Newsletter IDC n. 6/2025

5 Lug 2025 | News 新闻动态, Newsletter 新闻通讯

Newsletter IDC n. 6/2025
Novità legislative per il mese di giugno 2025

● La Banca Popolare Cinese pubblica le Misure amministrative anti-riciclaggio e contro il finanziamento del terrorismo per il settore di metalli e pietre preziose: entreranno in vigore in data 1 agosto 2025. Secondo le Misure, il termine “distributori” fa riferimento a persone fisiche, giuridiche ed enti che commerciano legittimamente nel settore entro il territorio della Repubblica Popolare. Tra questi, coloro che svolgono affari per una capienza in denaro superiore o uguale a ¥100,000 (o equivalente in valuta straniera) devono adempiere gli obblighi volti a contrastare il riciclaggio di denaro previsti dalle Misure. Le valutazioni di rischio riciclaggio verrano svolte dalla Banca Popolare Cinese e dai suoi distaccamenti locali ai sensi della legge; sono previste misure specifiche per i distributori che verranno qualificati “ad alto rischio” equelli che verranno qualificati “a basso rischio”. Leggi il testo completo delle misure.

● L’Amministrazione Nazionale di Sicurezza Sanitaria e la Commissione Sanitaria Nazionale pubblicano le Misure a supporto dello sviluppo di alta qualità dei farmaci innovativi: il testo identifica 16 iniziative specifiche divise per cinque aree; tra queste, incrementare il supporto per lo sviluppo di farmaci innovativi e includere maggiormente farmaci innovativi nei cataloghi dei farmaci disponibili per le assicurazioni sanitarie commerciali e di base. Leggi il testo completo delle Misure. 

● Tre dipartimenti, tra cui il Ministero delle Finanze, introducono la politica di credito fiscale per gli investitori stranieri che compiono investimenti diretti con distribuzione dei dividendi: il relativo Annuncio è entrato in vigore in data 1 gennaio 2025; rimarrà in vigore fino al 31 dicembre 2028. Ai soggetti stranieri che in tale lasso di tempo investano direttamente nel mercato cinese, se l’investimento è compatibile con le disposizioni, verrà garantita una deduzione fiscale del 10% dell’investimento sul loro reddito imponibile per l’anno interessato. Verrà tuttavia applicato un eventuale tasso inferiore laddove previsto da un accordo bilaterale tra la Cina e un governo straniero. Leggi il testo completo dell’annuncio

● L’Amministrazione Cinese del Cyberspazio ha recentemente pubblicato the Disposizioni sull’applicazione dei criteri discrezionali in materia di sanzioni amministrative: entreranno invigore in data 1 agosto 2025. Per le Disposizioni, i criteri discrezionali fanno riferimento agli standard specifici di attuazione formulati dalle autorità del cyberspazio nell’applicazione di sanzioni. Aggiornano e quantificano le previsioni di legge e regolamento tenendo conto di fatti, natura, circostanze, grado di danno sociale causato dall’atto illecito e grado di responsabilità soggettiva delle parti coinvolte. Suddividono inoltre l’esercizio di discrezionalità in riferimento al grado di sanzione in cinque livelli, da rinuncia alla comminazione a comminazione grave, specificando le circostanze in cui ciascun livello debba essere applicato. Leggi il testo completo del documento. 

● Il Ministero delle Finanze pubblica la Circolare sui problemi di trattamento finanziario in seguito all’attuazione della Legge sulle Società e della Legge sull’Investimento Straniero: è entrata in vigore in data 30 giugno. Si divide in tre parti principali: definisce le condizioni (portata applicativa, termini, procedure) in cui la Legge sulle Società consente di utilizzare le riserve di capitale per coprire le perdite (1); sottolinea l’importanza delle procedure di valutazione patrimoniale e di governance interna laddove un’impresa accetti beni diversi dal denaro come conferimenti (2); specifica i criteri di trattamento finanziario per tre tipi di fondi, alla luce della previsione – contenuta nella Legge sull’Investimento Straniero – per cui le imprese con investimenti stranieri debbano adottare forme e strutture di governace previste dalla Legge sulle Società (3). Leggi il testo completo della Circolare. 

