Newsletter IDC n. 5/2025

5 Giu 2025 | News 新闻动态, Newsletter 新闻通讯

Newsletter IDC n. 5/2025
Novità legislative per il mese di maggio 2025 ● La Cina estende la politica di ingresso senza visto ai cittadini di Brasile, Argentina, Chile, Perù e Uruguay: si applica agli individui in visita in Cina per ragioni commerciali, turistiche o personali per un periodo di massimo 30 giorni. Il periodo di prova della decisione terminerà in data 31 maggio 2026. Lo riporta il sito ufficiale del Consiglio di Stato. ● Sono entrate in vigore le Misure per la gestione dei controlli di conformità alla protezione delle informazioni personali: deliberate e approvate nel 2024, sono diventate efficaci in data 1 maggio 2025. Il documento rende obbligatori i controlli di conformità per i processori di informazioni personali, ai sensi degli artt. 54-64 della Legge sulla protezione delle informazioni personali. Il testo definisce i controlli di conformità come valutazioni generali sul rispetto dei requisiti legali delle attività dei processori; sono tenuti distinti dalle verifiche di conformità di routine, che svolgono valutazioni in merito a lacune di conformità specifiche. Vengono contemplate due tipologie di controlli: auto-iniziati e imposti dal regolatore. I primi possono essere svolti internamente o attraverso un’agenzia professionale terza; i processori che gestiscono informazioni personali facenti capo a un numero superiore di 10 milioni di soggetti devono condurne almeno uno ogni due anni; diversamente, i controlli dovranno essere condotti ‘regolarmente’. I controlli imposti dal regolatore potranno essere richiesti dall’Amministrazione Cinese del Cyberspazio o da autorità di settore della Repubblica Popolare Cinese laddove esistano rischi significativi per i diritti della persona, potenziali violazioni di diritti e/o cospicue violazioni di dati. ● L’Amministrazione Nazionale Cinese della Proprietà Intellettuale ha pubblicato la Circolare sull’attuazione radicata dell’Azione speciale per la commercializzazione dei brevetti e la creazione accelerata di un meccanismo di lungo termine: la Circolare delinea 15 misure specifiche per quattro obiettivi chiave: revitalizzare le attività brevettuali, incrementare i vantaggi competitivi, rafforzare l’indirizzamento delle politiche in materia, creare un meccanismo di lungo termine.
● L’Ufficio Generale del Comitato Centrale del PCC e l’Ufficio Generale del Consiglio di Stato pubblicano le Opinioni sul miglioramento del sistema di allocazione delle risorse e dei fattori ambientali basato sul mercato: secondo il documento, entro il 2027 verranno creati sistemi di scambio dei crediti di carbonio e dei diritto di utilizzo delle risorse idriche; verrà migliorato ulteriormente il meccanismo per il risparmio energetico basato sul mercato; lo scambio di risorse e fattori ambientali diventerà più attivo. Le misure delineate dal documento si dividono in quattro aree: migliorare i sistemi di allocazione delle quote; espandere la portata degli elementi commerciabili; rafforzare i meccanismi di scambio; migliorare le capacità fondamentali. ● La Borsa di Shanghai ha pubblicato una serie di proposte di regole commerciali volte a diventare un modello internazionale: sono aperte a pubblica consultazione a partire dal 4 giugno 2025. Gli elementi chiave della bozza concernono, tra gli altri, i seguenti profili: un meccanismo di accesso al mercato che delinei condizioni e diritti per i soggetti stranieri partecipanti al mercato dei titoli cinese (1); un meccanismo di scambio che introduca regole commerciali sistematiche (2); un meccanismo di controllo del rischio che migliori la gestione di quest’ultimo e sia su misura per gli agenti economici stranieri operanti nel settore (3). ● Il Ministero di Pubblica Sicurezza ha pubblicato le Disposizioni sulla supervisione e gestione dei sistemi informativi videografici per la sicurezza pubblica: secondo il testo, l’autorità di sicurezza pubblica svolgerà ispezioni e verifiche per garantire la creazione e l’utilizzo dei sistemi. Destinatari dell’ispezione saranno gli enti di gestione dei sistemi; oggetto la conformità dell’attività degli enti con le Disposizioni. ● Il Ministero dell’Ecologia e dell’Ambiente pubblica le Misure Amministrative per la gestione controllata dei casi di violazione ecologica e ambientale: secondo il documento, i casi in materia potranno essere sottoposti