Newsletter IDC n. 1/2026

Newsletter IDC n. 1/2026
Novità legislative per il mese di gennaio 2026
· Il Ministero delle Finanze e l’Amministrazione Statale delle Imposte hanno emanato congiuntamente i seguenti provvedimenti: l’Avviso sulle questioni relative all’ambito specifico di applicazione dell’IVA, l’Avviso sulle questioni relative alla transizione delle politiche preferenziali IVA a seguito dell’attuazione della Legge sull’IVA, l’Avviso sulle politiche IVA e sull’imposta sui consumi per le attività di esportazione e l’Avviso sul chiarimento della base di calcolo dell’ammontare delle vendite delle operazioni imponibili IVA. Inoltre, la STA ha pubblicato un Avviso di supporto sugli standard di soglia e su altre questioni relative alla riscossione e all’amministrazione dell’IVA, entrato in vigore il 1° gennaio 2026. · L’Amministrazione Statale delle Imposte ha recentemente pubblicato le Misure amministrative per il rimborso (esenzione) dell’IVA e dell’imposta sui consumi per le attività di esportazione: sono in vigore dal 1° gennaio 2026. Le Misure chiariscono gli aspetti relativi alla registrazione, alla dichiarazione, alla gestione delle pratiche, all’amministrazione dei servizi e ad altre questioni riguardanti il rimborso (esenzione) dell’IVA e dell’imposta sui consumi sulle esportazioni, standardizzando ulteriormente l’amministrazione dei rimborsi fiscali all’esportazione. Le Misure ottimizzano e adeguano le procedure di rimborso (esenzione). Inoltre, semplificano e ottimizzano inoltre le modalità operative per la gestione dei rimborsi fiscali all’esportazione e, facendo leva sui big data e sulle nuove tecnologie, agevolano ulteriormente l’elaborazione efficiente delle pratiche da parte dei contribuenti. · L’Ufficio Generale del Consiglio di Stato ha recentemente pubblicato il Piano di lavoro per accelerare la coltivazione di nuovi motori di crescita nei consumi di servizi. Il documento introduce politiche di supporto in tre ambiti. In primo luogo, per alcuni settori chiave saranno adottate misure per migliorare l’offerta di servizi, promuovere progetti pilota, sviluppare scenari di consumo innovativi e rafforzare la formazione dei talenti, al fine di stimolare la crescita. In secondo luogo, per settori con potenziale saranno perfezionati i meccanismi di incentivazione, rafforzata la gestione della sicurezza, promossi marchi di alta qualità e costruite piattaforme di supporto, così da coltivare nuovo slancio. In terzo luogo, il Piano prevede il miglioramento dei sistemi di standardizzazione, il rafforzamento dello sviluppo del credito e l’incremento del sostegno fiscale e finanziario, fornendo solide garanzie per lo sviluppo di nuovi motori di crescita nei consumi di servizi.
· Il Ministero dell’Ecologia e dell’Ambiente e altre due autorità hanno recentemente emanato congiuntamente le Misure amministrative per le zone dimostrative di sviluppo dei parchi industriali ecologici. Le Misure si compongono di sette capitoli e 35 articoli e si applicano all’amministrazione delle attività relative alla candidatura, istituzione, accettazione, designazione, valutazione delle prestazioni e supervisione dei parchi industriali ecologici. In linea con gli obiettivi di picco delle emissioni e neutralità, e con i requisiti della nuova industrializzazione, le Misure evidenziano il ruolo guida dei parchi industriali ecologici nella promozione sinergica della riduzione dell’inquinamento e delle emissioni di carbonio. È richiesto a tali parchi di adottare misure efficaci, quali l’ottimizzazione delle strutture energetiche, industriali e dei trasporti e la promozione dell’innovazione e dell’applicazione di tecnologie a basse emissioni di carbonio, per migliorare continuamente il livello di sviluppo verde e a basse emissioni. Sul fronte degli incentivi, le Misure istituiscono e perfezionano meccanismi di incentivazione e quadri politici dedicati, integrando pienamente le risorse esistenti per fornire supporto in ambiti quali il sostegno fiscale e finanziario, l’innovazione scientifica e tecnologica e la promozione, al fine di favorire lo sviluppo di alta qualità dei parchi industriali ecologici. · L’Amministrazione Nazionale Prodotti Medici ha recentemente pubblicato il Programma 2026 di prove di competenza per i test sui farmaci: il Programma copre 10 voci di prova/misurazione e i relativi metodi potenzialmente coinvolti, tra cui il “Programma di prova di competenza per il test di dissoluzione delle compresse di acido salicilico” e la “Determinazione del contenuto di ioni sodio nelle iniezioni mediante cromatografia ionica”. La circolare allegata stabilisce che il Programma sarà organizzato e attuato dagli Istituti Nazionali per il Controllo di Alimenti e Farmaci (NIFDC). I partecipanti i cui risultati saranno giudicati soddisfacenti dalla NMPA saranno, secondo le procedure pertinenti, inseriti in un elenco pubblico di istituzioni e laboratori di prova e ispezione. I partecipanti con risultati non soddisfacenti dovranno avviare tempestivamente indagini sulle cause in conformità alle procedure per la gestione dei risultati anomali (OOS o OOE) e, sulla base di conclusioni chiare, completare le azioni correttive sui propri sistemi di gestione della qualità. · Il Ministero degli Affari Civili ha recentemente pubblicato le Misureamministrative per la valutazione delle organizzazioni sociali: entreranno in vigore il 1° marzo 2026. Le revisioni principali riguardano (i) il miglioramento delle disposizioni di base, come la definizione di valutazione e i principi di valutazione; (ii) l’allentamento dei requisiti di ammissibilità, consentendo alle organizzazioni sociali di richiedere una rivalutazione entro i primi quattro anni di validità del punteggio e rimuovendo alcune condizioni restrittive, quali il mancato superamento dell’ispezione annuale nell’anno precedente o l’essere soggette a indagini o sanzioni amministrative minori. Vengono rafforzate anche le misure di supervisione, chiarendo che le autorità competenti possono selezionare una certa percentuale di organizzazioni con valutazione pari o superiore a 4A per valutazioni di follow-up, oltre a chiarire altre questioni correlate. · La Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma ha emanato le Misure amministrative per i piani di investimento di bilancio del governo centrale: sono entrate in vigore il 1° febbraio 2026 per un periodo di cinque anni. Le Misure stabiliscono che la gestione dei piani di investimento di bilancio del governo centrale debba seguire i principi di decisione scientifica, gestione standardizzata, orientamento ai risultati e trasparenza, concentrandosi sulla risoluzione efficace delle questioni nazionali più rilevanti, complesse e urgenti. Nel disporre investimenti di bilancio centrale a sostegno della costruzione di progetti, dovranno essere attuate contestualmente misure quali la pianificazione, lo sviluppo delle politiche e l’innovazione istituzionale, al fine di migliorare i meccanismi di investimento e l’efficienza degli stessi. Le Misure chiariscono che gli investimenti possono essere assegnati tramite investimento diretto, conferimento di capitale, sussidi agli investimenti e sussidi sugli interessi, e sottolineano che, una volta emanato il piano annuale di investimento, esso non potrà essere modificato arbitrariamente. · La Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma ha recentemente emanato le