● Il Comitato Permanente della Quattordicesima Assemblea Nazionale del Popolo ha approvato dieci proposte di legge i cui testi sono stati pubblicati per consultazione pubblica: questa rimarrà aperta fino al 30 luglio 2025. Si tratta delle seguenti leggi: legge sulla sicurezza alimentare (1); legge marittima (2); legge sulla risposta alle emergenze sanitarie pubbliche (3); legge sull’insegnamento e divulgazione dello stato di diritto (4); legge sulla pesca (5); legge sull’aviazione civile (6); legge organica dei comitati di villaggio (7); legge organica dei comitati urbani (8); legge sull’assistenza sociale (9); legge sull’assicurazione medica (10).


Il Comitato Permanente della Quattordicesima Assemblea Nazionale del Popolo ha adottato le modifiche alla Legge contro la concorrenza slealee alla Legge sulle sanzioni per l’amministrazione della sicurezza pubblica: diverranno effettive in data 15 ottobre 2025. La Legge contro la concorrenza sleale è stata adattata alle nuove circostanze emergenti nel web e migliora le regole di concorrenza nel settore dell’economia digitale. Oltre a migliorare le disposizioni di legge, impone obblighi per gli operatori delle piattaforme e determina regole per disciplinare le fattispecie nuove di concorrenza sleale. 

L’Ufficio Generale del Consiglio di Stato ha pubblicato il Piano d’Attuazione per migliorare ulteriormente il sistema di ripristino del credito:il Piano identifica dieci misure, tra cui: unificare le piattaforme di pubblicazione delle informazioni sul credito; affinare gli standard di classificazione delle informazioni disoneste; chiarire i canali tramite cui caricare le candidature al ripristino; semplificare i materiali richiesti per candidarsi. Introduce inoltre tre diversi tipi di informazioni mendaci (da minore a seria). Leggi il testo completo del Piano.

Il Ministero della Finanza e la Commissione Nazionale di Sviluppo e Riforma hanno pubblicato la Circolare sulla tassa di permesso di viaggio verso la Cina continentale per i residenti di Taiwan: secondo il documento, vengono applicate una serie di linee politiche sulle tasse di richiesta del permesso per chi lo richiede per la prima volta. L’obiettivo è facilitare gli scambi e la cooperazione nello stretto di Taiwan. In particolare, i soggetti in questione verranno esentati dal pagamento fino al 31 dicembre 2027. Leggi il testo completo della Circolare. 



Il Ministero del Commercio ha pubblicato l’Annuncio 12/2025 per chiarire le questioni rilevanti in tema di comunicazione delle informazioni sugli investimenti domestici da parte di imprese a capitale straniero: è entrato in vigore in data 1 luglio 2025. Quando un’impresa di questo tipo compie un investimento per la creazione di una nuova impresa o per incrementare il capitale di un impresa in cui ha già investito, tra le altre cose, dovrà adempiere a degli obblighi di informazione richiesti dalla legge. Le imprese con investimento straniero registrate in determinate regioni pilota dovranno, laddove compiano attività indicate dall’Annuncio, comunicare un rapporto di inizio attività o di modifica della stessa attraverso il registro delle imprese depositato presso le autorità competenti. Leggi il testo completo dell’annuncio. 

