Newsletter IDC n. 11/2025

5 Dic 2025 | News 新闻动态, Newsletter 新闻通讯

Newsletter IDC n. 11/2025
Novità legislative per il mese di novembre 2025 · La Commissione cinese per la regolamentazione dei titoli ha pubblicato l’Annuncio sul lancio del programma pilota per i Fondi di Investimento Immobiliare Commerciali (REIT): sarà disponibile per la consultazione pubblica fino al 27 dicembre 2025. Il progetto, che consiste in otto articoli, riguarda principalmente: (1) la definizione del prodotto (specificando che i REIT commerciali sono fondi di investimento in titoli chiusi, offerti pubblicamente, che ottengono flussi di cassa stabili tramite il possesso di immobili commerciali e distribuiscono tali ritorni agli azionisti); (2) la standardizzazione dei requisiti di registrazione e operativi dei fondi, che fornisce i requisiti per i gestori di fondi e i custodi, la due diligence, i materiali di applicazione, gli immobili commerciali e altre questioni, chiarendo le responsabilità di gestione operativa attiva dei gestori di fondi; (3) il rafforzamento del ruolo dei gestori di fondi e delle istituzioni professionali per garantire che tutti i doveri siano rigorosamente e efficacemente adempiuti; e (4) il rafforzamento delle funzioni di supervisione, che richiede ai regolatori di tutti i livelli di svolgere i loro doveri in merito alla supervisione, monitoraggio dei rischi e smaltimento dei rischi per i REIT commerciali. · La Banca Popolare Cinese, con l’Amministrazione Nazionale per la Regolamentazione Finanziaria e la Commissione cinese per la regolamentazione dei titoli, ha rilasciato le Misure amministrative per le indagini sulla due diligence dei clienti e la conservazione delle informazioni sull’identità dei clienti e dei record delle transazioni da parte delle istituzioni finanziarie: entreranno in vigore dal 1° gennaio 2026. Le Misure determinano le circostanze in cui un’istituzione finanziaria deve condurre indagini sulla due diligence del cliente. Stabiliscono anche che l’istituzione finanziaria deve determinare l’entità e i metodi specifici delle indagini sulla due diligence in base alle differenze nel rischio, senza adottare misure di due diligence che siano manifestamente incoerenti con il suo status di rischio. · Il Ministero delle Risorse Naturali ha pubblicato il Catalogo delle tecnologie avanzate e applicabili per la conservazione e l’utilizzo completo delle risorse minerarie (Edizione 2025). Sono state selezionate un totale di 376 tecnologie avanzate e applicabili. Tra queste, 190 tecnologie della precedente edizione del Catalogo del 2022 sono state rinnovate su nuova domanda, mentre 186 tecnologie sono state aggiunte. Le tecnologie selezionate coprono 49 tecnologie di esplorazione integrata, 94 tecnologie di estrazione mineraria efficiente, 65 tecnologie di lavorazione mineraria efficiente, 39 tecnologie verdi e a bassa emissione di carbonio e 54 tecnologie digitali e intelligenti. Rispetto alle 317 tecnologie rilasciate nel 2022, il numero totale è aumentato di oltre il 18%, con quasi il 60% delle voci aggiornate.