Misure amministrative per il riconoscimento dei centri tecnologici aziendali: sono entrate in vigore il 1° febbraio 2026. Secondo le Misure, un centro tecnologico aziendale deve soddisfare quattro criteri fondamentali, tra cui il possesso di significativi vantaggi di sviluppo e competitività nel settore e capacità e standard di innovazione scientifica e tecnologica di livello leader nel settore. Inoltre, nei tre anni precedenti la scadenza per la presentazione della domanda, l’impresa non deve incorrere in determinate circostanze negative, come violazioni gravi della normativa doganale. Le Misure prevedono inoltre che la Commissione, in collaborazione con il Ministero delle Finanze, l’Amministrazione Generale delle Dogane e la STA, organizzi in linea generale una valutazione operativa dei centri tecnologici aziendali ogni due anni. I centri sono incoraggiati a svolgere attività di ricerca e sviluppo in linea con le esigenze strategiche nazionali e dell’innovazione industriale, beneficiando del supporto previsto dai programmi nazionali. · Nove dipartimenti, tra cui il Ministero del Commercio, hanno pubblicato le Opinioni sulla promozione dello sviluppo di alta qualità del settore della vendita al dettaglio di farmaci. Le Opinioni individuano cinque aree chiave di intervento: (i) il miglioramento dei servizi farmaceutici; (ii) l’innovazione dei servizi sanitari; (iii) il rafforzamento dei servizi di emergenza per garantire l’approvvigionamento di medicinali; (iv) l’ottimizzazione della struttura del settore tramite fusioni, integrazione tra ingrosso e dettaglio e miglioramento dell’efficienza della catena di fornitura; (v) la standardizzazione dell’ordine del settore mediante regolamentazione intelligente, concorrenza leale e autodisciplina, al fine di promuovere uno sviluppo sano e sostenibile. · Il Ministero dell’Ecologia e dell’Ambiente e altri due dipartimenti hanno pubblicato congiuntamente le Opinioni guida sul rafforzamento della gestione classificata delle prestazioni ambientali atmosferiche nei settori chiave. Le Opinioni prevedono che le prestazioni ambientali siano classificate, in linea di principio, nei livelli A, B, C e D, in base al grado di avanzamento degli indicatori. Durante le risposte di emergenza a episodi di forte inquinamento atmosferico, le imprese saranno soggette a misure di controllo differenziate in base al proprio livello: le imprese di livello A potranno adottare autonomamente misure di riduzione delle emissioni; quelle di livello B saranno soggette a meno restrizioni; mentre le imprese con livelli inferiori dovranno applicare rigorosamente le misure di emergenza previste dalla normativa vigente. · Cinque dipartimenti, tra cui il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione, hanno emanato le Opinioni guida per promuovere lo sviluppo delle fabbriche a zero emissioni di carbonio: secondo il documento, entro il 2027 verrà coltivato e realizzato un certo numero di fabbriche a zero emissioni di carbonio in settori quali l’automotive, le batterie al litio, il fotovoltaico e l’elettronica e gli elettrodomestici. Entro il 2030, l’iniziativa sarà gradualmente estesa a settori come l’acciaio e i metalli non ferrosi, esplorando nuovi percorsi di decarbonizzazione per le industrie tradizionali ad alta intensità energetica. Le Opinioni individuano, tra gli altri, i seguenti percorsi di sviluppo: (i) migliorare il sistema di contabilizzazione e gestione delle emissioni di carbonio per garantire una corretta rendicontazione; (ii) accelerare la trasformazione verde e a basse emissioni della struttura dei consumi energetici, aumentando l’uso delle energie rinnovabili e il livello di elettrificazione per ridurre le emissioni alla fonte; (iii) incrementare l’efficienza energetica e accelerare l’aggiornamento tecnologico e il rinnovo delle attrezzature per conseguire la decarbonizzazione dei processi; (iv) condurre analisi dell’impronta di carbonio dei prodotti chiave e promuovere l’adozione di misure di risparmio energetico e riduzione delle emissioni lungo l’intera filiera industriale, realizzando una riduzione coordinata delle emissioni. · La Banca Popolare Cinese e altri sette dipartimenti hanno pubblicato congiuntamente le Misure amministrative per le misure preventive speciali antiriciclaggio: entreranno in vigore il 16 febbraio 2026. Secondo le Misure, qualsiasi entità o individuo deve adottare legalmente misure preventive speciali antiriciclaggio nei confronti dei soggetti inclusi in tre categorie di elenchi, tra cui l’elenco delle organizzazioni e degli individui terroristici identificati dal Gruppo dirigente nazionale per l’antiterrorismo e annunciati dal suo ufficio. Le Misure chiariscono inoltre che tali misure comprendono, tra l’altro, la cessazione immediata della fornitura di servizi finanziari o di altro tipo, nonché di fondi o beni ai soggetti elencati, ai loro agenti, alle organizzazioni e agli individui che agiscono sotto la loro direzione e alle organizzazioni da essi controllate direttamente o indirettamente, oltre alla limitazione immediata del trasferimento dei fondi e dei beni pertinenti. Le Misure richiedono inoltre agli istituti finanziari di istituire e perfezionare sistemi di controllo interno per le misure preventive speciali antiriciclaggio, identificare e valutare i rischi pertinenti e adottare misure di gestione proporzionate al livello di rischio. · Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione e altre cinque autorità hanno recentemente emanato le Misure amministrative provvisorie per il riciclo e l’utilizzo integrato delle batterie dismesse dei veicoli a nuova energia: entreranno in vigore il 1° aprile 2026. Le Misure prevedono principalmente: (i) il rafforzamento della gestione standardizzata alla fonte, lungo tutti i canali di generazione delle batterie dismesse,; (ii) la chiara determinazione delle responsabilità e degli obblighi lungo l’intera catena del valore; (iii) il rafforzamento della gestione della tracciabilità informativa sull’intero ciclo di vita, mediante l’istituzione di una piattaforma nazionale di tracciabilità per le batterie dei veicoli a nuova energia, l’attuazione di un sistema di identificazione digitale, la definizione dei requisiti di codifica e comunicazione delle informazioni e l’utilizzo di tecnologie digitali per monitorare i flussi delle batterie; (iv) il rafforzamento delle misure di vigilanza, prevedendo sanzioni amministrative per condotte quali il mancato conferimento delle batterie dismesse, l’inadempimento degli obblighi di riciclo e le violazioni dei requisiti di codifica e comunicazione delle informazioni, nonché chiarendo le autorità competenti all’irrogazione delle sanzioni. · Il Ministero delle Finanze e l’Amministrazione Statale delle Imposte hanno emanato congiuntamente l’Avviso sulla proroga delle politiche in materia di imposta sul reddito delle imprese e di IVA per le istituzioni estere che investono nel mercato obbligazionario domestico, nonché l’Avviso sulla proroga della politica IVA per le istituzioni estere che investono in titoli di Stato e obbligazioni degli enti locali: secondo tali Avvisi, dal 1° gennaio 2026 al 31 dicembre 2027, i redditi da interessi obbligazionari, ottenuti da istituzioni estere dai loro investimenti nel mercato obbligazionario domestico cinese, saranno temporaneamente esenti dall’imposta sul reddito delle imprese e dall’IVA. L’ambito di