Sei dipartimenti, tra cui la Banca Popolare Cinese, hanno pubblicato le Opinioni Guida sul supporto finanziario volto a stimolare il consumo: il documento delinea 19 misure chiave in sei aree. Invocano inoltre un rafforzamento delle fondamenta finanziarie e macroeconomiche, il supporto alla crescita del reddito per i residenti, all’ottimizzazione delle assicurazioni e alla coltivazione della domanda di consumo. Il documento dichiara che verranno compiuti sforzi per rafforzare gli incentivi degli strumenti di politica monetaria strutturale, incrementare il supporto creditizio nelle aree chiave di consumo dei servizi e sviluppare dei canali finanziari diversificati come azioni e obbligazioni finanziarie. Leggi il testo completo delle Opinioni Guida. 

Il Consiglio di Stato pubblica le Disposizioni sulla comunicazione delle informazioni tributarie da parte delle imprese gestori di piattaforme internet:il documento ha l’obiettivo di disciplinare I rapporti in questione, incrementare l’efficienza dei servizi fiscali, tutelare i diritti dei contribuenti e favorire un contesto fiscale favorevole e unificato. Si componedi 14 articoli che riguardano principalmente: gli obblighi di rapporto, il loro contenuto e i loro termini temporali (1); le circostanze in cui si è esentati dal fornire il rapporto (2); le misure per alleggerire l’onere del rapporto(3); gli obblighi di riservatezza concernenti le informazioni fiscali (4). Leggi il testo completo delle Disposizioni. 



Otto dipartimento pubblicano le Linee Guida di sicurezza per il trasferimento in uscita di dati sul settore automobilistico: si tratta diuna proposta aperta a consultazione pubblica fino al 13 luglio 2025. La bozza introduce tre regole guida per tale categoria di trasferimenti dati –identificando nove scenari in cui la valutazione sulla sicurezza del trasferimento, sull’esecuzione di contratti standard per il trasferimento transfrontaliero di informazioni personali e la certificazione di tutela di tali dati non è obbligatoria. Rispetto al testo precedente, introduce tre scenari eligibili per l’esenzione. Leggi il testo completo del documento. 

Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia d’Informazione e la Commissione Nazionale di Sviluppo e di Riforma hanno pubblicato la Circolare sull’iniziativa per sviluppare piattaforme di creazione di capacità di biomanifattura: l’iniziativa ha l’obiettivo di creare oltre 20 piattaforme di creazione della capacità, assistere oltre 200 imprese e incubare oltre 400 prodotti entro il 2027. Allo stato corrente di industrializzazione e sviluppo tecnologico nella bioproduzione, si propone di sviluppare piattaforme pilota per prodotti chiave nei settori alimentare, biofarmaceutico, cosmetico, chimico, energetico e di preparazione degli enzimi. Inoltre, le piattaforme pilota già esistenti e operative che soddisfano i requisiti della Guida possono candidarsi presso il Ministero per essere incluse nella lista di piattaforme pilota. Leggi il testo completo della Circolare.

L’Ufficio Centrale della Commissione per gli Affari del Cyberspazio e l’Amministrazione Statale di Regolazione del Mercato hanno pubblicato le Linee Guida sulla standardizzazione intelligente dello sviluppo sociale e della governance: definiscono i principi fondamentali e i requisiti per lo sviluppo in questione, specificandone scenari applicativi comuni e il loro impatto sociale. Determinano inoltre le procedure e requisiti per la conduzione di esperimenti sociali tramite uso di IA, stabilendo un sistema standard di cinque parti per lo sviluppo sociale intelligente e la governance. Il supporto tecnico fornito da tale sistema è rivolto sia alla ricerca teorica che alle attività pratiche. Leggi il testo completo delle Linee Guida.



Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato, congiuntamente ad altri due dipartimenti, la Circolare sulle questioni rilevanti in tema di formulazione delle liste di imprese manifatturiere avanzate eligibili per la politica di super-deduzione della VAT 2025: la lista fa riferimento alle imprese eligibili menzionate nell’Annuncio 43/2023 del Ministero delle Finanze. Le imprese incluse nella lista 2025 dovranno possedere la qualifica di imprese high tech nell’anno corrente. Leggi il testo completo della Circolare.

