Newsletter IDC n. 2/2025

Newsletter IDC n. 2/2025
Novità legislative per il mese di febbraio 2025 ● Il Ministero delle Finanze ha pubblicato la Circolare sull’attuazione del Programma Pilota 2025 per migliorare le infrastrutture adibite alla ricarica e al ricambio batteria di veicoli elettrici a livello locale: il documento si articola su sei aree chiave, tra cui l’ottimizzazione dei requisiti applicativi, la determinazione scientifica delle regioni pilota e l’adozione di nuove tecnologie. Specifica che più aree possono candidarsi congiuntamente per partecipare al programma e soddisfarne i requisiti unitariamente. Il numero totale di veicoli registrati nelle prefetture in cui si trova la località non dovrà essere stato inferiore a 250,000 nel 2024. ● Il Ministero delle Risorse Naturali e cinque altri dipartimenti hanno pubblicato congiuntamente le Opinioni guida per la promozione dell’utilizzo su larga scala dell’energia oceanica: i pareri prevedono che, entro il 2030, la capacità dell’energia oceanica raggiungerà 400,000 kW; che gli ambiti di utilizzo dell’energia oceanica saranno in continua espansione; che sarà creata una serie di tecnologie ed strumentazioni stabili ed efficienti nel settore; che verranno migliorati i sistemi normativi e politici e l’ambiente di mercato per una sua industrializzazione su larga scala. Per raggiungere i suoi obiettivi, il documento stabilisce cinque principi base: accompagnare alla valutazione scientifica una pianificazione sicura; farsi guidare dall’innovazione con un’ottimizzazione iterativa; inaugurare programmi pilota per aumentare la produzione; orientare la direzione politica con le esigenze del mercato; coordinare e concertare gli sforzi nel settore. Così gli obiettivi chiave sono identificati in cinque aree:nel valutare il potenziale della risorsa, nell’innovazione tecnologica, nel lanciare programmi pilota e dimostrativi, nello sviluppo dell’ambiente industriale, nella cooperazione aperta. ● L’Associazione Cinese dei Futures ha pubblicato i Regolamenti amministrativi per il trading di derivati delle società di gestione del rischio di futures: il testo è accompagnato dall’allegata Informativa sui rischi per le attività di trading di derivati. Sono entrati in vigore in data 21 febbraio. I Regolamenti dispongono norme per tutto il processo di trading di derivati, inclusa la fase di stesura del contratto.

● Il ComitatoCentrale del PCC e il Consiglio di Stato pubblicano congiuntamente il Documento Centrale N. 1 2025 per approfondire le riforme rurali e continuare la revitalizzazione rurale globale: il documento, in forma di parere, si occupa di sei ambiti. Trattasi digarantire la fornitura di grano e altri importanti prodotti agricoli; ottenere l’eliminazione dei soggetti in stato di povertà; sviluppare le imprese locali; migliorare il sistema di governance rurale; ottimizzare il sistema di allocazione delle risorse rurali. Alcune riforme chiave identificate dal testo concernono il progredimento ordinato del programma pilota, l’esplorazione di meccanismi efficaci di rivitalizzazione abitativa nelle zone rurali e l’avanzamento del programma di introduzione di terreni per la costruzione commerciale di proprietà collettiva. Inoltre, propongono per la prima volta lo sviluppo di nuove forze produttive nell’agricoltura. ● L’Amministrazione Generale delle Dogane ha recentemente pubblicato l’Annuncio no. 21/2025 in materia di Criteri discrezionali per le sanzioni amministrative doganali: è entrato in vigore in data 1 marzo 2025. I Criteri vanno a modificare i precedenti art. 7, par. 2, art. 11, par. 1, art. 12 e gli Allegati 1 e 3, aggiungendo la Lista per le prime violazioni che garantiscono un’esenzione dalle sanzioni. Le modifiche principali riguardano la recentemente emendata legge in materia di salute e quarantena nelle aree di confine, la nuova lista sulle esenzioni e il miglioramento dei precedenti criteri di discrezionalità. ● L’Amministrazione Nazionale per la Regolazione del Mercato ha pubblicato congiuntamente ad altri quattro dipartimenti il Piano d’Azione triennale per l’ottimizzazione dell’ambiente dei consumatori (2025-2027): il Piano prevede che, entro il 2027, cinque azioni chiave saranno pienamente attuate: l’azione per migliorare la qualità di beni e servizi al consumo (1); l’azione per ottimizzare l’ordine del mercato di consumo (2); l’azione per innalzare l’efficienza della tutela dei diritti dei consumatori (3); l’azione per promuovere la governance cooperativa dell’ambiente di consumo (4); l’azione per guidare lo sviluppo dell’ambiente di consumo (5). Queste azioni dovrebbero servire a raggiungere 19 obiettivi più specifici.