tale esenzione temporanea dall’imposta sul reddito delle imprese non comprende i redditi da interessi obbligazionari, ottenuti tramite istituzioni o sedi stabilite nel territorio cinese, che abbiano un collegamento effettivo con tali istituzioni o sedi. · Il Ministero delle Finanze e altri due dipartimenti hanno emanato la Circolare sulle politiche fiscali relative all’importazione e all’esportazione di merci nel Parco di Shenzhen della Zona di cooperazione per l’innovazione scientifica e tecnologica Hetao Shenzhen–Hong Kong: avrà effetto dal 10 febbraio 2026. Secondo la Circolare, il parco adotta una gestione doganale a due linee: l’area di supervisione doganale a gestione chiusa speciale e Hong Kong costituiscono la “prima linea”, mentre l’area di supervisione doganale e le altre aree del territorio doganale cinese costituiscono la “seconda linea”. In primo luogo, le merci di ricerca importate per uso proprio attraverso la “prima linea” da soggetti qualificati registrati nell’area di supervisione doganale sono esenti dalle imposte all’importazione. In secondo luogo, qualora tali merci o i prodotti derivanti dalla ricerca circolino all’interno dell’area di supervisione doganale, le imposte all’importazione sono in linea di principio dovute; in caso di trasferimento a soggetti beneficiari idonei per motivi quali fallimento o cancellazione, l’imposta può essere esentata. In terzo luogo, qualora le merci o i prodotti entrino nella Cina continentale attraverso la “seconda linea”, le relative imposte all’importazione dovranno essere corrisposte. La Circolare include un elenco dei beni di ricerca esenti da dazi. · Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato il Piano d’azione per promuovere lo sviluppo di alta qualità delle piattaforme di internet industriale (2026–2028): il Piano prevede che entro il 2028 si conseguano progressi significativi nello sviluppo di alta qualità delle piattaforme di internet industriale, con la crescita di un sistema multilivello composto da “piattaforme specializzate + piattaforme settoriali + piattaforme collaborative”. Saranno coltivate oltre 450 piattaforme con una certa influenza, le capacità di aggregazione delle risorse produttive saranno notevolmente rafforzate e il numero di dispositivi industriali connessi supererà i 120 milioni. Il tasso di penetrazione delle piattaforme supererà il 55% e sarà sostanzialmente istituito un ecosistema di nuova generazione caratterizzato da connettività universale, integrazione digitale-intelligente, collaborazione profonda e open source. A tal fine, il Piano individua quattro iniziative innovative: (i) la creazione di un sistema multilivello di piattaforme, (ii) l’aggregazione dei dati per migliorare l’intelligenza, (iii) la promozione dell’applicazione su larga scala e (iv) il rafforzamento dell’ecosistema industriale. · Il Comitato Tecnico Nazionale 260 per la standardizzazione della cybersicurezza (TC260) ha pubblicato la Guida pratica agli standard di cybersicurezza – Specifiche tecniche per le funzioni di sicurezza dei chip di accelerazione dell’intelligenza artificiale: la Guida stabilisce i requisiti di sicurezza dei chip di accelerazione dell’intelligenza artificiale in sette ambiti, tra cui sicurezza hardware, sicurezza delle interfacce, sicurezza del firmware, unità di archiviazione sicura, meccanismi crittografici, rilevamento dei guasti e protezione dei dati, fornendo anche i relativi metodi di test e valutazione. Essa si applica alla progettazione, allo sviluppo e all’applicazione di tali chip e funge da riferimento per le attività di valutazione e certificazione della sicurezza. In particolare, per quanto riguarda la sicurezza hardware, la Guida richiede, tra l’altro, che i chip dello stesso modello dispongano di identificatori univoci e che non siano previste funzioni quali spegnimento remoto, tracciamento della posizione o interazione dei dati con entità di comunicazione non dichiarate. · La Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma e altre tre autorità hanno emanato le Misure operative per rafforzare la pianificazione e l’orientamento degli investimenti dei fondi di investimento pubblici (in via sperimentale), nonché le Misure amministrative per la valutazione delle direzioni di investimento dei fondi di investimento pubblici (in via sperimentale): entrambe rimarranno in vigore dalla data di emissione per cinque anni. Le Misure definiscono requisiti regolamentari e orientamenti relativi ai piani di istituzione dei fondi, alle direzioni di investimento, alle liste negative e alle modalità con cui le autorità pubbliche guidano le scelte di investimento. In forma di lista negativa, sono chiaramente vietate attività quali il finanziamento occulto del debito pubblico locale, gli investimenti azionari oltre l’ambito consentito, le operazioni su futures e derivati, la prestazione di garanzie esterne e gli investimenti che comportano responsabilità illimitata. · Il Ministero delle Finanze e l’Amministrazione Statale delle Imposte hanno emanato congiuntamente l’Avviso sull’adeguamento delle politiche di rimborso fiscale all’esportazione per i prodotti fotovoltaici e altri prodotti: l’Avviso stabilisce che a partire dal 1° aprile 2026 il rimborso IVA all’esportazione per i prodotti fotovoltaici e altri prodotti sarà cancellato. Dal 1° aprile 2026 al 31 dicembre 2026, l’aliquota di rimborso IVA per i prodotti delle batterie sarà ridotta dal 9% al 6%; a partire dal 1° gennaio 2027, il rimborso IVA per tali prodotti sarà completamente cancellato. Per i prodotti soggetti a imposta sui consumi, la relativa politica all’esportazione rimane invariata e continueranno ad applicarsi le politiche di rimborso o esenzione esistenti. Le aliquote di rimborso applicabili saranno determinate in base alla data di esportazione indicata nella dichiarazione doganale. · L’Amministrazione Cinese del Cyberspazio ha pubblicato per consultazione pubblica le Disposizioni sulla raccolta e l’uso delle informazioni personali da parte delle applicazioni Internet: sarà aperta a consultazione pubblica fino al 9 febbraio 2026. La bozza chiarisce che la raccolta e l’uso delle informazioni personali devono adottare modalità che incidano il meno possibile sui diritti e sugli interessi degli interessati e devono essere limitati a quanto necessario per la fornitura di prodotti o servizi. Le applicazioni Internet non possono rifiutare la fornitura di prodotti o servizi per il mancato consenso o il ritiro del consenso, salvo nei casi in cui le informazioni personali siano indispensabili. È inoltre richiesto che, al primo avvio, le applicazioni informino chiaramente gli utenti sulle regole di raccolta e utilizzo delle informazioni personali, ad esempio tramite finestre pop-up, e ottengano un consenso esplicito sulla base di un’adeguata informazione. · L’Amministrazione Nazionale dell’Energia ha emanato le Misure per la gestione delle informazioni di credito pubblico nel settore energetico: entreranno in vigore il 1° maggio 2026. Le Misure, articolate in otto capitoli e 34 articoli, disciplinano la raccolta, la divulgazione, l’applicazione e il ripristino delle informazioni di credito, nonché la gestione delle contestazioni e la vigilanza, con l’obiettivo di istituire e perfezionare un sistema di gestione del credito pubblico nel settore energetico. Esse integrano l’uso delle informazioni di credito in tutto il processo