a supervisione laddove soddisfino determinati requisiti. Tra questi si annoverano l’ampia segnalazione pubblica, i rischi posti alla stabilità sociale, la creazione di forte inquinamento o di danni all’ambiente; inoltre, dovrà essere chiaramente identificato il trasgressore e la fattispecie della violazione dovrà essere chiaramente definita. Le Misure specificano inoltre otto categorie di questioni che dovranno essere affrontate tramite controllo, tra cui le ‘sanzioni amministrative per violazioni ambientali o ecologiche’. ● Il Ministero della Giustizia sollecita commenti pubblici sulle Regole di mediazionecommerciale della RPC: la consultazione sarà aperta al pubblico fino al 25 giugno 2025. La proposta di regole (1) chiarisce la portata applicativa del documento; (2) stabilisce i doveri delle parti coinvolte; (3) delinea i requisiti per gli enti di mediazione commerciale e i mediatori; (4) standardizza le attività di mediazione commerciale; (5) supporta lo sviluppo della mediazione commerciale transfrontaliera. Viene consentito agli enti di mediazione stranieri di stabilire sedi nelle zone pilota di libero scambio approvate dal Consiglio di Stato e nel Porto di Libero Scambio di Hainan; gli enti di mediazione potranno inoltre nominare mediatori stranieri che abbiano credibilità professionale e personale. ● Il Comitato Tecnico Nazionale 260 per la Gestione della Standardizzazione della Cybersicurezza ha recentemente formulato la Guida Pratica agli standard di cybersicurezza: il documento dispone i principi per svolgere i controlli di conformità della protezione di informazioni personali. Ne specifica i requisiti generali, le procedure attuative, i contenuti e metodologie. Si applica sia ai processori di informazioni personali che agli istitutiche svolgono i relativi controlli. ● L’Ufficio Generale del Comitato Centrale del PCC e l’Ufficio Generale del Consiglio di Stato pubblicano i Pareri sul miglioramento del sistema societario moderno con caratteristiche cinesi: il documento si compone di otto parti e propone 19 misure specifiche. Queste si focalizzano sul rafforzamento della leadership del PCC, promuovono la gestione scientifica delle società, migliorano i meccanismi di incentivi per l’innovazione, stabiliscono le responsabilità sociali delle società e ottimizzano una regolamentazione sistematica. Un capitolo è dedicato esclusivamente al miglioramento dei meccanismi di incentivi per l’innovazione all’interno delle imprese. ● Sei dipartimenti, tra cui il Ministero di Pubblica Sicurezza e l’Amministrazione Cinese del Cyberspazio, pubblicano congiuntamente le Misure per la gestione dei servizi pubblici nazionali di autenticazione dell’identità online: entreranno in vigore in data 15 luglio 2025. Il documento si compone di 16 articoli ed è diviso in quattro parti principali: chiarire i concetti del servizio e i suoi metodi applicativi (1); specificare l’efficacia e gli scenari applicativi del servizio(2); sottolineare i regimi di responsabilità derivanti dall’erogazione del servizio (3); determinare le disposizioni speciali sull’utilizzo del servizio da parte dei minori (4). ● Il Dipartimento di Certificazione dell’Amministrazione Statale di Regolazione del Mercato pubblica la Circolare sull’introduzione di misure assistenziali per le imprese che commerciano con l’estero: il documento propone delle misure per accelerare il procedimento di richiesta della Certificazione Obbligatoria Cinese (China Compulsory Certification, ‘CCC’). Per i prodotticonformi a standard nazionali che rientrino nell’applicazione della CCC, gli organi di certificazione dovrebbero stabilire dei meccanismi di lavoro, accettare entro ragionevolezza controlli effettuati all’estero e aprire canali di accesso al mercato per le imprese. L’obiettivo è ridurre i tempi di rilascio della Certificazione e accelerare l’ingresso di prodotti nel mercato domestico. ● Otto Dipartimenti, tra cui l’Amministrazione Nazionale di Regolamentazione Finanziaria, pubblicano congiuntamente le Misure per supportare il finanziamento delle PMI: il testo delinea 23 misure operative distribuite in otto areec hiave: incrementare l’assistenza finanziaria, ridurre i costi complessivi dei finanziamenti, migliorare l’efficienza finanziaria, migliorare l’accuratezza del supporto, attuare le politiche regolative, rafforzare la gestione dei rischi, migliorare i meccanismi delle