● Il Ministero degli Affari Civili ha pubblicato le Misure per l’abolizione delle organizzazioni sociali illecite: entreranno in vigore in data 1 maggio 2025. Puntano alla repressione di tre categorie di organizzazione: quelle operanti con la nomenclatura di gruppo sociale, fondazione o ente privato non imprenditoriale che non sia registrato; quelle che interagiscono con gruppi sociali oltre la fase di lavoro preparatorio; quelle che operano con la nomenclatura di gruppo sociale, fondazione o ente privato non imprenditoriale anche dopo la revoca o la scadenza della registrazione. ● L’Amministrazione Nazionale dell’Energia ha pubblicato una proposta di legge sulle Misure Interinali sulla gestione della quota di ingegneria nucleare: rimarranno aperte a consultazione pubblica fino al 20 marzo 2025. Secondo la proposta, alla China National Engineering & Construction Corporation Limited (CNNC) è stato affidato dall’Amministrazione il compito di fondare un ufficio generale delle quote. Questo sarà responsabile del supporto tecnico e dello svolgimento di diverse mansioni correlate alla gestione della quota di ingegneria nucleare. L’ufficio monitorerà le oscillazioni del mercato e proporrà adattamenti degli stipendi giornalieri, dei prezzi dei materiali e dei compensi orari per la costruzione dei macchinari. Gli adattamenti al testo finalizzati alla sua attuazione potranno essere compiuti annualmente. ● Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato congiuntamente ad altri sette dipartimenti il Piano d’Azione per lo sviluppo di qualità di un settore manifatturiero per lo stoccaggio di nuove forme energetiche: il Piano prevede che, entro il 2027, questo settore manufatturiero in Cina dimostrerà vantaggi competitivi a livello internazionale per tutta la catena di manifattura. A tal fine vengono previste sei azioni: l’avanzamento dell’innovazione tecnologica nello stoccaggio energetico; la promozione di uno sviluppo industriale coordinato; la trasformazione industriale e l’espansione delle ipotesi applicative; il miglioramento dell’ecosistema industriale; il miglioramento della cooperazione commerciale e di investimenti. ● 17 dipartimenti hanno pubblicato la Circolare sul lancio dell’azione “lavoro condiviso a beneficio delle imprese” 2025: il progetto intende favorire lo sviluppo delle piccole e medie imprese. L’azione sarà condotta nel corso dell’anno e prevede un’iniziativa particolare da tenersi a giugno, chiamata “Mese speciale per aiutare le PMI”. L’azione copre cinque aree chiave: creare politiche benefiche per le imprese (1); creare un ambiente che vitalizzi le imprese (2); rafforzare le imprese attraverso l’innovazione (3); iniettare il talento nelle imprese (4); offrire consulenza legale alle imprese (5). ● L’Amministrazione Cinese del Cyberspazio ha pubblicato le Misure amministrative sui controlli di conformità alla tutela delle informazioni personali: entreranno in vigore in data 1 maggio 2025. Si compongono di 20 articoli e specificano due situazioni in cui i processori di informazioni personali devono condurre i controlli: laddove i controlli siano svolti indipendentemente, il processore dovrà dotarsi di un dipartimento interno o rivolgersi a un’agenzia professionale per verificare la conformità a leggi e regolamenti amministrativi (1); laddove il dipartimento responsabile della tutela delle informazioni personali identifichi dei pericoli significativi, potrà richiedere che il processore si rivolga a un’agenzia professionale per la verifica di conformità. I pericoli in questione dovranno minacciare i diritti di un numero significativo di individui, consistere nella verificazione di incidenti che minacciano la sicurezza delle informazioni personali o riguardare le attività di processione dei dati personali. ● Otto dipartimenti hanno pubblicato la Circolare sull’inaugurazione del Programma Pilota per l’interconnessione dei dati logistici: la Circolare seleziona 16 città da qualificare come aree pilota per l’interconnessione. Invita a risolvere le sfide allo sviluppo dell’industria logistica, eliminando le cc.dd. isole di informazione e costruendo connessioni dati a partire da ministeri centrali, imprese rilevanti e sistemi commerciali di porti, autostrade, ferrovie e vie aeree. ● L’Amministrazione Nazionale per la Regolazione del Mercato ha pubblicato le Opinioni per promuovere la creazione e il miglioramento di un sistema di premio per i report interni dei rischi di incidenti che minacciano la sicurezza alimentare: il documento, ancora in fase di proposta, sarà aperto a pubblica consultazione fino al 13 marzo 2025. La bozza propone che, entro la fine di giugno 2026, le seguenti categorie di soggetti dovranno creare un sistema di premio per i report interni sui pericoli derivanti