amministrativo, prevedendo incentivi per i comportamenti virtuosi e misure disciplinari per quelli scorretti, e promuovono un sistema di impegni di credito, includendo il loro adempimento nei registri di credito. · L’Amministrazione Nazionale Prodotti Medici ha emanato l’Avviso su ulteriori misure di ottimizzazione della valutazione e dell’approvazione dei farmaci commercializzati all’estero urgentemente necessari in ambito clinico:l’Avviso introduce una serie di misure di riforma, tra cui l’ampliamento dell’ambito di revisione prioritaria, il pieno utilizzo dei dati clinici nazionali ed esteri, l’ottimizzazione delle procedure ispettive e il miglioramento delle verifiche di registrazione, al fine di agevolare l’ingresso nel mercato cinese di un maggior numero di farmaci innovativi e di alta qualità. È prevista l’accelerazione delle tempistiche di revisione e la possibilità per i richiedenti di presentare istanze di comunicazione di Classe I, corredate da documentazione attestante l’urgenza clinica. · Otto dipartimenti hanno pubblicato le Opinioni di attuazione sull’azione speciale “Intelligenza artificiale + manifattura”. Secondo le Opinioni, entro il 2027 la Cina disporrà di una fornitura sicura e affidabile di tecnologie chiave di intelligenza artificiale, con un settore di livello mondiale. Sarà promossa l’applicazione approfondita di modelli di grandi dimensioni nella manifattura, lo sviluppo di modelli settoriali, la creazione di dataset industriali di alta qualità e la diffusione di numerosi scenari applicativi. Le misure si articolano in sette ambiti chiave, tra cui innovazione, aggiornamento intelligente, sicurezza e cooperazione internazionale. · L’Amministrazione Statale per la Regolamentazione del Mercato e la CAC hanno emanato congiuntamente le Misure per la supervisione e la regolamentazione dell’e-commerce tramite live streaming: sono entrate in vigore il 1° febbraio 2026. Le Misure rafforzano le responsabilità degli operatori, definiscono chiaramente i limiti di condotta e migliorano i meccanismi di vigilanza, disciplinando piattaforme, gestori delle dirette, personale di marketing e istituzioni di supporto. Esse vietano pratiche quali la pubblicità ingannevole, la concorrenza sleale e la vendita di beni o servizi illegali, e chiariscono i criteri di competenza per il trattamento delle violazioni. · Il Consiglio di Stato ha pubblicato il Regolamento sulla mediazione commerciale: entrerà in vigore il 1° maggio 2026. Il Regolamento disciplina le attività di mediazione commerciale, stabilendo i requisiti per l’istituzione degli organismi di mediazione, la qualificazione dei mediatori, i principi di volontarietà, legalità, buona fede e riservatezza, nonché gli obblighi di neutralità, diligenza professionale e riservatezza dei mediatori. Stabiliscono inoltre che le organizzazioni di mediazione possano determinare degli standard pubblici di compenso secondo principi di equità e ragionevolezza. Novità sulla giustizia per il mese di gennaio 2026 · La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato i dati principali sull’attività giudiziaria nel 2025: Il documento analizza (i)la situazione generale dell’attività giudiziaria; (ii) l’ottimizzazione della gestione giudiziaria secondo le regole proprie della giurisdizione; (iii) la piattaforma informatica unificata dei tribunali; (iv) la situazione dei procedimenti penali; (v) la situazione dei procedimenti civili e commerciali; (vi) la situazione dei procedimenti amministrativi; (vii) la situazione dell’attività esecutiva. È disponibile su dirittocinese.com la traduzione italiana del documento ufficiale pubblicato dalla Corte. · La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato l’Interpretazione su alcune questioni relative all’applicazione della legge nei processi riguardanti controversie sulle risorse minerarie: è in vigore dal 1° febbraio 2026. L’Interpretazione, composta da 23 articoli, riguarda principalmente: la validità e la cessazione dei contratti di concessione dei diritti minerari; la validità dei contratti di esplorazione e sfruttamento in assenza di costituzione dei diritti minerari; la validità dei contratti in aree speciali; la validità dei contratti di trasferimento, inclusi quelli relativi al conferimento di capitale, alle ipoteche e alla cooperazione nell’esplorazione e nello sfruttamento; la definizione delle perdite derivanti da esplorazioni e attività minerarie transfrontaliere; e la responsabilità risarcitoria per risorse minerarie interessate da progetti di costruzione di interesse pubblico. In particolare, si adotta un approccio elencativo per uniformare i criteri giudiziari nella determinazione dei danni da attività minerarie oltre confine. · La Suprema Corte del Popolo e il Ministero dei Trasporti hanno emanato congiuntamente le Opinioni sulla promozione della creazione di centri “one-stop” per la risoluzione delle controversie in materia di trasporti per vie d’acqua: le Opinioni individuano sei compiti principali e quattro requisiti operativi, promuovendo un modello gerarchico basato sul principio della “mediazione come priorità e contenzioso come ultima istanza”. Le controversie idonee alla mediazione saranno trattate preferibilmente attraverso tali centri, che si occuperanno, tra l’altro, di incidenti del traffico acqueo, controversie sul lavoro dei marittimi, risarcimenti per danni personali, controversie ambientali marine e controversie amministrative. Novità dall’Istituto di Diritto Cinese · Scritti scelti di Xi Jinping sullo Stato di Diritto, Vol. I: l’Istituto presenta una nuova pubblicazione sul rapporto tra diritto, istituzioni e governance nella Repubblica Popolare Cinese. Il volume raccoglie 69 testi tra relazioni, discorsi, interventi, direttive, e istruzioni, riferiti al periodo dicembre 2012 – febbraio 2025. Parte dei materiali è resa pubblica per la prima volta. Leggi l’analisi completa del volume su dirittocinese.com. Novità dall’Italy-China Business Development Forum · Cina – UE, guida comune per i veicoli elettrici cinesi in Europa: la Commissione Europea ha pubblicato un documento di orientamento dettagliato sul “meccanismo del prezzo minimo”. Si tratta di impegni, da parte degli esportatori cinesi, a vendere i loro veicoli in Europa al di sopra di un certo prezzo minimo. L’UE ne richiede uno specifico per ciascun modello di EV e per ciascuna configurazione. L’iniziativa ha l’obiettivo di proteggere l’industria europea, consentendo al contempo agli scambi commerciali di fluire e ai consumatori di beneficiare di una varietà di veicoli elettrici. Leggi l’analisi completa alla guida, redatta dal Presidente Ivan Cardillo, su dirittocinese.com. · Ivan Cardillo, in qualità di presidente dell’Italy-China Business Development Forum, è stato intervistato da China Daily sulla cooperazione tra Cina e Africa nel settore delle energie rinnovabili: è stato sottolineato, in particolare, l’incremento degli scambi tra i due attori, con la Repubblica Popolare che sta assumendo un ruolo di partner centrale per la creazione di un futuro sostenibile in Africa. Cardillo ha rilevato che, al 2025, circa il 59% delle attività commerciali cinesi in Africa riguardano energia eolica e solare, con export in questi settori che sono incrementati del 150% dal 2020. Leggi qui l’intervista completa.
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Novità legislative per il mese di gennaio 2026

