diritto costituzionale comparato e dell’organizzazione dello Stato. Leggi il resoconto completo della lecture su dirittocinese.com. · 2026 Forum on Global Human Rights Governance: L’11 e il 12 giugno 2026 si è svolto a Pechino il “2026 Forum on Global Human Rights Governance”, uno dei più importanti appuntamenti internazionali dedicati al dialogo globale sui diritti umani e sul diritto allo sviluppo, organizzato congiuntamente dallo State Council Information Office e dal Ministero degli Affari Esteri della Repubblica Popolare Cinese. L’edizione di quest’anno ha assunto un particolare rilievo in quanto dedicata al quarantesimo anniversario dell’adozione della Dichiarazione delle Nazioni Unite sul Diritto allo Sviluppo del 1986, con il tema: “Joint Development, Shared Human Rights: The 40th Anniversary of the Adoption of the Declaration on the Right to Development and a New Vision for Global Human Rights Governance”. Il Forum ha riunito a Pechino alte autorità governative, rappresentanti delle Nazioni Unite, diplomatici, studiosi e specialisti provenienti da numerosi Paesi. Nel corso della sessione inaugurale è stato inoltre presentato ufficialmente il nuovo Piano d’Azione Nazionale per i Diritti Umani della Cina (2026-2030), documento programmatico che guiderà le future politiche nazionali in materia. L’Istituto di Diritto Cinese è stato rappresentato dal Professor Ivan Cardillo, Presidente dell’Istituto, che è intervenuto in qualità di relatore nella Parallel Session 1, dedicata al tema “The Human Rights Implications of the Global Governance Initiative”. Leggi il resoconto completo del forum su dirittocinese.com. · The Human Rights Implications of the Global Governance Initiative: leggiil testo completo del discorso tenuto, da parte del Presidente Ivan Cardillo, in occasione del 2026 Forum on Global Human Rights Governance. · Why are global views towards China warming? Negli ultimi mesi, diversi autorevoli istituti di ricerca internazionali hanno registrato un significativo cambiamento nella percezione globale della Cina e degli Stati Uniti. Secondo Gallup (2025), l’approvazione della leadership globale della Cina è salita al 36%, superando quella degli Stati Uniti, ferma al 31%, con il divario più ampio degli ultimi vent’anni. A partire da questi dati che si è aperta la puntata del 26 giugno scorso di “The Point with Liu Xin”, programma di approfondimento internazionale di CGTN (China Global Television Network), al quale è stato invitato a partecipare in diretta il Presidente Ivan Cardillo. Leggi il resoconto completo della puntata su dirittocinese.com. Novità dall’Associazione per lo Sviluppo Economico e Imprenditoriale Italia – Cina · Accordo Quadro tra ASEIIC e il Distretto di Qingyang (Chengdu): In occasione dell’Evento di Promozione degli Investimenti del Distretto di Qingyang di Chengdu, svoltosi a Milano il 2 luglio 2026, l’Associazione per lo Sviluppo Economico e Imprenditoriale Italia–Cina (ASEIIC) ha sottoscritto un importante Accordo Quadro di Cooperazione con il Centro Servizi per la Nuova Economia e l’Innovazione Scientifica e Tecnologica del Distretto di Qingyang, uno dei principali organismi governativi incaricati della promozione dello sviluppo industriale e dell’innovazione del distretto. La firma dell’accordo rappresenta un passo concreto verso la costruzione di un canale stabile di collaborazione tra Italia e Cina, finalizzato a favorire investimenti bilaterali, trasferimento tecnologico, innovazione industriale e sviluppo di partnership tra imprese, università e centri di ricerca. L’intesa si inserisce nel quadro delle iniziative promosse dal Governo Popolare del Distretto di Qingyang per rafforzare la cooperazione internazionale con l’Italia nei settori dell’industria avanzata, dell’aerospazio, della manifattura intelligente e dell’innovazione scientifica e tecnologica. Leggi degli elementi chiave dell’accordo e dell’importanza che il Distretto di Qingyang ricopre nel panorama economico internazionale su dirittocinese.com.
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Novità legislative per il mese di giugno 2026

·   Il Ministero degli Affari Civili della Cina ha emanato le Misureamministrative relative alle articolazioni territoriali e agli uffici di rappresentanza delle organizzazioni sociali: che entreranno in vigore il 1° agosto 2026. Le Misure disciplinano i requisiti e le condizioni per l’istituzione delle articolazioni territoriali e degli uffici di rappresentanza delle organizzazioni sociali, standardizzano le regole relative alla loro denominazione, chiariscono le procedure applicabili alla loro costituzione, alla modifica della denominazione e alla cancellazione della registrazione, nonché le ipotesi in cui tali strutture devono essere cancellate. In particolare, vietano alle organizzazioni sociali di istituire articolazioni territoriali su base geografica, articolazioni fondate sul cognome o sui rapporti di parentela dei membri, articolazioni con una composizione associativa sostanzialmente coincidente, nonché articolazioni aventi denominazioni o ambiti di attività identici o altamente similari. È inoltre fatto divieto di istituire, anche in forma indiretta o dissimulata, ulteriori articolazioni territoriali o uffici di rappresentanza nell’ambito di articolazioni territoriali o uffici di rappresentanza già esistenti.