da incidenti sulla sicurezza alimentare: i produttori agricoli, le cooperative di allevatori, le organizzazioni di servizio sociale agricolo, le imprese di produzione e operazione alimentare che abbiano un direttore della sicurezza alimentare designato, i produttori alimentari soggetti a regime di autorizzazione, le piattaforme di commercio alimentare online. Entro la fine di dicembre 2027 verranno determinati altri soggetti in dovere di implementare tale sistema. I pericoli soggetti a report includono anche condotte umane non sicure e condizioni materiali inidonee. ● Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato, congiuntamente ad altre dieci autorità, il Piano di Attuazione dello sviluppo di qualità dell’industria del rame: secondo il piano, la resilienza e la sicurezza delle catene industriale e di fornitura saranno migliorate significativamente entro il 2027. Entro il 2035, la catena industriale dovrebbe soddisfare standard di livello globale ed essere accompagnata da un quadro di sviluppo pienamente realizzato. In quest’ottica, il piano delinea diversi compiti chiave: il rafforzamento della base di fornitura domestica delle materie prime, la promozione degli adattamenti strutturali, il miglioramento delle possibilità di innovazione del settore e il miglioramento della fusione del rame. I nuovi progetti di fusione del rame dovranno essere portati avanti in osservanza dei Livelli di riferimento per l’efficienza energetica e dei Livelli di base per i settori industriali chiave (versione 2023). ● Il Ministero del Commercio ha pubblicato, congiuntamente ad altre otto autorità, il Piano d’Azione per l’espansione del servizio ferroviario dedicato al c.d. silver tourism e per incrementare il consumo di servizi: entro il 2027, la Cina dovrebbe creare un sistema nazionale dedicato al servizio ferroviario in questione che includa diverse tratte, esperienze a tema e servizi ampli. I compiti identificati per raggiungere gli obiettivi sono, tra gli altri: l’espansione dei servizi offerti, migliorare l’accessibilità delle infrastrutture e la qualità dei servizi, ottimizzare l’ambiente di sviluppo dei treni dedicati. ● L’Amministrazione Nazionale di Regolazione Finanziaria ha pubblicato la Circolaresull’inaugurazione del programma pilota per investire i fondi assicurativi nel mercato aureo: il documento consente alle compagnie assicurative pilota di investire nell’oro come parte della propria strategia di allocazione del patrimonio a medio-lungo termine. Gli investimenti in questione dovranno essere approvati dal consiglio di amministrazione; le compagnie dovranno inoltre istituire un meccanismo decisorio e di autorizzazione che delinei chiaramente poteri e responsabilità interni. ● L’Ufficio Generale del Ministero dell’Agricoltura e degli Affari Rurali ha pubblicato la Circolare per rafforzare la gestione delle riserve di progetti di costruzione rurale: il documento delinea sei requisiti chiave per migliorare tale gestione. In particolare, il rafforzamento delle riserve di progetti infrastrutturali per il piccolo pubblico nei villaggi (1); la pianificazione attiva e la messa in riserva dei principali progetti regionali (2); la conduzione di riserve di progetto secondo le procedure previste e sulla base dei bisogni degli agricoltori (3); il miglioramento complessivo delle infrastrutture rurali e dei servizi di pubblico servizio (4); il miglioramento di inclusione e gestione dei progetti di costruzione rurale nell’ambito delle riserve (5); l’ottenimento proattivo di fondi per facilitare l’attuazione dei progetti riservati. La Circolare fa riferimento a progetti quali strade, ponti, riserve idriche, illuminazioni, servizi logistici e postali per località rurali di piccole dimensioni. ● L’Amministrazione Statale per laRegolazione del Mercato ha pubblicato una Circolarecontenente le liste delle violazioni amministrative nella regolazione del mercato soggette a regime di tolleranza: si tratta di due liste. La prima è dedicata alle violazioni commesse per la prima volta; la seconda alle violazioni cc.dd. minori. Tra le prime rientrano otto diversi tipi di violazione che hanno conseguenze non gravi e che possono essere corrette tempestivamente. Le violazioni minori sono identificate invece in quattro diverse condotte che, oltre alle due caratteristiche già citate, si connotano per ancora minore gravità. ● L’AmministrazioneNazionale Cinese della Proprietà Intellettuale ha pubblicato l’interpretazione delle Linee Guida per lo sviluppo e la gestione dei centri operativi per la proprietà intellettuale industriale: le Linee Guida, pubblicate il 31 dicembre 2024, hanno l’obiettivo di migliorare la guida e la gestione standardizzata dei centri, massimizzando il loro ruolo nel rafforzamento delle