Il Ministero della Giustizia ha pubblicato i Regolamenti sulla procedura di formulazione dei provvedimenti amministrativi: è stata aperta a consultazione pubblica fino al 5 luglio 2025. La proposta espande i regolamenti a otto capitoli e 46 articoli, inclusi i presenti emendamenti: miglioramento dei requisiti generali (1); rafforzamento della coordinazione legislativa (2); miglioramento di qualità ed efficacia della legislazione (3);  garanzia e promozione delle riforme (4). Leggi il testo completo della propostae la sua spiegazione.

L’Amministrazione Generale delle Dogane ha pubblicato l’Annuncio 115/2025 sul modello di sdoganamento “dichiarazione a due step”: è entrato in vigore in data 16 giugno 2025. Si tratta di un’ottimizzazione del precedente programma pilota già volto a ottimizzare la dichiarazione in tema di importazione di beni. Tale Annuncio estende l’attuazione del modello a livello nazionale e a ogni ufficio doganale in Cina. Leggi il testo completo del documento. 



Il Consiglio di Stato pubblica i Regolamenti sulla condivisone dei dati governativi: entreranno in vigore in data 1 agosto 2025. Hanno l’obiettivo di promuovere la condivisione sicura ed efficente dei dati governativi, incrementare le capacità di governance digitale e l’efficacia dei servizi governativi. Si compongono di 44 articoli divisi in otto capitoli, concernenti cinque parti chiave: (1) chairire i requisiti generali; (2) ottimizzare la gestione dei cataloghi; (3) specificare nel dettaglio i requisiti per condivisione ed uso dei dati; (4) rafforzare le piattaforme di supporto; (5) incrementare le misure di sicurezza.

Novità sulla giustizia per il mese di giugno 2025

Tre Ministeri pubblicano le Opinioni sui problemi nella gestione di casi penali riguardanti la mancata esecuzione dolosa di un provvedimento giudiziario: sono entrate in vigore in data 1 luglio 2025. Si compongono di 20 articoli e si occupano principalmente di: chiarire i doveri dei tribunali; chiarire i doveri delle autorità di pubblica sicurezza; chiarire i doveri delle procure del popolo; chiarire i criteri di accettazione dei casi di prosecuzione privata. Leggi il testo completo delle opinioni.

La Suprema Corte del Popolo, congiuntamente ad altre due autorità, pubblica il Testo Modello di reclamo e difesa per categorie determinate di controversie: il testo potrà essere diffuso e utilizzato dai tribunali nazionali a partire dal 14 luglio 2025. Si occupa di nove macro-ambiti: penale, civile, commerciale, proprietà intellettuale, marittimo, amministrativo, ambiente e risorse naturali, compensi pubblici, attuazione del modello; fornisce inoltre modelli per un totale di 67 tipi di controversia comuni. Si tratta di un incremento di 56 tipi rispetto alla precedente versione di marzo 2024. Leggi il testo completo del documento.

 News dall’Istituto di Diritto Cinese per il mese di giugno 2025

● L’esperienza giuridica dell’UE in materia di intelligenza artificale. Tratti distintivi e sfide: la lecture si è svolta il 2 giugno 2025 in occasione del ciclo di incontri “Forum di Alto Livello sullo Stato di Diritto nei Rapporti con l’Estero”, presso la Central University of Finance and Economics di Pechino. Ospite d’onore e relatore principale dell’incontro è stato il Presidente Ivan Cardillo. Leggi il volantino completo dell’evento su dirittocinese.com

● Artificial Intelligence regulation in Europe. Legal Framework Challenges and Future Prospects: si tratta di una conferenza tenutasi in data 9 giugno presso la China University of Political Science and Law. L’incontro ha visto come relatore il Presidente Ivan Cardillo. Il tema un’analisi approfondita dell’evoluzione normativa europea nel campo dell’IA. Leggi il rapporto completo dell’incontro su dirittocinese.com

● Come procede la pianificazione del XV Piano Quinquennale? È disponibile su dirittocinese.com, in traduzione italiana, il testo pubblicato dalla Commissione Nazionale di Riforma e Sviluppo. Il testo affronta diverse questioni relative ai punti chiave del Piano secondo gli esperti e le modalità di pianificazione per i cinque anni critici che dovrebbe coprire. 