· Il Ministero delle Finanze e l’Amministrazione Statale delle Imposte hanno emanato congiuntamente i seguenti provvedimenti: l’Avviso sulle questioni relative all’ambito specifico di applicazione dell’IVA, l’Avviso sulle questioni relative alla transizione delle politiche preferenziali IVA a seguito dell’attuazione della Legge sull’IVA, l’Avviso sulle politiche IVA e sull’imposta sui consumi per le attività di esportazione e l’Avviso sul chiarimento della base di calcolo dell’ammontare delle vendite delle operazioni imponibili IVA. Inoltre, la STA ha pubblicato un Avviso di supporto sugli standard di soglia e su altre questioni relative alla riscossione e all’amministrazione dell’IVA, entrato in vigore il 1° gennaio 2026.

· L’Amministrazione Statale delle Imposte ha recentemente pubblicato le Misure amministrative per il rimborso (esenzione) dell’IVA e dell’imposta sui consumi per le attività di esportazione: sono in vigore dal 1° gennaio 2026. Le Misure chiariscono gli aspetti relativi alla registrazione, alla dichiarazione, alla gestione delle pratiche, all’amministrazione dei servizi e ad altre questioni riguardanti il rimborso (esenzione) dell’IVA e dell’imposta sui consumi sulle esportazioni, standardizzando ulteriormente l’amministrazione dei rimborsi fiscali all’esportazione. Le Misure ottimizzano e adeguano le procedure di rimborso (esenzione). Inoltre, semplificano e ottimizzano inoltre le modalità operative per la gestione dei rimborsi fiscali all’esportazione e, facendo leva sui big data e sulle nuove tecnologie, agevolano ulteriormente l’elaborazione efficiente delle pratiche da parte dei contribuenti.

· L’Ufficio Generale del Consiglio di Stato ha recentemente pubblicato il Piano di lavoro per accelerare la coltivazione di nuovi motori di crescita nei consumi di servizi. Il documento introduce politiche di supporto in tre ambiti. In primo luogo, per alcuni settori chiave saranno adottate misure per migliorare l’offerta di servizi, promuovere progetti pilota, sviluppare scenari di consumo innovativi e rafforzare la formazione dei talenti, al fine di stimolare la crescita. In secondo luogo, per settori con potenziale saranno perfezionati i meccanismi di incentivazione, rafforzata la gestione della sicurezza, promossi marchi di alta qualità e costruite piattaforme di supporto, così da coltivare nuovo slancio. In terzo luogo, il Piano prevede il miglioramento dei sistemi di standardizzazione, il rafforzamento dello sviluppo del credito e l’incremento del sostegno fiscale e finanziario, fornendo solide garanzie per lo sviluppo di nuovi motori di crescita nei consumi di servizi.

·    Il Ministero dell’Ecologia e dell’Ambiente e altre due autorità hanno recentemente emanato congiuntamente le Misure amministrative per le zone dimostrative di sviluppo dei parchi industriali ecologici. Le Misure si compongono di sette capitoli e 35 articoli e si applicano all’amministrazione delle attività relative alla candidatura, istituzione, accettazione, designazione, valutazione delle prestazioni e supervisione dei parchi industriali ecologici. In linea con gli obiettivi di picco delle emissioni e neutralità, e con i requisiti della nuova industrializzazione, le Misure evidenziano il ruolo guida dei parchi industriali ecologici nella promozione sinergica della riduzione dell’inquinamento e delle emissioni di carbonio. È richiesto a tali parchi di adottare misure efficaci, quali l’ottimizzazione delle strutture energetiche, industriali e dei trasporti e la promozione dell’innovazione e dell’applicazione di tecnologie a basse emissioni di carbonio, per migliorare continuamente il livello di sviluppo verde e a basse emissioni. Sul fronte degli incentivi, le Misure istituiscono e perfezionano meccanismi di incentivazione e quadri politici dedicati, integrando pienamente le risorse esistenti per fornire supporto in ambiti quali il sostegno fiscale e finanziario, l’innovazione scientifica e tecnologica e la promozione, al fine di favorire lo sviluppo di alta qualità dei parchi industriali ecologici.

·    L’Amministrazione Nazionale Prodotti Medici ha recentemente pubblicato il Programma 2026 di prove di competenza per i test sui farmaci: il Programma copre 10 voci di prova/misurazione e i relativi metodi potenzialmente coinvolti, tra cui il “Programma di prova di competenza per il test di dissoluzione delle compresse di acido salicilico” e la “Determinazione del contenuto di ioni sodio nelle iniezioni mediante cromatografia ionica”. La circolare allegata stabilisce che il Programma sarà organizzato e attuato dagli Istituti Nazionali per il Controllo di Alimenti e Farmaci (NIFDC). I partecipanti i cui risultati saranno giudicati soddisfacenti dalla NMPA saranno, secondo le procedure pertinenti, inseriti in un elenco pubblico di istituzioni e laboratori di prova e ispezione. I partecipanti con risultati non soddisfacenti dovranno avviare tempestivamente indagini sulle cause in conformità alle procedure per la gestione dei risultati anomali (OOS o OOE) e, sulla base di conclusioni chiare, completare le azioni correttive sui propri sistemi di gestione della qualità.

·    Il Ministero degli Affari Civili ha recentemente pubblicato le Misureamministrative per la valutazione delle organizzazioni sociali: entreranno in vigore il 1° marzo 2026. Le revisioni principali riguardano (i) il miglioramento delle disposizioni di base, come la definizione di valutazione e i principi di valutazione; (ii) l’allentamento dei requisiti di ammissibilità, consentendo alle organizzazioni sociali di richiedere una rivalutazione entro i primi quattro anni di validità del punteggio e rimuovendo alcune condizioni restrittive, quali il mancato superamento dell’ispezione annuale nell’anno precedente o l’essere soggette a indagini o sanzioni amministrative minori. Vengono rafforzate anche le misure di supervisione, chiarendo che le autorità competenti possono selezionare una certa percentuale di organizzazioni con valutazione pari o superiore a 4A per valutazioni di follow-up, oltre a chiarire altre questioni correlate.

·   La Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma ha emanato le Misure amministrative per i piani di investimento di bilancio del governo centrale: sono entrate in vigore il 1° febbraio 2026 per un periodo di cinque anni.
Le Misure stabiliscono che la gestione dei piani di investimento di bilancio del governo centrale debba seguire i principi di decisione scientifica, gestione standardizzata, orientamento ai risultati e trasparenza, concentrandosi sulla risoluzione efficace delle questioni nazionali più rilevanti, complesse e urgenti. Nel disporre investimenti di bilancio centrale a sostegno della costruzione di progetti, dovranno essere attuate contestualmente misure quali la pianificazione, lo sviluppo delle politiche e l’innovazione istituzionale, al fine di migliorare i meccanismi di investimento e l’efficienza degli stessi. Le Misure chiariscono che gli investimenti possono essere assegnati tramite investimento diretto, conferimento di capitale, sussidi agli investimenti e sussidi sugli interessi, e sottolineano che, una volta emanato il piano annuale di investimento, esso non potrà essere modificato arbitrariamente.