·     Il Ministero del Commercio e l’Amministrazione generale delle dogane hanno emanato la Circolare sull’avvio del programma pilota per lo svolgimento di attività di testing in regime di deposito doganale al di fuori delle zone franche integrate. La Circolare definisce l’ambito di applicazione del programma pilota. In particolare, le attività di testing dei circuiti integrati comprendono la verifica e il collaudo dei chip di nuova progettazione o produzione, inclusi i wafer, nelle fasi di ricerca e sviluppo, fabbricazione e confezionamento finale, al fine di verificarne i parametri elettrici, la logica funzionale, le caratteristiche fisiche e l’affidabilità, assicurando la conformità dei prodotti agli standard applicabili nelle fasi di progettazione, produzione e impiego. Per quanto riguarda i prodotti dell’elettronica di consumo, le attività di testing riguardano la verifica della sicurezza, delle prestazioni, della compatibilità e dell’affidabilità dei prodotti e dei relativi componenti, secondo gli standard internazionali, nazionali o di settore. La Circolare disciplina inoltre i requisiti di ammissibilità e le procedure per l’accesso al programma pilota e introduce disposizioni volte al perfezionamento del relativo sistema di vigilanza.

·     Il Consiglio di Stato ha approvato, in linea di principio, il Piano per la costruzione della Cina quale grande potenza sportiva nel corso del 15° Piano Quinquennale. Il Piano individua quale obiettivo strategico il rafforzamento della posizione della Cina nel settore sportivo attraverso il miglioramento del sistema dei servizi pubblici per lo sport e l’attività fisica, la riforma dei meccanismi di gestione dello sport agonistico, il potenziamento dello sport giovanile, il rilancio di calcio, pallacanestro e pallavolo, nonché lo sviluppo qualitativo dell’industria sportiva. Sono inoltre previste misure per promuovere lo spirito sportivo cinese, intensificare gli scambi e la cooperazione internazionale nel settore, rafforzare il sostegno istituzionale allo sviluppo dello sport e incrementarne il contributo allo sviluppo economico e sociale del Paese. Il provvedimento definisce infine i compiti demandati ai governi popolari provinciali e alle amministrazioni competenti del Consiglio di Stato ai fini dell’attuazione del Piano.

·     Quattro amministrazioni, tra cui il Ministero delle Risorse Umane e della Sicurezza Sociale, hanno emanato la Circolare sul sostegno alle imprese per la stabilizzazione e l’espansione dell’occupazione mediante l’assicurazione contro la disoccupazione. La Circolare introduce misure in cinque ambiti, tra cui la proroga delle politiche di rimborso dei contributi per la stabilizzazione dell’occupazione e dei contributi una tantum destinati all’ampliamento dei livelli occupazionali. Possono beneficiare del rimborso le imprese che abbiano versato regolarmente i contributi assicurativi contro la disoccupazione per almeno dodici mesi e che, nell’anno precedente, non abbiano effettuato licenziamenti oppure abbiano mantenuto un tasso di riduzione del personale entro i limiti stabiliti dalla normativa; per le imprese con non più di trenta dipendenti, tale tasso non può superare il 20% dei lavoratori assicurati. Il rimborso è pari a un massimo del 30% dei contributi versati dalle grandi imprese e dai rispettivi dipendenti e fino al 60% per le micro, piccole e medie imprese. Le somme possono essere utilizzate per il pagamento delle indennità ai lavoratori, dei contributi previdenziali e delle spese destinate alla salvaguardia dell’occupazione e alla riduzione dei costi di produzione e gestione. Le medesime misure si applicano, in quanto compatibili, anche alle organizzazioni sociali, agli studi legali, agli studi di revisione contabile e alle imprese individuali che partecipano al regime assicurativo in qualità di datori di lavoro. Le disposizioni trovano applicazione dal 1° gennaio al 31 dicembre 2026.

·     Il Ministero dell’Industria e delle Tecnologie e altri sette dipartimenti governativi hanno emanato le Opinioni di attuazione per la promozione dello sviluppo di alta qualità dell’Industrial Internet. Il provvedimento definisce gli obiettivi di sviluppo da conseguire entro il 2030 e il 2035, prevedendo, entro quest’ultima data, la realizzazione di un’infrastruttura per l’Industrial Internet ai vertici mondiali e di un sistema tecnologico e industriale di livello internazionale, nonché una piena integrazione delle relative applicazioni nei principali settori dell’economia nazionale. Le Opinioni individuano diciotto interventi articolati in cinque ambiti: infrastrutture, innovazione tecnologica, applicazioni integrate, sicurezza ed ecosistema industriale. Tra le principali misure figurano il potenziamento delle infrastrutture di rete, il sostegno allo sviluppo di nuove reti industriali da parte delle imprese, la progressiva diffusione delle reti private industriali 5G standalone e l’installazione di apparecchiature industriali dotate di moduli di comunicazione avanzati. Il provvedimento prevede inoltre il rafforzamento del sistema nazionale di identificazione e risoluzione attraverso il potenziamento dei nodi centrali e secondari e l’estensione della sua applicazione ai principali comparti industriali.