● Il contributo della comparazione giuridica alla stabilità dell’ordine giuridico internazionale: è il titolo della conferenza tenuta dal Presidente Ivan Cardillo in data 27giugno, nell’ambito del prestigioso “Hongfan Academic Forum” e su invito della Facoltà di Diritto della Zhongnan University. Leggi il riassunto completo dell’intervento su dirittocinese.com

 Il Presidente Ivan Cardillo ospite del talk internazionale “The Point with LiuXin” su CGTN: il volto rinnovato dell’apertura cinese. L’intervista si è concentrata su un tema di grande attualità: la nuova apertura della Cina al mondo e le trasformazioni in atto nel sistema dell’accoglienza, dei servizi e dell’immagine internazionale del Paese. Leggi dell’intervista completa e guarda il video su dirittocinese.com.
 
Novità dall’Italy China Business Development Forum per il mese di giugno 2025

● Dialogo strategico tral’Italy China Business Development Forum e il CCPIT: il Presidente Ivan Cardillo ha incontrato il Direttore Generale del Dipartimento Risorse Umane del China Council for the Promotion of International Trade, Sig. Xu Baolin, in data11 giugno 2025 a Pechino. Al centro del colloquio, l’importanza strategica del commercio bilaterale come pilastro per una cooperazione solida e duratura tra idue Paesi. Leggi il rapporto completo dell’incontro su dirittocinese.com

● Foreign Direct Investment in Europe and the new EU Investment Screening Framework: si tratta di una lezione tenutasi nell’ambito del ciclo di seminari organizzato dall’Academy forthe Foreign-related Rule of Law, presso la China University of Political Science and Law. Relatore dell’incontro è stato il Presidente Ivan Cardillo. La lezione ha approfondito il nuovo quadro europeo in materia di screening degli investimenti esteri diretti (FDI), illustrando l’evoluzione delle politiche di controllo degli investimenti strategici e le implicazioni per i soggetti extra-europei. Leggi il rapporto completo dell’incontro su dirittocinese.com.

● Chengdu, hub strategico per gli investimenti globali – Ivan Cardillo nominato Global Investment Partner: il Presidente Cardillo è stato nominato, in data 18 giugno, Global Investment Partner dal Chengdu Municipal Investment Promotion Bureau. L’hub si colloca in una delle città più dinamiche e innovative della Cina occidentale. Leggi del riconoscimento e del ruolo economico-commerciale di Chengdu su dirittocinese.com.



● Incontro istituzionale con il Presidente del Comitato di Consulenza Strategica del Sichuan – al centro dialogo su settori chiave e cooperazione internazionale: il Presidente Ivan Cardillo ha incontrato il dott. Chen Guangzhi, Presidente del Terzo Comitato di Consulenza Strategica del Comitato Provinciale del Sichuan. Durante il colloquio sono stati approfonditi alcuni degli ambiti ritenuti centrali dalla leadership del Sichuan e particolarmente promettenti per sinergie internazionali. Leggi il riassunto completo dell’incontro su dirittocinese.com.

● Il Presidente Ivan Cardillo nominato mediatore del Centro Internazionale di Mediazione Commerciale per la Belt and Road Initiative: la nomina si inserisce nel più ampio quadro di cooperazione giuridica e istituzionale promossa dalla Cina nell’ambito dell’iniziativa BRI, che mira a rafforzare la connettività tra Asia, Europa e Africa tramite infrastrutture, cambi e strumenti innovativi di governance. Leggi la notizia completa su dirittocinese.com
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