·    La Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma ha recentemente emanato le Misure amministrative per il riconoscimento dei centri tecnologici aziendali: sono entrate in vigore il 1° febbraio 2026. Secondo le Misure, un centro tecnologico aziendale deve soddisfare quattro criteri fondamentali, tra cui il possesso di significativi vantaggi di sviluppo e competitività nel settore e capacità e standard di innovazione scientifica e tecnologica di livello leader nel settore. Inoltre, nei tre anni precedenti la scadenza per la presentazione della domanda, l’impresa non deve incorrere in determinate circostanze negative, come violazioni gravi della normativa doganale. Le Misure prevedono inoltre che la Commissione, in collaborazione con il Ministero delle Finanze, l’Amministrazione Generale delle Dogane e la STA, organizzi in linea generale una valutazione operativa dei centri tecnologici aziendali ogni due anni. I centri sono incoraggiati a svolgere attività di ricerca e sviluppo in linea con le esigenze strategiche nazionali e dell’innovazione industriale, beneficiando del supporto previsto dai programmi nazionali.

·    Nove dipartimenti, tra cui il Ministero del Commercio, hanno pubblicato le Opinioni sulla promozione dello sviluppo di alta qualità del settore della vendita al dettaglio di farmaci. Le Opinioni individuano cinque aree chiave di intervento: (i) il miglioramento dei servizi farmaceutici; (ii) l’innovazione dei servizi sanitari; (iii) il rafforzamento dei servizi di emergenza per garantire l’approvvigionamento di medicinali; (iv) l’ottimizzazione della struttura del settore tramite fusioni, integrazione tra ingrosso e dettaglio e miglioramento dell’efficienza della catena di fornitura; (v) la standardizzazione dell’ordine del settore mediante regolamentazione intelligente, concorrenza leale e autodisciplina, al fine di promuovere uno sviluppo sano e sostenibile.

·    Il Ministero dell’Ecologia e dell’Ambiente e altri due dipartimenti hanno pubblicato congiuntamente le Opinioni guida sul rafforzamento della gestione classificata delle prestazioni ambientali atmosferiche nei settori chiave. Le Opinioni prevedono che le prestazioni ambientali siano classificate, in linea di principio, nei livelli A, B, C e D, in base al grado di avanzamento degli indicatori. Durante le risposte di emergenza a episodi di forte inquinamento atmosferico, le imprese saranno soggette a misure di controllo differenziate in base al proprio livello: le imprese di livello A potranno adottare autonomamente misure di riduzione delle emissioni; quelle di livello B saranno soggette a meno restrizioni; mentre le imprese con livelli inferiori dovranno applicare rigorosamente le misure di emergenza previste dalla normativa vigente.

·    Cinque dipartimenti, tra cui il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione, hanno emanato le Opinioni guida per promuovere lo sviluppo delle fabbriche a zero emissioni di carbonio: secondo il documento, entro il 2027 verrà coltivato e realizzato un certo numero di fabbriche a zero emissioni di carbonio in settori quali l’automotive, le batterie al litio, il fotovoltaico e l’elettronica e gli elettrodomestici. Entro il 2030, l’iniziativa sarà gradualmente estesa a settori come l’acciaio e i metalli non ferrosi, esplorando nuovi percorsi di decarbonizzazione per le industrie tradizionali ad alta intensità energetica. Le Opinioni individuano, tra gli altri, i seguenti percorsi di sviluppo: (i) migliorare il sistema di contabilizzazione e gestione delle emissioni di carbonio per garantire una corretta rendicontazione; (ii) accelerare la trasformazione verde e a basse emissioni della struttura dei consumi energetici, aumentando l’uso delle energie rinnovabili e il livello di elettrificazione per ridurre le emissioni alla fonte; (iii) incrementare l’efficienza energetica e accelerare l’aggiornamento tecnologico e il rinnovo delle attrezzature per conseguire la decarbonizzazione dei processi; (iv) condurre analisi dell’impronta di carbonio dei prodotti chiave e promuovere l’adozione di misure di risparmio energetico e riduzione delle emissioni lungo l’intera filiera industriale, realizzando una riduzione coordinata delle emissioni.

·     La Banca Popolare Cinese e altri sette dipartimenti hanno pubblicato congiuntamente le Misure amministrative per le misure preventive speciali antiriciclaggio: entreranno in vigore il 16 febbraio 2026. Secondo le Misure, qualsiasi entità o individuo deve adottare legalmente misure preventive speciali antiriciclaggio nei confronti dei soggetti inclusi in tre categorie di elenchi, tra cui l’elenco delle organizzazioni e degli individui terroristici identificati dal Gruppo dirigente nazionale per l’antiterrorismo e annunciati dal suo ufficio. Le Misure chiariscono inoltre che tali misure comprendono, tra l’altro, la cessazione immediata della fornitura di servizi finanziari o di altro tipo, nonché di fondi o beni ai soggetti elencati, ai loro agenti, alle organizzazioni e agli individui che agiscono sotto la loro direzione e alle organizzazioni da essi controllate direttamente o indirettamente, oltre alla limitazione immediata del trasferimento dei fondi e dei beni pertinenti. Le Misure richiedono inoltre agli istituti finanziari di istituire e perfezionare sistemi di controllo interno per le misure preventive speciali antiriciclaggio, identificare e valutare i rischi pertinenti e adottare misure di gestione proporzionate al livello di rischio.

·     Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione e altre cinque autorità hanno recentemente emanato le Misure amministrative provvisorie per il riciclo e l’utilizzo integrato delle batterie dismesse dei veicoli a nuova energia: entreranno in vigore il 1° aprile 2026. Le Misure prevedono principalmente: (i) il rafforzamento della gestione standardizzata alla fonte, lungo tutti i canali di generazione delle batterie dismesse,; (ii) la chiara determinazione delle responsabilità e degli obblighi lungo l’intera catena del valore; (iii) il rafforzamento della gestione della tracciabilità informativa sull’intero ciclo di vita, mediante l’istituzione di una piattaforma nazionale di tracciabilità per le batterie dei veicoli a nuova energia, l’attuazione di un sistema di identificazione digitale, la definizione dei requisiti di codifica e comunicazione delle informazioni e l’utilizzo di tecnologie digitali per monitorare i flussi delle batterie; (iv) il rafforzamento delle misure di vigilanza, prevedendo sanzioni amministrative per condotte quali il mancato conferimento delle batterie dismesse, l’inadempimento degli obblighi di riciclo e le violazioni dei requisiti di codifica e comunicazione delle informazioni, nonché chiarendo le autorità competenti all’irrogazione delle sanzioni.

·    Il Ministero delle Finanze e l’Amministrazione Statale delle Imposte hanno emanato congiuntamente l’Avviso sulla proroga delle politiche in materia di imposta sul reddito delle imprese e di IVA per le istituzioni estere che investono nel mercato obbligazionario domestico, nonché l’Avviso sulla proroga della politica IVA per le istituzioni estere che investono in titoli di Stato e obbligazioni degli enti locali: secondo tali Avvisi, dal 1° gennaio 2026 al 31 dicembre 2027, i redditi da interessi obbligazionari, ottenuti da istituzioni estere dai loro investimenti nel mercato obbligazionario domestico cinese, saranno temporaneamente esenti dall’imposta sul reddito delle imprese e dall’IVA. L’ambito di tale esenzione temporanea dall’imposta sul reddito delle imprese non comprende i redditi da interessi obbligazionari, ottenuti tramite istituzioni o sedi stabilite nel territorio cinese, che abbiano un collegamento effettivo con tali istituzioni o sedi.