politiche di supporto, garantire l’effettiva implementazione organizzativa. Si sottolinea che verranno inoltre compiuti sforzi per espandere l’emissione di primi prestiti, prestiti di credito, prestiti a medio e lungo termine, prestiti alle imprese e alle imprese private. ● L’Ufficio Generale del Comitato Centrale del PCC e l’Ufficio Generale del Consiglio di Stato pubblicano i Pareri sul progredimento della campagna di rinnovamento urbano: i Pareri prevedono che, entro il 2030, saranno stati fatti passi avanti fondamentali nell’attuazione della campagna di rinnovamento urbano. Sistemi e meccanismi di rinnovamento dovranno essere continuamente migliorati e dovrà crearsi un fondamento più solido per uno sviluppo sicuro. A questi fini, il documento delinea otto compiti chiave: tra questi, il rafforzamento del rinnovamento e dell’utilizzo di edifici esistenti; la promozione del rinnovamento di aree urbane residenziali datate; la costruzione di comunità complete. In particolare, i Pareri auspicano un avanzamento nel rinnovamento degli immobili abitativi pericolosi, accelerando demolizione e rinnovamento delle unità pericolose di Grado D e attuando prudentemente il rinnovamento delle unità di Grado C. ● L’Amministrazione Nazionale Cinese della Proprietà Intellettuale pubblica, congiuntamente ad altre cinque autorità, le Linee Guida per la creazione e la messa in opera di pool di brevetti: le Linee Guida si compongono di cinque capitoli in tema di creazione dei pool brevettuali, la loro messa in opera e gestione e altre disposizioni supplementari. Secondo il documento, un pool di brevetti è un modello di utilizzo dei brevetti in cui due o più licenziatari, attraverso un accordo, affidano a una parte o a un terzo l’utilizzo congiunto di brevetti in un particolare ambito tecnico. L’attuazione e la gestione dei pool di brevetti dovrebbe includere la creazione di un meccanismo di commissione di licenza ragionevole, un sistema equo di distribuzione delle entrate, un meccanismo di divulgazione di informazioni adeguato e trasparente. ● Il Ministero delle Risorse Naturali pubblica il Piano Legislativo ministeriale 2025: secondo il Piano, un totale di 16 progetti legislativi sono programmati per l’anno in corso. Si tratta di sei progetti di promulgazione e 10 progetti di ricerca. Tra i primi sono compresi una proposta di Legge sulla proprietà immobiliare da sottoporre al Consiglio di Stato; la proposta di Regole attuative della Legge sulle risorse minerarie e la proposta di revisione del Regolamento sulle aree panoramiche e storiche; tre regolamenti ministeriali tra cui la proposta di revisione del Catalogo sull’utilizzo della terra allocata e la proposta di Misure Amministrative per la navigazione satellitare e il posizionamento di stazioni base. Dovrebbero inoltre essere compiuti sforzi verso la compilazione del Codice Ecologico ed Ambientale. ● L’Amministrazione Generale delle Dogane pubblica l’Annuncio di riforma e ottimizzazione dell’attuazione nazionale del modello di sdoganamento ‘dichiarazione in due passaggi’: è stato aperto a consultazione pubblica fino al 21 maggio. Il modello, che fa riferimento a beni importati, dovrebbe essere attuato su scala nazionale. I destinatari delle importazioni dovrebbero in tal senso essere autorizzati a sottoporre dichiarazioni di beni importanti in due passaggi: attraverso la piattaforma China International Trade Single Window o nella piattaforma online dedicata. L’annuncio entrerà in vigore in data 16 giugno 2025. ● L’Amministrazione Nazionale Cinese della Proprietà Intellettuale pubblica la Circolare sull’attuazione ulteriore dell’iniziativa ‘Blue Sky’: l’iniziativa è volta a rafforzare la regolamentazione complessiva del settore delle agenzie di proprietà intellettuale. La Circolare delinea misure regolative in quattro aree chiave: la regolamentazione delle pratiche di agenzia per il mantenimento dell’ordine nel settore (1); l’incremento di domanda e offerta per migliorare la qualità dei servizi di agenzia di proprietà intellettuale (2); migliorare i meccanismi di lavoro per creare un sistema di regolamentazione sicuro (3); il rafforzamento di pubblicità ed educazione per promuovere un ambiente favorevole. ● L’Amministrazione Statale del Mercato dei Cambi emenda e pubblica il Sistema statistico per le attività e passività finanziarie esterne e le transazioni estere: entrerà in vigore in