·     Il Consiglio di Stato ha emanato il Piano per lo sviluppo dell’istruzione durante il 15° Piano Quinquennale. Il Piano prevede che entro il 2030 siano compiuti progressi significativi nella costruzione della Cina quale grande potenza nel settore dell’istruzione, attraverso il sostanziale completamento di un sistema educativo di elevata qualità, il rafforzamento dei meccanismi istituzionali per la direzione del settore da parte del Partito Comunista Cinese e il consolidamento del modello di formazione integrale degli studenti sotto il profilo morale, intellettuale, fisico, estetico e lavorativo. Il documento mira inoltre a rafforzare il contributo dell’istruzione allo sviluppo scientifico, tecnologico e alla formazione dei talenti, promuovere la diffusione dell’apprendimento permanente e accrescere l’influenza internazionale del sistema educativo cinese. A tal fine individua 23 compiti prioritari articolati in cinque aree: formazione morale, sostegno allo sviluppo scientifico e delle risorse umane, miglioramento della qualità dei servizi educativi, rafforzamento del corpo docente e ampliamento dell’apertura internazionale del settore. Il Piano introduce inoltre misure per ottimizzare la distribuzione delle risorse educative e della formazione dei talenti, individua sei interventi di riforma complessiva e prevede la realizzazione di quindici progetti strategici.

·     La Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e l’Amministrazione nazionale dell’energia hanno emanato il Piano del 15° Piano Quinquennale per la costruzione di un nuovo sistema energetico. Il Piano fissa l’obiettivo di realizzare, entro il 2030, un sistema energetico caratterizzato da elevati standard di sostenibilità, sicurezza, efficienza e basse emissioni di carbonio. Sotto il profilo della pianificazione territoriale, il documento adotta un approccio coordinato volto ad armonizzare lo sviluppo energetico con la crescita economica, l’equilibrio tra offerta e mix energetico, le priorità nazionali con le esigenze di sviluppo regionale e la dimensione interna con la cooperazione internazionale. Il Piano promuove la realizzazione di cinque principali aree di sviluppo dell’energia non fossile, il consolidamento delle basi produttive di energia fossile, il coordinamento tra sviluppo energetico e distribuzione delle industrie ad elevato consumo di energia, l’ottimizzazione dei principali corridoi energetici e la diversificazione dei canali di approvvigionamento dall’estero. A tal fine individua sei linee di intervento prioritarie: lo sviluppo di nuove infrastrutture energetiche, il rafforzamento della sicurezza energetica, la promozione di un sistema di consumo energetico verde e a basse emissioni, il potenziamento dell’innovazione scientifica e tecnologica nel settore, la modernizzazione della governance energetica e il rafforzamento della cooperazione internazionale in materia di energia.

·      Il Ministero del Commercio ha emanato l’Avviso n. 26 del 2026, recante disposizioni per il rafforzamento delle procedure di segnalazione e gestione delle violazioni della normativa sui controlli all’esportazione di minerali strategici e beni a duplice uso, in vigore dal 1° luglio 2026. Il provvedimento riconosce a qualsiasi organizzazione o individuo il diritto di segnalare presunte violazioni della disciplina in materia di esportazione di minerali strategici e beni a duplice uso. Le condotte oggetto di segnalazione comprendono tredici fattispecie, tra cui l’esportazione senza autorizzazione, l’esportazione eccedente i limiti, le condizioni o il periodo di validità della licenza rilasciata e l’esportazione di beni la cui esportazione è vietata. Per le segnalazioni presentate con l’indicazione dell’identità del segnalante, il Ministero fornirà riscontro in merito alla relativa presa in carico e, qualora la violazione sia accertata, potrà riconoscere un premio secondo quanto previsto dalla normativa vigente. Il provvedimento introduce inoltre un meccanismo di autodenuncia, invitando gli operatori dell’export e gli altri soggetti interessati a comunicare spontaneamente eventuali violazioni, anche solo presunte, della disciplina sui controlli all’esportazione

·     La Banca Popolare della Cina e altre due autorità hanno emanato le Opinioni di attuazione per l’ulteriore rafforzamento del sostegno finanziario all’occupazione e allo sviluppo delle donne. Il provvedimento introduce misure volte ad ampliare il sostegno finanziario destinato a favorire l’occupazione femminile e l’imprenditorialità. In particolare, è previsto il rafforzamento del sostegno alle piattaforme per l’avvio di nuove imprese, quali gli incubatori d’impresa, al fine di agevolare i progetti imprenditoriali promossi da donne. Le Opinioni prevedono inoltre il miglioramento dei servizi finanziari destinati all’istruzione e alla formazione, attraverso il pieno utilizzo del sistema nazionale dei prestiti agli studenti, la concessione di prestiti commerciali agli studenti iscritti ai corsi post-laurea e il sostegno all’accesso delle donne all’istruzione superiore. Il provvedimento promuove altresì il perfezionamento dei sistemi di copertura assicurativa, incoraggiando le compagnie a sviluppare prodotti maggiormente rispondenti alle esigenze femminili nelle diverse fasi della vita, mediante l’adeguamento delle patologie coperte, dei requisiti anagrafici, della durata delle coperture e delle modalità di determinazione dei premi. Sono infine previste misure per rafforzare le capacità operative degli intermediari finanziari, favorire il ricorso alle tecnologie finanziarie, prevenire discriminazioni di genere nei modelli algoritmici e migliorare i processi di valutazione del rischio e concessione del credito.