·     Il Ministero delle Finanze e altri due dipartimenti hanno emanato la Circolare sulle politiche fiscali relative all’importazione e all’esportazione di merci nel Parco di Shenzhen della Zona di cooperazione per l’innovazione scientifica e tecnologica Hetao Shenzhen–Hong Kong: avrà effetto dal 10 febbraio 2026. Secondo la Circolare, il parco adotta una gestione doganale a due linee: l’area di supervisione doganale a gestione chiusa speciale e Hong Kong costituiscono la “prima linea”, mentre l’area di supervisione doganale e le altre aree del territorio doganale cinese costituiscono la “seconda linea”. In primo luogo, le merci di ricerca importate per uso proprio attraverso la “prima linea” da soggetti qualificati registrati nell’area di supervisione doganale sono esenti dalle imposte all’importazione. In secondo luogo, qualora tali merci o i prodotti derivanti dalla ricerca circolino all’interno dell’area di supervisione doganale, le imposte all’importazione sono in linea di principio dovute; in caso di trasferimento a soggetti beneficiari idonei per motivi quali fallimento o cancellazione, l’imposta può essere esentata. In terzo luogo, qualora le merci o i prodotti entrino nella Cina continentale attraverso la “seconda linea”, le relative imposte all’importazione dovranno essere corrisposte. La Circolare include un elenco dei beni di ricerca esenti da dazi.

·    Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato il Piano d’azione per promuovere lo sviluppo di alta qualità delle piattaforme di internet industriale (2026–2028): il Piano prevede che entro il 2028 si conseguano progressi significativi nello sviluppo di alta qualità delle piattaforme di internet industriale, con la crescita di un sistema multilivello composto da “piattaforme specializzate + piattaforme settoriali + piattaforme collaborative”. Saranno coltivate oltre 450 piattaforme con una certa influenza, le capacità di aggregazione delle risorse produttive saranno notevolmente rafforzate e il numero di dispositivi industriali connessi supererà i 120 milioni. Il tasso di penetrazione delle piattaforme supererà il 55% e sarà sostanzialmente istituito un ecosistema di nuova generazione caratterizzato da connettività universale, integrazione digitale-intelligente, collaborazione profonda e open source. A tal fine, il Piano individua quattro iniziative innovative: (i) la creazione di un sistema multilivello di piattaforme, (ii) l’aggregazione dei dati per migliorare l’intelligenza, (iii) la promozione dell’applicazione su larga scala e (iv) il rafforzamento dell’ecosistema industriale.

·     Il Comitato Tecnico Nazionale 260 per la standardizzazione della cybersicurezza (TC260) ha pubblicato la Guida pratica agli standard di cybersicurezza – Specifiche tecniche per le funzioni di sicurezza dei chip di accelerazione dell’intelligenza artificiale: la Guida stabilisce i requisiti di sicurezza dei chip di accelerazione dell’intelligenza artificiale in sette ambiti, tra cui sicurezza hardware, sicurezza delle interfacce, sicurezza del firmware, unità di archiviazione sicura, meccanismi crittografici, rilevamento dei guasti e protezione dei dati, fornendo anche i relativi metodi di test e valutazione. Essa si applica alla progettazione, allo sviluppo e all’applicazione di tali chip e funge da riferimento per le attività di valutazione e certificazione della sicurezza. In particolare, per quanto riguarda la sicurezza hardware, la Guida richiede, tra l’altro, che i chip dello stesso modello dispongano di identificatori univoci e che non siano previste funzioni quali spegnimento remoto, tracciamento della posizione o interazione dei dati con entità di comunicazione non dichiarate.

·     La Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma e altre tre autorità hanno emanato le Misure operative per rafforzare la pianificazione e l’orientamento degli investimenti dei fondi di investimento pubblici (in via sperimentale), nonché le Misure amministrative per la valutazione delle direzioni di investimento dei fondi di investimento pubblici (in via sperimentale): entrambe rimarranno in vigore dalla data di emissione per cinque anni. Le Misure definiscono requisiti regolamentari e orientamenti relativi ai piani di istituzione dei fondi, alle direzioni di investimento, alle liste negative e alle modalità con cui le autorità pubbliche guidano le scelte di investimento. In forma di lista negativa, sono chiaramente vietate attività quali il finanziamento occulto del debito pubblico locale, gli investimenti azionari oltre l’ambito consentito, le operazioni su futures e derivati, la prestazione di garanzie esterne e gli investimenti che comportano responsabilità illimitata.

·     Il Ministero delle Finanze e l’Amministrazione Statale delle Imposte hanno emanato congiuntamente l’Avviso sull’adeguamento delle politiche di rimborso fiscale all’esportazione per i prodotti fotovoltaici e altri prodotti: l’Avviso stabilisce che a partire dal 1° aprile 2026 il rimborso IVA all’esportazione per i prodotti fotovoltaici e altri prodotti sarà cancellato. Dal 1° aprile 2026 al 31 dicembre 2026, l’aliquota di rimborso IVA per i prodotti delle batterie sarà ridotta dal 9% al 6%; a partire dal 1° gennaio 2027, il rimborso IVA per tali prodotti sarà completamente cancellato. Per i prodotti soggetti a imposta sui consumi, la relativa politica all’esportazione rimane invariata e continueranno ad applicarsi le politiche di rimborso o esenzione esistenti. Le aliquote di rimborso applicabili saranno determinate in base alla data di esportazione indicata nella dichiarazione doganale.

·     L’Amministrazione Cinese del Cyberspazio ha pubblicato per consultazione pubblica le Disposizioni sulla raccolta e l’uso delle informazioni personali da parte delle applicazioni Internet: sarà aperta a consultazione pubblica fino al 9 febbraio 2026. La bozza chiarisce che la raccolta e l’uso delle informazioni personali devono adottare modalità che incidano il meno possibile sui diritti e sugli interessi degli interessati e devono essere limitati a quanto necessario per la fornitura di prodotti o servizi. Le applicazioni Internet non possono rifiutare la fornitura di prodotti o servizi per il mancato consenso o il ritiro del consenso, salvo nei casi in cui le informazioni personali siano indispensabili. È inoltre richiesto che, al primo avvio, le applicazioni informino chiaramente gli utenti sulle regole di raccolta e utilizzo delle informazioni personali, ad esempio tramite finestre pop-up, e ottengano un consenso esplicito sulla base di un’adeguata informazione.

·     L’Amministrazione Nazionale dell’Energia ha emanato le Misure per la gestione delle informazioni di credito pubblico nel settore energetico: entreranno in vigore il 1° maggio 2026. Le Misure, articolate in otto capitoli e 34 articoli, disciplinano la raccolta, la divulgazione, l’applicazione e il ripristino delle informazioni di credito, nonché la gestione delle contestazioni e la vigilanza, con l’obiettivo di istituire e perfezionare un sistema di gestione del credito pubblico nel settore energetico. Esse integrano l’uso delle informazioni di credito in tutto il processo amministrativo, prevedendo incentivi per i comportamenti virtuosi e misure disciplinari per quelli scorretti, e promuovono un sistema di impegni di credito, includendo il loro adempimento nei registri di credito.