catene industriali. Il quadro normativo delle linee guida si struttura intorno a un tema centrale, tre considerazioni chiave e cinque responsabilità essenziali. Il tema centrale è focalizzato nello sviluppo guidato dalla stessa industria, nella concentrazione delle risorse e nella definizione dei requisiti generali e dei percorsi utili a creare e gestire i centri. Le cinque responsabilità chiave consistono in: creare un meccanismo di sviluppo cooperativo; supportare la cooperazione nella ricerca tra industria e università; facilitare la commercializzazione della tecnologia; promuovere l’industrializzazione dei brevetti; fornire servizi specializzati. ● L’Ufficio Generale del Consiglio di Stato ha pubblicato i Pareri per la promozione dello sviluppo di qualità della circolazione del petrolio raffinato: il testo delinea 21 misure suddivise in cinque aree chiave. Queste sono: il miglioramento del sistema di gestione della circolazione del petrolio raffinato (1); la creazione di un meccanismo regolativo interdipartimentale per la circolazione del petrolio raffinato (2); il rafforzamento della supervisione nelle aree chiave del settore (3); la modernizzazione del settore (4); l’effettività delle misure attuative. Novità sulla giustizia per il mese di febbraio 2025 ● La Suprema Procura del Popolo e il Ministero dell’Educazione hanno rilasciato congiuntamente le Opinioni sul rafforzamento della cooperazione tra le autorità di procura e le istituzioni di educazione superiore nella nuova era: il documento punta ad attuare una serie di obiettivi concreti. Vengono introdotte delle misure specifiche per catalizzare lo scambio di talenti e accelerare la formazione di talenti dall’estero nell’ambito delle attività della procura. Verranno intraprese azioni per accelerare la cooperazione sulla ricerca accademica e promuovere lo sviluppo di qualità delle basi di ricerca. Così anche al fine di sfruttare appieno istituzioni quali i comitati di esperti all’interno delle autorità di procura, accelerare lo sviluppo di un think tank settoriale e ampliare l’area di cooperazione pratica. Verranno inoltre intraprese azioni per sfruttare appieno le risorse formative delle università, ottimizzare l’erogazione di servizi di formazione e migliorarne qualità ed efficacia tramite la collaborazione. ● La Suprema Procura del Popolo ha pubblicato la Circolare sul rilascio del cinquantacinquesimo lotto di casi guida: include i casi guida n.219-222 in materia di reati concernenti titoli. In uno di essi, alcuni imputati sono accusati di emissione fraudolenta di obbligazioni; un altra persona fisica è accusata di falso materiale in documenti di certificazione. In un secondo caso, alcune persone fisiche hanno illecitamente pubblicato informazioni documentali. La Circolare sottolinea che questi casi guida comprendono aree chiave di attuazione della legge, includendo materie quali frode finanziaria, emissione fraudolenta, pubblicazione illecita, insider trading, manipolazione del mercato dei titoli. ● La Suprema Corte del Popolo e il Ministero della Giustizia hanno pubblicato congiuntamente i Pareri volti a sfruttare le funzioni dell’arbitrato per aiutare lo sviluppo di qualità dell’Area della Baia di Guangdong-Hong Kong-Macao: il documento attua un sistema che consente alle imprese finanziate da Hong Kong o Macao di scegliere una delle due città come sede dell’arbitrato commerciale. La regola va anche a beneficio delle imprese situate nelle nove città cinesi parte della Greater Bay Area. I Pareri articolano inoltre in dettaglio il progetto di creare nell’Area un centro di arbitrato commerciale internazionale. ● Nel 2024 sono stati processati 1866 individui per reati relativi agli arretrati salariali: si tratta di un aumento del 7.3% sull’anno precedente. Le procure sono riuscite a recuperare oltre ¥244 milioni (circa $33.6 milioni) di salari non pagati. Lo riporta China Daily. Novità dalla Cina per il mese di febbraio 2025 Novità dall’Istituto di Diritto Cinese ● Meccanismi di controllo degli investimenti esteri in Italia e in Cina: Golden Power e Negative List a confronto. In data 20 marzo 2025 si terrà un webinar sul tema, con la partecipazione del Presidente Ivan Cardillo e dell’Avv. Michele Carpagnano. Leggi il volantino dell’evento. ● Il Ministero del Commercio e la Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma hanno pubblicato il Piano d’Azione per stabilizzare gli investimenti esteri nel 2025: il testo è stato pubblicato in data 17 febbraio 2025. Si articola in quattro punti chiave: espandere la liberalizzazione autonoma in modo ordinato (1); migliorare il livello di promozione degli investimenti (2); migliorare l’efficacia della piattaforma aperta (3); aumentare la garanzia di servizio (4). Leggi la traduzione.