· L’Amministrazione Statale per la Regolamentazione del Mercato ha pubblicato le Misure amministrative per il recupero del credito nella regolamentazione del mercato: ha inoltre revisionato contemporaneamente quattro normative, tra cui le Misure amministrative per l’elenco delle imprese con operazioni anomale e le Norme sulla divulgazione pubblica delle informazioni sulle sanzioni amministrative nella regolamentazione del mercato. Tutti i documenti entreranno in vigore il 25 dicembre 2025. Le Misure prevedono i seguenti punti principali: (1) espandere ulteriormente l’ambito di recupero del credito, per supportare le imprese in ristrutturazione o composizione nel ripristinare il loro credito e riprendere le operazioni normali; (2) affinare ulteriormente la classificazione delle violazioni e delle informazioni disoneste, stabilendo periodi di divulgazione differenziati e condizioni di recupero in linea con il principio di proporzionalità tra violazioni e sanzioni, per migliorare la precisione nella gestione del recupero del credito; (3) ridurre i tempi di elaborazione e migliorare l’efficienza complessiva del recupero del credito; e (4) migliorare ulteriormente il recupero coordinato, consentendo la condivisione dei dati tra il Sistema Nazionale di Pubblicità delle Informazioni sul Credito delle Imprese e i relativi sistemi informativi, nonché il riconoscimento reciproco dei risultati. · Sei dipartimenti, tra cui il Ministero dell’Industria e dell’Informazione Tecnologica, hanno congiuntamente rilasciato il Piano di attuazione per migliorare la compatibilità tra offerta e domanda di beni di consumo e stimolare ulteriormente i consumi: entro il 2027, la composizione dell’offerta di beni di consumo sarà significativamente ottimizzata; emergeranno tre settori di consumo con una dimensione superiore a ¥ 1.000 miliardi e dieci punti di consumo con una dimensione superiore a ¥100 miliardi; e saranno sviluppati numerosi beni di consumo di alta qualità, ricchi di contenuto culturale e di alta reputazione internazionale. Entro il 2030, verrà sostanzialmente stabilito un modello di sviluppo di alta qualità in cui offerta e consumo interagiscono positivamente e si rafforzano reciprocamente, con un aumento stabile del contributo dei consumi alla crescita economica. Per raggiungere tali obiettivi, il Piano identifica 19 compiti chiave in cinque aree. · Il Ministero dell’Industria e dell’Informazione Tecnologica ha emesso la Circolare sul lancio dell’iniziativa per istituire basi dimostrative nazionali per lo sviluppo delle industrie emergenti, insieme al Piano di lavoro per l’iniziativa: entro il 2035, la Cina mira a istituire circa 100 basi dimostrative nazionali basate su parchi industriali e circa 1.000 basi dimostrative nazionali basate su imprese per lo sviluppo delle industrie emergenti. Le aree dimostrative basate su parchi industriali si concentreranno sul miglioramento della capacità di governance industriale e sull’esplorazione di modelli gestionali che soddisfino le esigenze dello sviluppo delle industrie emergenti. Le imprese dimostrative si concentreranno sul rafforzamento dell’innovazione scientifica e tecnologica, affrontando tecnologie chiave e fondamentali e raggiungendo progressi in tecnologie originali di grande rilevanza. Il Piano specifica che tali basi dimostrative saranno istituite nei settori chiave delle industrie emergenti.

· L’Amministrazione Nazionale Cinese dello Spazio ha recentemente formulato e rilasciato il Piano d’azione per promuovere lo sviluppo di alta qualità e sicuro dello spazio commerciale (2025–2027). Il Piano stabilisce 22 misure chiave in cinque aree: (1) stimolare innovazione e creatività; (2) migliorare l’uso efficiente di risorse e capacità; (3) favorire l’espansione industriale; (4) migliorare la gestione e i servizi del settore; (5) rafforzare la supervisione della sicurezza end-to-end. Tra le misure previste figurano anche l’apertura competitiva dei progetti di ricerca scientifica nazionali. Le imprese spaziali commerciali sono incoraggiate a partecipare attivamente allo sviluppo e alla costruzione di programmi spaziali civili e progetti nazionali di grande rilievo in aree di tecnologie d’avanguardia critiche. · Il Ministero dei Trasporti ha pubblicato le Disposizioni amministrative sulle operazioni delle vie navigabili: sarà aperto a consultazione pubblica fino al 25 dicembre 