·      Il Ministero del Commercio e altre amministrazioni competenti hanno emanato due provvedimenti volti a promuovere il consumo nel settore automobilistico lungo l’intera filiera. Il primo pubblica l’elenco di quaranta città pilota per la riforma della circolazione e del consumo di autoveicoli, individuando per ciascuna le principali direttrici di sviluppo e innovazione; tra queste, Tianjin concentrerà i propri interventi sulla personalizzazione dei veicoli, sui veicoli storici e sugli sport motoristici. Le città pilota sono chiamate ad adottare misure coerenti con le rispettive caratteristiche economiche e territoriali, eliminare gli ostacoli alla circolazione e al consumo di autoveicoli, sviluppare nuovi modelli di business e promuovere l’integrazione tra commercio, turismo, cultura, sport e benessere. Il secondo provvedimento introduce diciassette misure articolate in sei ambiti, riguardanti lo sviluppo ordinato del settore della personalizzazione dei veicoli, il sostegno all’industria dei camper e del turismo all’aria aperta, la valorizzazione del mercato dei veicoli storici, il miglioramento dei servizi di manutenzione e assicurazione, la promozione degli sport motoristici e lo sviluppo integrato del settore del noleggio di autoveicoli.

·     L’Amministrazione nazionale per la proprietà intellettuale ha emanato le Opinioni sul rafforzamento della gestione delle istituzioni che erogano servizi pubblici in materia di proprietà intellettuale e sul miglioramento della qualità dei relativi servizi. Il provvedimento mira a rafforzare la gestione delle istituzioni competenti, ottimizzare l’offerta dei servizi, innovarne le modalità di erogazione e migliorarne l’efficacia. Le Opinioni attribuiscono un ruolo centrale alle autorità provinciali competenti in materia di proprietà intellettuale nell’attività di coordinamento e indirizzo, promuovono lo sviluppo di servizi sempre più specializzati, mirati e integrati lungo l’intero ciclo dell’innovazione e incentivano la trasformazione digitale dei servizi pubblici. Particolare attenzione è riservata al sostegno delle industrie strategiche ed emergenti, mediante la fornitura di informazioni sui vantaggi competitivi, sulle tendenze tecnologiche e sui rischi connessi alla proprietà intellettuale. Il provvedimento prevede inoltre servizi differenziati lungo l’intero ciclo di vita dell’innovazione, dalla pianificazione della ricerca e sviluppo alla gestione dei portafogli brevettuali e alla valorizzazione dei risultati della ricerca, destinati alle imprese capofila delle filiere produttive, alle imprese ad alta tecnologia, alle imprese manifatturiere leader nei rispettivi segmenti e alle piccole e medie imprese altamente specializzate e innovative. Sono infine promossi servizi personalizzati, quali la pianificazione strategica dei brevetti a livello industriale e il sostegno allo sviluppo di brevetti ad alto valore per i principali distretti produttivi.

·     Il Ministero del Commercio e altre due amministrazioni hanno emanato il Piano d’azione per la stabilizzazione e l’ottimizzazione dell’utilizzo degli investimenti esteri. Il Piano individua quindici misure articolate in cinque ambiti: ampliamento dell’accesso al mercato, semplificazione delle procedure di investimento, rafforzamento delle attività di promozione degli investimenti, potenziamento dei servizi e delle garanzie a favore degli investitori esteri e miglioramento del sistema di gestione degli investimenti stranieri. In particolare, il provvedimento prevede un progressivo ampliamento dell’accesso al mercato nei settori dei servizi, della finanza e dell’industria farmaceutica, promuove l’estensione dei programmi pilota di apertura agli investimenti esteri nel settore della formazione professionale, degli istituti di istruzione professionale e delle università di eccellenza specializzate nelle discipline scientifiche, ingegneristiche, agrarie e mediche, nonché il sostegno agli investitori esteri nell’utilizzo di strumenti di gestione del rischio finanziario. Il Piano favorisce inoltre l’accesso delle istituzioni estere ai servizi di consulenza in materia di investimenti, accelera l’estensione dei programmi pilota nei settori delle biotecnologie e degli ospedali interamente a capitale estero e introduce misure volte a semplificare gli investimenti transfrontalieri, con particolare riguardo alle operazioni di acquisizione, alla circolazione transfrontaliera dei dati e al reinvestimento in Cina da parte degli investitori stranieri. È infine prevista l’accelerazione del processo di revisione della disciplina sulle acquisizioni di imprese nazionali da parte di investitori esteri.