·     L’Amministrazione Nazionale Prodotti Medici ha emanato l’Avviso su ulteriori misure di ottimizzazione della valutazione e dell’approvazione dei farmaci commercializzati all’estero urgentemente necessari in ambito clinico:l’Avviso introduce una serie di misure di riforma, tra cui l’ampliamento dell’ambito di revisione prioritaria, il pieno utilizzo dei dati clinici nazionali ed esteri, l’ottimizzazione delle procedure ispettive e il miglioramento delle verifiche di registrazione, al fine di agevolare l’ingresso nel mercato cinese di un maggior numero di farmaci innovativi e di alta qualità. È prevista l’accelerazione delle tempistiche di revisione e la possibilità per i richiedenti di presentare istanze di comunicazione di Classe I, corredate da documentazione attestante l’urgenza clinica.

·      Otto dipartimenti hanno pubblicato le Opinioni di attuazione sull’azione speciale “Intelligenza artificiale + manifattura”. Secondo le Opinioni, entro il 2027 la Cina disporrà di una fornitura sicura e affidabile di tecnologie chiave di intelligenza artificiale, con un settore di livello mondiale. Sarà promossa l’applicazione approfondita di modelli di grandi dimensioni nella manifattura, lo sviluppo di modelli settoriali, la creazione di dataset industriali di alta qualità e la diffusione di numerosi scenari applicativi. Le misure si articolano in sette ambiti chiave, tra cui innovazione, aggiornamento intelligente, sicurezza e cooperazione internazionale.

·      L’Amministrazione Statale per la Regolamentazione del Mercato e la CAC hanno emanato congiuntamente le Misure per la supervisione e la regolamentazione dell’e-commerce tramite live streaming: sono entrate in vigore il 1° febbraio 2026. Le Misure rafforzano le responsabilità degli operatori, definiscono chiaramente i limiti di condotta e migliorano i meccanismi di vigilanza, disciplinando piattaforme, gestori delle dirette, personale di marketing e istituzioni di supporto. Esse vietano pratiche quali la pubblicità ingannevole, la concorrenza sleale e la vendita di beni o servizi illegali, e chiariscono i criteri di competenza per il trattamento delle violazioni.

·     Il Consiglio di Stato ha pubblicato il Regolamento sulla mediazione commerciale: entrerà in vigore il 1° maggio 2026. Il Regolamento disciplina le attività di mediazione commerciale, stabilendo i requisiti per l’istituzione degli organismi di mediazione, la qualificazione dei mediatori, i principi di volontarietà, legalità, buona fede e riservatezza, nonché gli obblighi di neutralità, diligenza professionale e riservatezza dei mediatori. Stabiliscono inoltre che le organizzazioni di mediazione possano determinare degli standard pubblici di compenso secondo principi di equità e ragionevolezza.

Novità sulla giustizia per il mese di gennaio 2026

·     La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato i dati principali sull’attività giudiziaria nel 2025: Il documento analizza (i)la situazione generale dell’attività giudiziaria; (ii) l’ottimizzazione della gestione giudiziaria secondo le regole proprie della giurisdizione; (iii) la piattaforma informatica unificata dei tribunali; (iv) la situazione dei procedimenti penali; (v) la situazione dei procedimenti civili e commerciali; (vi) la situazione dei procedimenti amministrativi; (vii) la situazione dell’attività esecutiva. È disponibile su dirittocinese.com la traduzione italiana del documento ufficiale pubblicato dalla Corte.

·     La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato l’Interpretazione su alcune questioni relative all’applicazione della legge nei processi riguardanti controversie sulle risorse minerarie: è in vigore dal 1° febbraio 2026. L’Interpretazione, composta da 23 articoli, riguarda principalmente: la validità e la cessazione dei contratti di concessione dei diritti minerari; la validità dei contratti di esplorazione e sfruttamento in assenza di costituzione dei diritti minerari; la validità dei contratti in aree speciali; la validità dei contratti di trasferimento, inclusi quelli relativi al conferimento di capitale, alle ipoteche e alla cooperazione nell’esplorazione e nello sfruttamento; la definizione delle perdite derivanti da esplorazioni e attività minerarie transfrontaliere; e la responsabilità risarcitoria per risorse minerarie interessate da progetti di costruzione di interesse pubblico. In particolare, si adotta un approccio elencativo per uniformare i criteri giudiziari nella determinazione dei danni da attività minerarie oltre confine.

·     La Suprema Corte del Popolo e il Ministero dei Trasporti hanno emanato congiuntamente le Opinioni sulla promozione della creazione di centri “one-stop” per la risoluzione delle controversie in materia di trasporti per vie d’acqua: le Opinioni individuano sei compiti principali e quattro requisiti operativi, promuovendo un modello gerarchico basato sul principio della “mediazione come priorità e contenzioso come ultima istanza”. Le controversie idonee alla mediazione saranno trattate preferibilmente attraverso tali centri, che si occuperanno, tra l’altro, di incidenti del traffico acqueo, controversie sul lavoro dei marittimi, risarcimenti per danni personali, controversie ambientali marine e controversie amministrative.

Novità dall’Istituto di Diritto Cinese

·    Scritti scelti di Xi Jinping sullo Stato di Diritto, Vol. I: l’Istituto presenta una nuova pubblicazione sul rapporto tra diritto, istituzioni e governance nella Repubblica Popolare Cinese. Il volume raccoglie 69 testi tra relazioni, discorsi, interventi, direttive, e istruzioni, riferiti al periodo dicembre 2012 – febbraio 2025. Parte dei materiali è resa pubblica per la prima volta. Leggi l’analisi completa del volume su dirittocinese.com.

Novità dall’Italy-China Business Development Forum

·   Cina – UE, guida comune per i veicoli elettrici cinesi in Europa: la Commissione Europea ha pubblicato un documento di orientamento dettagliato sul “meccanismo del prezzo minimo”. Si tratta di impegni, da parte degli esportatori cinesi, a vendere i loro veicoli in Europa al di sopra di un certo prezzo minimo. L’UE ne richiede uno specifico per ciascun modello di EV e per ciascuna configurazione. L’iniziativa ha l’obiettivo di proteggere l’industria europea, consentendo al contempo agli scambi commerciali di fluire e ai consumatori di beneficiare di una varietà di veicoli elettrici. Leggi l’analisi completa alla guida, redatta dal Presidente Ivan Cardillo, su dirittocinese.com.

·     Ivan Cardillo, in qualità di presidente dell’Italy-China Business Development Forum, è stato intervistato da China Daily sulla cooperazione tra Cina e Africa nel settore delle energie rinnovabili: è stato sottolineato, in particolare, l’incremento degli scambi tra i due attori, con la Repubblica Popolare che sta assumendo un ruolo di partner centrale per la creazione di un futuro sostenibile in Africa. Cardillo ha rilevato che, al 2025, circa il 59% delle attività commerciali cinesi in Africa riguardano energia eolica e solare, con export in questi settori che sono incrementati del 150% dal 2020. Leggi qui l’intervista completa.

Newsletter IDC n. 1/2026

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