data 1 ottobre 2025. Il sistema intende rendere più accessibile e preciso il bilancio delle statistiche di pagamento, allineandolo con gli standard internazionali più recenti. Le principali modifiche riguardano: (1) perfezionare la classificazione delle entità segnalanti istituzioni non finanziarie per migliorare la praticità della segnalazione dei dati; (2) incorporare le statistiche dell’indagine sul credito commerciale nelle statistiche sulle attività, passività e transazioni finanziarie esterne per garantire l’integrazione degli elementi di raccolta dati; (3) adeguare i moduli statistici per le indagini sui trasporti internazionali e altre indagini per migliorare le fonti di dati per il bilancio delle statistiche di pagamento; (4) ottimizzare la portata della raccolta dati e la definizione degli elementi di dati. ● Il Comitato Permanente dell’Assemblea Nazionale del Popolo adotta la Legge sulla promozione del settore privato della RPC: è entrata in vigore in data 20 maggio. Si compone di 78 articoli suddivisi in nove capitoli, occupandosi principalmente di: (1) chiarire i principi guida e i requisiti complessivi per promuovere lo sviluppo del settore privato; (2) garantire una concorrenza leale; (3); ottimizzare l’ambiente di investimenti e finanziamenti; (4) supportare l’innovazione tecnico-scientifica; (5) migliorare servizi e misure di garanzia; (6) rafforzare la tutela di diritti e interessi. Secondo la legge, tutte le organizzazioni economiche, anche del settore privato, possono legittimamente ed equamente entrare in settori non inclusi nella lista negativa sull’accesso al mercato. Dovrebbero essere intraprese azioni per attuare un sistema di revisione della concorrenza leale e rimuovere barriere di accesso al mercato. Novità sulla giustizia per il mese di maggio 2025 ● La Suprema Corte del Popolo ha recentemente pubblicato la Circolare sul rilascio del 46esimo lotto di casi guida: si tratta di cinque casi (Casi Guida n. 257-261). I punti chiave del lotto consistono in: rendere chiare le disposizioni sull’aggiudicazione della responsabilità extra-contrattuale in materia ecologica e ambientale, bilanciando lo sviluppo di qualità e la tutela dell’ambiente (1); rendere chiara la disciplina del contenzioso ambientale di interesse pubblico per standardizzare l’esercizio dei diritti di contenzioso ed effettivamente proteggere l’interesse pubblico nella tutela ambientale (2); rendere chiare le regole procedurali per casi dislocati in diverse regioni amministrative, così da rafforzare la sistematicità della governance ecologica e ambientale e la tutela giudiziaria. ● La Suprema Corte del Popolo pubblica l’Interpretazione di diverse questioni sull’applicazione del diritto nei casi amministrativi di divulgazione di informazioni governative: l’interpretazione si compone di 15 articoli. Si occupa principalmente di: (1) determinare le circostanze in cui risolvere controversie amministrative in materia; (2) chiarire la legittimazione attiva e passiva di attore e convenuto in casi simili; (3) determinare l’onere della prova per le parti; (4) migliorare i criteri di giudizio; (5) mantenere il sistema di assolvimento preventivo nel contenzioso in materia. L’obiettivo del documento è armonizzare gli standard di giudizio, spingere le autorità amministrative a esercitare i propri poteri ai sensi della legge e adempiere ai propri obblighi, soddisfacendo le ragionevoli esigenze di accesso pubblico alle informazioni governative. ● La Suprema Procura del Popolo pubblica la Circolare sul rilascio del 58esimoLotto di casi guida: il nucleo del lotto riguarda la supervisione di giudizi amministrativi giuridicamente efficaci. Le questioni affrontate riguardano premi amministrativi, conferme amministrative, sanzioni amministrative, la portata del contenzioso amministrativo; annoverano anche temi di interesse pubblico quali la tutela di diritti e interessi di famiglie rurali con un solo figlio, la conferma della proprietà di territorio forestale, le sanzioni amministrative conseguenti a incidenti sul lavoro e il riconoscimento delle malattie professionali come infortuni sul lavoro. Novità dall’Istituto di Diritto Cinese ● La comparazione giuridica in tempi geopolitici complessi: sfide metodologiche e prospettive. Si tratta di un seminario tenutosi il 16 maggio 2025 presso la Facoltà di Diritto Internazionale dell’Università di Scienze Politiche