·     Il Ministero del Commercio e altre sette amministrazioni hanno emanato le Opinioni di attuazione per accelerare lo sviluppo del modello “Intelligenza artificiale + consumi”. Il provvedimento promuove l’integrazione dell’intelligenza artificiale nei modelli di consumo, attribuendo priorità alla diffusione di prodotti intelligenti, al potenziamento dei servizi e alla creazione di nuovi scenari di consumo. Le Opinioni individuano diciassette misure articolate in cinque ambiti e prevedono il rafforzamento dell’offerta di prodotti di nuova generazione basati sull’intelligenza artificiale, tra cui smartphone e personal computer intelligenti, dispositivi per la casa connessa, veicoli intelligenti connessi, dispositivi indossabili e robot. Il provvedimento sostiene inoltre la creazione di piattaforme dedicate al lancio di nuovi prodotti, l’organizzazione di eventi promozionali e iniziative volte a favorire la diffusione dell’intelligenza artificiale nella vita quotidiana. Particolare rilievo è attribuito all’applicazione delle tecnologie di intelligenza artificiale nei settori del commercio all’ingrosso e al dettaglio, del commercio elettronico e della logistica, attraverso la trasformazione intelligente delle infrastrutture commerciali, lo sviluppo di punti vendita e distretti commerciali intelligenti, il miglioramento dei sistemi logistici e l’integrazione dell’intelligenza artificiale lungo l’intera filiera del commercio elettronico, incluse le attività operative, l’assistenza ai clienti, la progettazione e il marketing.

·      L’Amministrazione del cyberspazio della Cina e altre due amministrazioni hanno emanato le Misure per la valutazione dei rischi relativi alla sicurezza dei dati di rete, che entreranno in vigore il 20 agosto 2026. Il provvedimento disciplina le metodologie, le procedure e le modalità di svolgimento delle valutazioni dei rischi, rafforza il coordinamento tra le autorità competenti e fornisce agli operatori che trattano dati di rete un quadro di riferimento per il miglioramento delle proprie capacità di protezione dei dati e per la tutela dei dati di particolare rilevanza a livello nazionale. Le Misure prevedono che i soggetti che trattano dati qualificati come importanti effettuino una valutazione dei rischi con cadenza annuale, mentre gli operatori che trattano dati ordinari sono incoraggiati a svolgere tale attività almeno una volta ogni tre anni. Le valutazioni possono essere effettuate direttamente dagli operatori oppure affidate a organismi terzi specializzati. Nel primo caso è richiesta la designazione di personale specificamente responsabile dell’attività; nel secondo, i rapporti tra le parti devono essere disciplinati mediante contratto o altro atto giuridicamente vincolante che definisca diritti e obblighi reciproci.

·       L’Amministrazione statale per la regolazione del mercato ha posto in consultazione pubblica il progetto delle Dieci regole in materia di pratiche di sovvenzione adottate dalle piattaforme di consegna di cibo a domicilio, con possibilità di presentare osservazioni entro il 17 luglio 2026. Il progetto si articola in quattro profili principali. In primo luogo, stabilisce i principi generali, vietando alle piattaforme di ricorrere a politiche di sovvenzione di lunga durata o di particolare entità idonee a escludere o limitare la concorrenza ovvero ad alterare il corretto funzionamento del mercato. In secondo luogo, introduce specifici divieti, impedendo alle piattaforme di obbligare gli operatori presenti sui propri marketplace a partecipare alle campagne promozionali o a sostenerne i costi, di abusare della propria forza finanziaria per porre in essere pratiche monopolistiche o di concorrenza sleale e di vendere beni al di sotto del costo. Il progetto disciplina inoltre gli obblighi di trasparenza, imponendo la pubblicazione delle informazioni essenziali prima e dopo lo svolgimento delle campagne di sovvenzione, e richiama il quadro delle responsabilità giuridiche applicabili in caso di violazione della normativa.

·      La Banca Popolare della Cina e altre cinque amministrazioni hanno emanato il Piano d’azione per lo sviluppo della finanza offshore a sostegno del rafforzamento di Shanghai quale centro finanziario internazionale. Il Piano mira ad allineare lo sviluppo del settore finanziario agli standard internazionali più avanzati in materia economica e commerciale, assicurando al contempo un equilibrio tra apertura dei mercati e tutela della stabilità finanziaria, con l’obiettivo di realizzare a Shanghai un sistema di finanza offshore coerente con il suo ruolo di centro finanziario internazionale. Il provvedimento individua le principali linee di intervento, tra cui il sostegno ai programmi pilota nella Nuova Area di Pudong, la disciplina dei flussi di capitale e dei conti finanziari, la digitalizzazione dei servizi, lo sviluppo delle attività di finanza offshore, il perfezionamento del quadro normativo, il rafforzamento dei meccanismi di vigilanza e gestione del rischio e il coordinamento delle attività di attuazione. In particolare, il Piano prevede l’avvio graduale e controllato di programmi pilota di finanza offshore nella Nuova Area di Pudong, promuovendo la concentrazione delle relative attività attraverso la presenza fisica degli operatori, la partecipazione limitata ai soggetti qualificati e la separazione dei conti, al fine di attrarre risorse finanziarie internazionali di elevata qualità.