2025. La bozza è composta da sette capitoli e 36 articoli e stabilisce una serie di quadri istituzionali sotto quattro aspetti: monitoraggio delle operazioni; coordinamento e dispacciamento; allerta precoce e risposta alle emergenze; servizi informativi. · L’Amministrazione Nazionale della Medicina Tradizionale Cinese ha emesso le Misure amministrative per la ricerca clinica iniziata da investigatori in Medicina Tradizionale Cinese condotta da istituzioni mediche e sanitarie: saranno applicate in via sperimentale dal 1° dicembre 2025. Definiscono l’ambito della ricerca applicabile, enfatizzano la responsabilità primaria delle istituzioni, stabiliscono sistemi fondamentali per la revisione scientifica ed etica e chiariscono i meccanismi normativi corrispondenti. Secondo le Misure, la ricerca clinica iniziata da investigatori in MTC si riferisce alle attività di ricerca condotte da istituzioni mediche e sanitarie sotto la guida delle teorie della MTC, che coinvolgono soggetti umani e non sono destinate alla registrazione di prodotti come farmaci o dispositivi medici. La ricerca riguarda lo studio dell’eziologia, diagnosi, trattamento, riabilitazione, prognosi, prevenzione, controllo e mantenimento della salute. · L’Amministrazione Statale per la Regolamentazione del Mercato ha recentemente pubblicato le diverse Misure per sfruttare la metrologia per promuovere la crescita dell’economia privata: queste propongono iniziative in otto aree chiave, tra cui il rafforzamento del sostegno politico, la raccolta delle esigenze delle imprese, il supporto all’innovazione scientifica e tecnologica, il miglioramento delle capacità di servizio e lo sviluppo delle piattaforme. Le imprese private qualificate sono incoraggiate a intraprendere progetti di innovazione metrologica, facilitando la condivisione e la commercializzazione dei risultati della ricerca metrologica. Le Misure incoraggiano anche le grandi imprese ad aprire e condividere infrastrutture, strumenti e laboratori metrologici e dati metrologici con le imprese private, fornendo così supporto metrologico completo. È inoltre prevista la costruzione di una piattaforma informativa per coordinare domanda e offerta nell’export degli strumenti e delle apparecchiature metrologiche prodotte in Cina, supportando le imprese private nell’espansione delle esportazioni. · Il Ministero delle Finanze e l’Amministrazione Statale delle Tasse hanno congiuntamente rilasciato l’Annuncio sul chiarimento dei criteri di attuazione delle politiche relative alla tassa sulle risorse: è entrato in vigore il 1° dicembre 2025. L’Annuncio chiarisce i criteri di attuazione delle politiche fiscali sulle risorse e le questioni amministrative in nove aree chiave, Per rafforzare il controllo dei rischi nelle transazioni tra parti correlate, l’Annuncio elenca quattro circostanze in cui un prezzo di trasferimento molto basso può essere considerato legittimo. Al di fuori di tali circostanze, le autorità fiscali possono adeguare i ricavi imponibili del contribuente secondo le normative vigenti. · L’Amministrazione Cinese del Cyberspazio ha rilasciato le Misure amministrative per la qualificazione della Cybersicurezza in Cina: è aperta a consultazione pubblica fino al 6 dicembre 2025. La Bozza specifica che la qualificazione di Cybersicurezza della Cina comprende tre livelli di capacità di cybersicurezza, ossia: base, rafforzato e avanzato, rappresentati rispettivamente da una, due e tre stelle. I prodotti di livello base devono soddisfare i requisiti fondamentali previsti dagli standard nazionali; il livello rafforzato richiede capacità di cybersicurezza avanzate a livello nazionale, mentre il livello avanzato richiede capacità di livello internazionale e test di penetrazione per verificare la resilienza contro attacchi informatici avanzati. La bozza stabilisce inoltre che nessuna organizzazione o individuo può falsificare, abusare o utilizzare in modo ingannevole l’Etichetta di Cybersicurezza della Cina. · L’Amministrazione Cinese di Cybersicurezza e il Ministero della Pubblica Sicurezza hanno congiuntamente redatto le Disposizioni sulla protezione delle informazioni personali da parte delle grandi piattaforme online: rimarrà aperta a consultazione pubblica fino al 22 dicembre 2025. La Bozza specifica i criteri per identificare le grandi piattaforme online, tra cui: avere 50 milioni di utenti registrati o 10 