e Diritto della Cina. Relatore principale è stato il Presidente Ivan Cardillo, nominato esperto dal Foreign Experts Project del Ministero delle Risorse Umane e della Previdenza Sociale. Leggi la descrizione completa del seminario su dirittocinese.com. ● L’Istituto di Diritto Cinese incontra la Commissione Affari Legislativi del Comitato Permanente della XIV Assemblea Nazionale del Popolo: l’incontro si è svolto in data 19 maggio 2025 a Pechino, presso la sede dell’ANP. Il Presidente Ivan Cardillo e il Vice Direttore Sun Zhenping hanno discusso delle caratteristiche della legislazione cinese e delle attuali bozze di legge in corso di redazione. Leggi la la descrizione completa dell’incontro su dirittocinese.com. ● Celebrazione dei 50 anni di relazioni diplomatiche tra Unione Europea e Cina: l’anniversario è stato celebrato dal 22 al 24 maggio con una sessione speciale sullo scambio di talenti a Guangzhou, presso il campus internazionale della South China University of Technology. Il Presidente Ivan Cardillo ha tenuto una keynote speech nell’ambito del forum ‘China-EU Legal Dialogue: Past and Future’, organizzato dalla China University of Political Science and Law’. Leggi la descrizione completa dell’evento su dirittocinese.com. ● Quarto dialogo sugli scambi e l’apprendimento reciproco tra civiltà: si è svolto il 29-30 maggio a Dunhuang (Gansu), organizzato dall’Associazione cinese per la comprensione internazionale e il governo popolare della provincia di Gansu. S.E. Han Zheng, vicepresidente della Repubblica Popolare Cinese, ha affermato nel discorso d’apertura che gli scambi e l’apprendimento reciproco tra civiltà sono un’importante forza trainante per promuovere il progresso della civiltà umana e la pace e lo sviluppo nel mondo. A presiedere l’evento è stato S.E. Liu Jianchao, Ministro degli Affari Internazionali del Comitato Centrale del Partito Comunista Cinese. Ha partecipato anche S.E. Ji Bingxuan, vicepresidente del comitato permanente della XIII Assemblea nazionale del popolo e presidente dell’Associazione cinese per la comprensione internazionale. Dopo la sessione plenaria il Presidente Ivan Cardillo ha preso parte alla sessione parallela organizzata dalla China University of Political Science and Law, dedicata al tema del rafforzamento delle basi giuridiche dei valori condivisi dell’umanità. Leggi la descrizione completa dell’evento su dirittocinese.com. Novità dall’Italy-China Business Development Forum ● Il premio Panda d’Oro incontra l’Italia: il 9 maggio 2025 a Roma, l’Italy-China Business Development Forum ha co-organizzato, in collaborazione con l’Ambasciata della Repubblica Popolare Cinese in Italia, l’evento ‘Il Premio Panda d’Oro incontra l’Italia’. Il Premio Panda d’Oro è un evento culturale internazionale di altissimo profilo, organizzato dalla Federazione Cinese dei Circoli Letterari e Artistici e dal Governo Popolare della Provincia del Sichuan. Un evento che afferma la centralità dello scambio culturale come leva per avvicinare le civiltà, stimolare la conoscenza reciproca e costruire ponti duraturi tra Oriente e Occidente. Leggi la descrizione completa dell’evento su dirittocinese.com. ● Ventesima Fiera Internazionale della Cina Occidentale: l’Italy-China Business Development Forum ha svolto un ruolo di primo piano all’interno dell’evento, partecipando come ospite d’onore alla Cerimonia di apertura, alla Conferenza di presentazione degli scenari applicativi e della promozione degli investimenti nelle industrie chiave di Nanchong (Chengdu), alla Conferenza sulla promozione degli investimenti per l’integrazione e il rafforzamento della filiera industriale chiave della città di Dazhou, alla 13ª Fiera per la Promozione degli Investimenti nella Cina Occidentale, e all’Evento di promozione del Parco industriale di attrezzature per macchinari agricoli moderni nella zona collinare e montuosa di Dazhou. Nel corso della Fiera c’è anche stata l’occasione per la firma dell’accordo di collaborazione tra l’Italy-China Business Development Forum e la Dachuan District Dasheng Industrial Development Co., Ltd. Nel corso degli anni, la Fiera è diventata una delle principali forme di apertura verso l’esterno della Cina occidentale, nonché un fulcro per la cooperazione economica internazionale. Leggi la descrizione completa dell’evento su dirittocinese.com.
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