·     Il Ministero delle Risorse Umane e della Sicurezza Sociale e altre tre amministrazioni hanno emanato la Circolare sul sostegno allo sviluppo dell’economia del mare e alla promozione dell’occupazione e dell’imprenditorialità. Il provvedimento introduce misure volte, da un lato, a favorire la stabilità, l’espansione e la qualità dell’occupazione nei settori dell’economia marittima e, dall’altro, a rafforzare i servizi di sostegno all’occupazione e all’imprenditorialità. In particolare, la Circolare promuove il consolidamento dell’occupazione nei comparti marittimi tradizionali, lo sviluppo della pesca moderna, la realizzazione di allevamenti ittici marini e basi per la pesca d’altura nelle aree che ne possiedono i requisiti, nonché l’ammodernamento delle infrastrutture portuali e del trasporto marittimo. Il provvedimento incentiva inoltre la crescita dei settori emergenti dell’economia del mare, sostenendo lo sviluppo dell’industria dei prodotti farmaceutici e biologici di origine marina e promuovendo il riconoscimento di nuove figure professionali nei settori dell’esplorazione energetica marina, della desalinizzazione, delle attività in acque profonde e delle biotecnologie marine. Sono infine previste misure per favorire lo sviluppo dei servizi marittimi innovativi, della finanza marittima, delle assicurazioni, dell’arbitrato, del turismo e dell’industria culturale legata al mare, nonché per rafforzare la formazione di personale altamente qualificato.

·     La Commissione nazionale per lo sviluppo e la riforma e altre quattro amministrazioni hanno emanato la Circolare sull’attuazione del Piano triennale per l’efficientamento energetico e la riduzione delle emissioni di carbonio nei settori industriali strategici. Il Piano prevede che entro la fine del 2028 la quota di capacità produttiva conforme ai parametri di riferimento nazionali in materia di efficienza energetica aumenti mediamente di venti punti percentuali nei principali comparti industriali, tra cui siderurgia, alluminio elettrolitico, cemento, vetro piano, raffinazione del petrolio, etilene, ammoniaca sintetica e metanolo, e di quindici punti percentuali nel settore della produzione di energia da carbone. È inoltre previsto il sostanziale superamento della capacità produttiva al di sotto degli standard minimi di efficienza energetica, con un risparmio complessivo superiore a 100 milioni di tonnellate equivalenti di carbone e una riduzione delle emissioni di anidride carbonica di oltre 200 milioni di tonnellate. Il Piano individua interventi specifici per ciascun settore, promuovendo l’impiego di tecnologie e apparecchiature avanzate, l’ammodernamento dei principali impianti produttivi e la trasformazione verde dei consumi energetici. Sono altresì previste misure di sostegno attraverso strumenti finanziari, incentivi, politiche tariffarie e standard tecnici.

·     L’Associazione per la gestione patrimoniale della Cina ha emanato tre nuovi provvedimenti in materia di fondi comuni di investimento mobiliare aperti al pubblico, tra cui le Regole di dettaglio sulla gestione dell’appropriatezza degli investitori, entrate in vigore alla data della loro pubblicazione. Gli altri due provvedimenti riguardano la gestione delle strategie di investimento tematico e l’utilizzo delle strategie di investimento sostenibile. Le Regole di dettaglio rafforzano gli obblighi gravanti sui gestori e sui distributori di fondi, imponendo la valutazione degli obiettivi di investimento, della propensione al rischio e della capacità di sostenere eventuali perdite da parte degli investitori, al fine di assicurare la commercializzazione di prodotti coerenti con il rispettivo profilo. Particolare attenzione è riservata agli investitori di età pari o superiore a sessantacinque anni. In caso di collocamento di fondi ad alto rischio nei confronti di tali soggetti, gli intermediari sono tenuti ad adottare specifiche misure di tutela, tra cui procedure di vendita più rigorose, la raccolta di ulteriori informazioni sull’investitore, un rafforzamento dell’informativa sui rischi, la concessione di un periodo più ampio per la valutazione dell’investimento e un incremento delle attività di monitoraggio successive alla sottoscrizione.

·     Il Ministero degli Affari Civili ha emanato il Piano legislativo per il 2026. Il provvedimento definisce gli indirizzi per la programmazione dell’attività normativa articolandoli in tre ambiti: pianificazione scientifica e razionale dei progetti legislativi, costante miglioramento della qualità e dell’efficacia dell’attività legislativa e attuazione coordinata del piano stesso. I progetti legislativi sono suddivisi in tre categorie, comprendenti leggi e regolamenti amministrativi, norme dipartimentali e altri interventi normativi. Tra i principali atti inclusi figurano la legge sull’assistenza sociale (in fase di approvazione), la legge sulle associazioni e le camere di commercio e industria, la legge sui servizi di assistenza agli anziani, il regolamento sulle fondazioni (in revisione), il regolamento sulla registrazione e amministrazione delle istituzioni di servizi sociali e le misure per la registrazione delle adozioni di minori da parte di cittadini cinesi, nonché la revisione del regolamento sulla gestione e registrazione delle organizzazioni sociali.

·    Nove amministrazioni, tra cui il Ministero dell’Industria e delle Tecnologie dell’Informazione, hanno emanato la Circolare sullo sviluppo delle posizioni di assistente alla ricerca per favorire l’occupazione dei laureati. La Circolare definisce le figure degli assistenti alla ricerca come soggetti incaricati di svolgere attività di supporto ai progetti scientifici, manutenzione e gestione delle infrastrutture sperimentali, assistenza tecnica ai laboratori, trasferimento e valorizzazione dei risultati della ricerca, supporto amministrativo e finanziario e attività post-dottorali. Il provvedimento mira a promuovere l’inserimento lavorativo dei laureati attraverso lo sviluppo di nuove opportunità occupazionali nei settori della ricerca scientifica e dell’innovazione tecnologica, con particolare attenzione alle industrie strategiche e ai settori emergenti. Sono previste misure volte a rafforzare il ruolo delle piattaforme nazionali di innovazione e dei principali programmi scientifici, sostenere la creazione di basi di formazione per assistenti alla ricerca nelle zone di sviluppo industriale ad alta tecnologia e nelle aree dimostrative agro-tecnologiche e includere lo sviluppo di tali posizioni tra gli indicatori di valutazione delle prestazioni delle principali aree di innovazione.