milioni di utenti attivi mensili; offrire servizi online importanti o avere operatività su più tipologie di business; gestire dati che, se divulgati o compromessi, avrebbero un impatto significativo sulla sicurezza nazionale o sull’economia. Le piattaforme dovranno istituire un organismo dedicato alla protezione delle informazioni personali, guidato dal responsabile della protezione dei dati personali. · L’Amministrazione Nazionale Cinese della Proprietà Intellettuale ha pubblicato la Circolare sul rafforzamento della regolamentazione dell’uso dei marchi. La Circolare mira a guidare il pubblico verso un uso ragionevole e conforme dei marchi, rafforzare la supervisione sulle pratiche illegali e irregolari, regolamentare rigorosamente gli atti di inganno o di rappresentazioni fuorvianti mediante marchi e salvaguardare un sistema ordinato di utilizzo dei marchi. Sono evidenziate sette categorie di pratiche illegali sotto vigilanza rafforzata, tra cui: l’uso di marchi non registrati vietati o ingannevoli; l’uso di marchi registrati in modo ingannevole; l’uso di marchi registrati contraffatti. · Il Ministero delle Risorse Umane e della Sicurezza Sociale ha emesso le Opinioni su varie questioni relative all’attuazione del Regolamento sull’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro (III). Le Opinioni chiariscono, tra le altre cose, le circostanze per determinare un infortunio sul lavoro in relazione a orario, luogo e cause lavorative e i criteri per gli incidenti “durante il tragitto da e per il lavoro”. Le Opinioni includono criteri per infortuni derivanti da incidenti stradali quando il lavoratore non è principalmente responsabile, standard temporali per la determinazione dei decessi sul lavoro e disposizioni sugli infortuni mentre si lavora da casa. · Il Ministero delle Risorse Naturali ha pubblicato le Misure amministrative per le stazioni di riferimento di navigazione satellitare e posizionamento: entreranno in vigore in data 1° gennaio 2026. Secondo le Misure, la costruzione, gestione e manutenzione delle stazioni di riferimento devono seguire principi di pianificazione, standard e supervisione unificati, layout razionale, condivisione delle risorse e sicurezza. Le stazioni devono essere integrate nei piani territoriali e registrate presso l’autorità provinciale competente. Per stazioni distribuite in più province, la registrazione avviene presso il MNR. · Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato leLinee guida per la costruzione di parchi digitali di alta qualità: entro il 2027, saranno istituiti circa 200 parchi digitali ad alto standard in tutto il paese. Le Linee guida stabiliscono che i parchi devono garantire un’elevata digitalizzazione industriale, dei servizi professionali di alta qualità, una gestione efficiente e infrastrutture digitali di alto livello. Sono previste 13 misure specifiche in quattro aree: (1) trasformazione digitale industriale; (2) servizi digitali; (3) gestione digitale; (4) infrastrutture digitali. · Il Ministero del Commercio e altri tre dipartimenti hanno rilasciato la Circolaresul rafforzamento della gestione dell’export di auto usate. La Circolare stabilisce tre aree chiave: rafforzamento della gestione dell’export di auto usate; revisione della conformità; promozione dello sviluppo sano del settore. Viene inoltre richiesto di impedire severamente l’export di veicoli nuovi spacciati per usati. Dal 1° gennaio 2026, per i veicoli esportati entro 180 giorni dalla registrazione, le autorità locali richiederanno una lettera di conferma del servizio post-vendita del produttore. In assenza di tali documenti, non sarà rilasciata la licenza di esportazione. . L’Amministrazione Nazionale per la Proprietà Intellettuale della Cina ha pubblicato la Decisione di Revisione delle Linee Guida per l’Esame dei Brevetti: entrerà in vigore il 1° gennaio 2026. La Decisione propone principalmente le seguenti revisioni: (1) migliorare il sistema di protezione per nuovi settori e nuovi modelli di business, al fine di stimolare ulteriormente l’innovazione industriale; (2) ottimizzare gli standard e le regole di esame, per affrontare questioni urgenti nella pratica esaminativa; (3) istituzionalizzare le pratiche di esame consolidate, così da servire meglio gli innovatori. La Decisione incorpora considerazioni e valutazioni relative all’etica dell’intelligenza artificiale (AI), fornisce