·     Il Consiglio di Stato ha emanato il Regolamento sugli investimenti all’estero, entrato in vigore il 1° luglio 2026. Il provvedimento disciplina le procedure di autorizzazione, registrazione e comunicazione delle informazioni relative alle attività di investimento transfrontaliere da parte degli operatori nazionali, stabilendo l’obbligo di conformarsi alla normativa vigente e di presentare in modo veritiero la documentazione richiesta alle autorità competenti. Il Regolamento vieta inoltre l’utilizzo, nell’ambito degli investimenti all’estero, di beni, tecnologie, servizi e dati la cui esportazione sia vietata dalla normativa nazionale, nonché il trasferimento non autorizzato di beni, tecnologie, servizi o dati soggetti a restrizioni mediante distacco di personale tecnico, attività formative transfrontaliere o altre forme di cooperazione internazionale. È altresì vietata la delocalizzazione indiretta di tali risorse verso Paesi o regioni terzi in violazione delle disposizioni in materia di controllo delle esportazioni.

Novità sulla giustizia per il mese di giugno 2026

·     La Suprema Corte del Popolo ha emanato l’Interpretazione su alcune questioni relative all’applicazione della legge nei procedimenti riguardanti controversie in materia di contratti di appalto di opere di costruzione (II), entrata in vigore il 30 giugno 2026. L’Interpretazione si compone di 23 articoli e affronta le principali questioni che hanno dato luogo a frequenti controversie nella prassi giudiziaria. In particolare, disciplina sette profili: la tutela della concorrenza nelle procedure di gara, il divieto di utilizzo illecito delle qualificazioni delle imprese di costruzione, la garanzia della qualità delle opere, la gestione delle ipotesi di invalidità o scioglimento del contratto, i criteri per l’adeguamento e la liquidazione del corrispettivo nei contratti a prezzo fisso, la tempestiva corresponsione dei pagamenti dovuti per i lavori e l’esercizio del diritto di prelazione sul pagamento dei crediti derivanti dall’esecuzione delle opere. L’Interpretazione precisa inoltre che, qualora un contratto relativo a un’opera originariamente soggetta all’obbligo di gara sia stato concluso senza il previo svolgimento della relativa procedura e, al momento della proposizione della domanda giudiziale, tale obbligo non sussista più, il giudice non può dichiarare il contratto invalido per il solo fatto della mancata indizione della gara.

·      La Suprema Procura del Popolo ha pubblicato la Circolare sulla diffusione di casi esemplificativi concernenti il contrasto al contenzioso temerario in materia di proprietà intellettuale. La Circolare raccoglie cinque casi selezionati, tra cui un procedimento di supervisione promosso dalla procura nell’ambito di una controversia per violazione di un brevetto per modello di utilità tra una società di apparecchiature intelligenti di Foshan e una società di tecnologie meccaniche di Wuxi. I casi riguardano diversi settori della proprietà intellettuale, inclusi brevetti per modello di utilità, brevetti di design, marchi e concorrenza sleale. In particolare, nel primo caso una società di Foshan, pur essendo consapevole dell’infondatezza o della debolezza dei diritti di brevetto fatti valere, ha promosso un’azione per contraffazione nei confronti di una società di Wuxi durante una fase cruciale del relativo processo di quotazione in borsa, chiedendo un risarcimento pari a 23 milioni di RMB. L’azione ha determinato la sospensione della procedura di offerta pubblica iniziale (IPO). A seguito dell’attività istruttoria svolta nell’esercizio delle proprie funzioni, la Procura del Popolo della città di Wuxi, nella provincia dello Jiangsu, ha accertato i fatti, trasmesso gli elementi raccolti all’autorità giudiziaria e sollecitato un tempestivo accertamento e la repressione del contenzioso abusivo ai sensi di legge.

·     La Suprema Procura del Popolo ha pubblicato la Circolare sulla diffusione di casi esemplificativi in materia di tutela giudiziaria delle risorse fondiarie. La Circolare raccoglie otto casi selezionati, tra cui la serie di procedimenti riguardanti Zhang X. e altri sette imputati per occupazione illegale di terreni agricoli, che interessano diverse tipologie di risorse fondiarie, quali terreni agricoli permanenti di base, terreni agricoli ad alto rendimento, praterie naturali, aree forestali urbane destinate a finalità di interesse pubblico e terreni forestali collettivi situati nelle aree periurbane. I casi comprendono procedimenti penali, amministrativi e azioni promosse nell’interesse pubblico. In particolare, tutti e quattro i casi penali riguardano il reato di occupazione illegale di terreni agricoli. La Circolare evidenzia che, nella trattazione di tali procedimenti, le procure applicano una politica penale improntata al bilanciamento tra rigore e proporzionalità, attribuendo pari rilievo alla repressione dei reati e al ripristino dell’equilibrio ecologico. Le autorità requirenti sono inoltre chiamate a contribuire al miglioramento della governance mediante l’adozione di raccomandazioni rivolte alle autorità amministrative competenti, al fine di colmare lacune regolatorie e prevenire il ripetersi di analoghe violazioni.

Novità dall’Istituto di Diritto Cinese

·     Il rapporto tra enti locali e governo centrale nella Costituzione Italiana alla Central University of Finance and Economics: Il 10 giugno 2026 il Prof. Ivan Cardillo, Presidente dell’Istituto di Diritto Cinese è stato invitato a tenere una lectio dal titolo “La logica operativa dei rapporti tra governo centrale e locali nella Costituzione italiana” presso la Facoltà di Giurisprudenza della CUFE di Pechino. L’evento è stato presieduto dal Prof. Yu Wenhao, Preside della Facoltà di Giurisprudenza, con la partecipazione del Prof. Associato Yin Qiushi. Alla conferenza hanno preso parte oltre venti studenti di dottorato e di master interessati ai temi del diritto costituzionale comparato e dell’organizzazione dello Stato. Leggi il resoconto completo della lecture su dirittocinese.com.

·     2026 Forum on Global Human Rights Governance: L’11 e il 12 giugno 2026 si è svolto a Pechino il “2026 Forum on Global Human Rights Governance”, uno dei più importanti appuntamenti internazionali dedicati al dialogo globale sui diritti umani e sul diritto allo sviluppo, organizzato congiuntamente dallo State Council Information Office e dal Ministero degli Affari Esteri della Repubblica Popolare Cinese. L’edizione di quest’anno ha assunto un particolare rilievo in quanto dedicata al quarantesimo anniversario dell’adozione della Dichiarazione delle Nazioni Unite sul Diritto allo Sviluppo del 1986, con il tema: “Joint Development, Shared Human Rights: The 40th Anniversary of the Adoption of the Declaration on the Right to Development and a New Vision for Global Human Rights Governance”. Il Forum ha riunito a Pechino alte autorità governative, rappresentanti delle Nazioni Unite, diplomatici, studiosi e specialisti provenienti da numerosi Paesi. Nel corso della sessione inaugurale è stato inoltre presentato ufficialmente il nuovo Piano d’Azione Nazionale per i Diritti Umani della Cina (2026-2030), documento programmatico che guiderà le future politiche nazionali in materia. L’Istituto di Diritto Cinese è stato rappresentato dal Professor Ivan Cardillo, Presidente dell’Istituto, che è intervenuto in qualità di relatore nella Parallel Session 1, dedicata al tema “The Human Rights Implications of the Global Governance Initiative”. Leggi il resoconto completo del forum su dirittocinese.com.

·     The Human Rights Implications of the Global Governance Initiative: leggiil testo completo del discorso tenuto, da parte del Presidente Ivan Cardillo, in occasione del 2026 Forum on Global Human Rights Governance.

· Why are global views towards China warming? Negli ultimi mesi, diversi autorevoli istituti di ricerca internazionali hanno registrato un significativo cambiamento nella percezione globale della Cina e degli Stati Uniti. Secondo Gallup (2025), l’approvazione della leadership globale della Cina è salita al 36%, superando quella degli Stati Uniti, ferma al 31%, con il divario più ampio degli ultimi vent’anni. A partire da questi dati che si è aperta la puntata del 26 giugno scorso di “The Point with Liu Xin”, programma di approfondimento internazionale di CGTN (China Global Television Network), al quale è stato invitato a partecipare in diretta il Presidente Ivan Cardillo. Leggi il resoconto completo della puntata su dirittocinese.com.

Novità dall’Associazione per lo Sviluppo Economico e Imprenditoriale Italia – Cina

· Accordo Quadro tra ASEIIC e il Distretto di Qingyang (Chengdu): In occasione dell’Evento di Promozione degli Investimenti del Distretto di Qingyang di Chengdu, svoltosi a Milano il 2 luglio 2026, l’Associazione per lo Sviluppo Economico e Imprenditoriale Italia–Cina (ASEIIC) ha sottoscritto un importante Accordo Quadro di Cooperazione con il Centro Servizi per la Nuova Economia e l’Innovazione Scientifica e Tecnologica del Distretto di Qingyang, uno dei principali organismi governativi incaricati della promozione dello sviluppo industriale e dell’innovazione del distretto. La firma dell’accordo rappresenta un passo concreto verso la costruzione di un canale stabile di collaborazione tra Italia e Cina, finalizzato a favorire investimenti bilaterali, trasferimento tecnologico, innovazione industriale e sviluppo di partnership tra imprese, università e centri di ricerca. L’intesa si inserisce nel quadro delle iniziative promosse dal Governo Popolare del Distretto di Qingyang per rafforzare la cooperazione internazionale con l’Italia nei settori dell’industria avanzata, dell’aerospazio, della manifattura intelligente e dell’innovazione scientifica e tecnologica. Leggi degli elementi chiave dell’accordo e dell’importanza che il Distretto di Qingyang ricopre nel panorama economico internazionale su dirittocinese.com.

Newsletter IDC n. 6/2026

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