esempi per l’esame dell’attività inventiva e chiarisce i requisiti per la redazione dei documenti di domanda, così da allinearsi alle esigenze di sviluppo delle tecnologie AI. In risposta alla rapida crescita dell’industria dei contenuti in streaming, vengono inoltre aggiunte disposizioni specifiche riguardo l’esame delle domande di brevetto relative ai bitstream, al fine di chiarire le circostanze in cui possono essere concessi i diritti di brevetto. · Il Ministero dell’Istruzione e altre sei autorità hanno pubblicato congiuntamente le Opinioni sul Rafforzamento dell’Educazione Scientifica e Tecnologica nelle Scuole Primarie e Secondarie, che delineano sei compiti principali: (I) creare un sistema educativo integrato che promuova la sinergia tra educazione scientifica/tecnologica e discipline umanistiche; (II) sviluppare un ecosistema curricolare e un modello didattico aperto e integrato, guidando gli studenti nell’uso interdisciplinare delle conoscenze per risolvere problemi (III) rafforzare la didattica orientata alla ricerca e alle competenze, migliorando i meccanismi di valutazione dell’educazione scientifica e tecnologica (IV) potenziare lo sviluppo delle risorse e degli ambienti di apprendimento, promuovendo la condivisione di risorse digitali di alta qualità; (V) promuovere lo sviluppo degli insegnanti e la collaborazione scuola–famiglia–comunità tramite centri regionali per l’educazione scientifica e tecnologica (VI) favorire ampi scambi e cooperazioni internazionali per migliorare la ricerca e le pratiche dell’educazione scientifica e tecnologica nelle scuole e aumentarne l’influenza globale. · Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato la Circolare sulla Gestione del Consumo Medio di Carburante Aziendale e dei Crediti New Energy Vehicles per le Imprese Automobilistiche per il 2026 e 2027: la Circolare definisce le quote di crediti per i New Energy Vehicles e i metodi di calcolo dei crediti dei modelli NEV per il 2026 e 2027. I principali aggiustamenti includono quote NEV fissate al 48% per il 2026 e al 58% per il 2027, con punteggi standard dei modelli NEV ridotti in media del 50% rispetto alla fase precedente; revisione degli indicatori tecnici richiesti per i modelli NEV; altri adeguamenti coerenti con le tendenze industriali, tra cui incentivi per modelli a basso consumo, proroga delle politiche agevolate per le piccole imprese e incentivi per tecnologie “off-cycle”. · La Commissione Nazionale di Sviluppo e Riforma, insieme ad altre nove autorità, ha pubblicato il Piano di Attuazione per Promuovere l’Interconnessione e l’Apertura dei Dati Logistici per Ridurre Efficacemente i Costi Logistici Complessivi: il Piano prevede misure per rafforzare le basi per l’interconnessione dei dati logistici, promuovere l’apertura e la condivisione dei dati logistici pubblici e incoraggiare la circolazione e l’utilizzo dei dati logistici aziendali. Individua inoltre la lista nazionale dei dati logistici pubblici condivisibili come strumento chiave e mira a creare un meccanismo dinamico di interconnessione tra enti, valorizzando il potenziale dei dati logistici nei settori di trasporto, dogane e altri. · Il Ministero delle Finanze ha pubblicato le Opinioni sul Rafforzamento dell’Adempimento delle Responsabilità Contabili e sull’Attuazione delle Leggi e Regolamenti Contabili e del Sistema Contabile Nazionale Unificato: le Opinioni puntano a garantire l’autenticità e completezza dei documenti contabili, chiarire le responsabilità legali di imprese, istituzioni, revisori e altri soggetti, rafforzare la supervisione contabile e creare un sistema di responsabilità chiaro ed efficiente. Richiedono inoltre l’applicazione conforme delle norme contabili e la promozione della digitalizzazione e dell’intelligenza delle attività contabili, sfruttando tecnologie avanzate nei processi decisionali e gestionali. · L’Ufficio Generale del Consiglio di Stato ha pubblicato le Misure per Promuovere Ulteriormente lo Sviluppo degli Investimenti Privati: presentano 13 iniziative politiche volte ad ampliare l’accesso al mercato, rimuovere ostacoli istituzionali e rafforzare le garanzie per gli investimenti privati. Il capitale privato è incoraggiato a partecipare a progetti chiave in settori come ferrovie e nucleare, nonché a infrastrutture urbane locali e a nuovi settori come economia a bassa quota e spazio commerciale. Le Misure eliminano restrizioni ingiustificate per le imprese private nelle gare d’appalto e rafforzano il sostegno alle PMI negli appalti pubblici. · L’Ufficio Generale del Consiglio di Stato ha rilasciato le Opinionisull’Accelerazione della Coltivazione e dell’Apertura degli Scenari e sulla Promozione dell’Applicazione su Larga Scala di Nuovi Scenari: le Opinioni identificano 22 ambiti specifici per lo sviluppo di scenari in cinque aree, tra cui economia digitale, IA, manifattura avanzata e nuovi modelli industriali. Per l’IA, viene richiesto di ottenere progressi nelle tecnologie chiave, promuoverne l’adozione e aprire scenari di alto valore nei settori scientifici, industriali, sanitari, amministrativi e nella cooperazione globale. · La Commissione Nazionale della Sanità, insieme ad altre quattro autorità, ha pubblicato le Opinioni sull’Applicazione e lo Sviluppo Regolato di “Intelligenza Artificiale + Sanità”: coprono requisiti generali, applicazioni in aree chiave, fondazioni tecnologiche, regolamentazione della sicurezza e meccanismi di supporto. Identificano obiettivi principali per il 2027 e 2030 e otto aree chiave, con 24 applicazioni AI da promuovere. Richiedono inoltre lo sviluppo di dataset standardizzati, la creazione di spazi dati affidabili e di alta qualità, il supporto allo sviluppo di modelli verticali su larga scala specifici per il settore sanitario. Novità sulla giustizia per il mese di novembre 2025 · La Suprema Procura del Popolo ha rilasciato i Casi tipici di contenzioso di interesse pubblico per la protezione dei minori: questi includono sei casi di contenzioso amministrativo di interesse pubblico. I casi tipici mostrano cinque caratteristiche principali: (1) ambito di protezione — coprendo completamente i diritti dei minori, dalla sopravvivenza e protezione ai diritti di sviluppo e partecipazione; (2) adempimento dei doveri — creando un modello di lavoro coordinato che coinvolge le “quattro funzioni principali” della procura: penale, civile, amministrativa e di interesse pubblico; (3) metodi di gestione dei casi — promuovendo la risoluzione sostanziale delle questioni tramite meccanismi come la prevenzione delle perdite e la coordinazione con il governo; (4) applicazione della tecnologia — impiegando modelli di big data per rilevare i casi e valutarne l’efficacia; e (5) distribuzione geografica — garantendo una rappresentanza equilibrata dei casi nelle regioni orientali, centrali e occidentali del paese. Novità dall’Istituto di Diritto Cinese · È disponibile l’articolo sul caso Nexperia pubblicato sulla Rivista FAREN, rivista di approfondimento del quotidiano del Ministero della Giustizia Legal Daily, con i commenti del Presidente Ivan Cardillo: il testo completo dell’articolo è disponibile in lingua originale su dirittocinese.com. Novità dall’Italy-China Business Development Forum · Siglato accordo strategico con la Nuova Area di Tianfu-Chengdu Sichuan: il 25 novembre 2025, presso l’Hotel Melià di Milano, l’Italy-China Business Development Forum ha organizzato la Conferenza di Promozione degli Investimenti della Nuova Area di Tianfu del Sichuan – Distretto Sino-Italiano sulla Cultura e l’Innovazione, dedicata al rafforzamento del Piano d’azione per il Partenariato Strategico Globale Cina-Italia (2024-2027). L’appuntamento si inserisce nel quadro della collaborazione avviata nel 2017 con la Dichiarazione Congiunta per la costituzione di un Distretto Italo-Cinese della Cultura e dell’Innovazione nella Provincia del Sichuan, firmata alla presenza del Presidente Xi Jinping e del Presidente Mattarella. Rappresenta quindi un passaggio concreto di questo percorso, presentando alle imprese italiane il sistema economico e le opportunità di investimento in una delle aree più dinamiche della Cina sud-occidentale. Leggi il resoconto completo dell’incontro su dirittocinese.com. · Una qualificata delegazione cinese del settore aerospaziale ha preso parte a una serie di incontri imprenditoriali e istituzionali in Italia, nell’ambito delle attività dell’Italy-China Business Development Forum: la delegazione, composta da rappresentanti di primarie realtà del comparto aerospaziale, ha incontrato il Consorzio Industriale del Lazio, RINA Consulting – Centro Sviluppo Materiali e il Gruppo Trasnova. Leggi il resoconto completo degli incontri su dirittocinese.com.
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