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Novità legislative per il mese di febbraio 2025

● Il Ministero delle Finanze ha pubblicato la Circolare sull’attuazione del Programma Pilota 2025 per migliorare le infrastrutture adibite alla ricarica e al ricambio batteria di veicoli elettrici a livello locale: il documento si articola su sei aree chiave, tra cui l’ottimizzazione dei requisiti applicativi, la determinazione scientifica delle regioni pilota e l’adozione di nuove tecnologie. Specifica che più aree possono candidarsi congiuntamente per partecipare al programma e soddisfarne i requisiti unitariamente. Il numero totale di veicoli registrati nelle prefetture in cui si trova la località non dovrà essere stato inferiore a 250,000 nel 2024.

● Il Ministero delle Risorse Naturali e cinque altri dipartimenti hanno pubblicato congiuntamente le Opinioni guida per la promozione dell’utilizzo su larga scala dell’energia oceanica: i pareri prevedono che, entro il 2030, la capacità dell’energia oceanica raggiungerà 400,000 kW; che gli ambiti di utilizzo dell’energia oceanica saranno in continua espansione; che sarà creata una serie di tecnologie ed strumentazioni stabili ed efficienti nel settore; che verranno migliorati i sistemi normativi e politici e l’ambiente di mercato per una sua industrializzazione su larga scala. Per raggiungere i suoi obiettivi, il documento stabilisce cinque principi base: accompagnare alla valutazione scientifica una pianificazione sicura; farsi guidare dall’innovazione con un’ottimizzazione iterativa; inaugurare programmi pilota per aumentare la produzione; orientare la direzione politica con le esigenze del mercato; coordinare e concertare gli sforzi nel settore. Così gli obiettivi chiave sono identificati in cinque aree:nel valutare il potenziale della risorsa, nell’innovazione tecnologica, nel lanciare programmi pilota e dimostrativi, nello sviluppo dell’ambiente industriale, nella cooperazione aperta.

● L’Associazione Cinese dei Futures ha pubblicato i Regolamenti amministrativi per il trading di derivati delle società di gestione del rischio di futures: il testo è accompagnato dall’allegata Informativa sui rischi per le attività di trading di derivati. Sono entrati in vigore in data 21 febbraio. I Regolamenti dispongono norme per tutto il processo di trading di derivati, inclusa la fase di stesura del contratto.

● Il ComitatoCentrale del PCC e il Consiglio di Stato pubblicano congiuntamente il Documento Centrale N. 1 2025 per approfondire le riforme rurali e continuare la revitalizzazione rurale globale: il documento, in forma di parere, si occupa di sei ambiti. Trattasi digarantire la fornitura di grano e altri importanti prodotti agricoli; ottenere l’eliminazione dei soggetti in stato di povertà; sviluppare le imprese locali; migliorare il sistema di governance rurale; ottimizzare il sistema di allocazione delle risorse rurali. Alcune riforme chiave identificate dal testo concernono il progredimento ordinato del programma pilota, l’esplorazione di meccanismi efficaci di rivitalizzazione abitativa nelle zone rurali e l’avanzamento del programma di introduzione di terreni per la costruzione commerciale di proprietà collettiva. Inoltre, propongono per la prima volta lo sviluppo di nuove forze produttive nell’agricoltura.

● L’Amministrazione Generale delle Dogane ha recentemente pubblicato l’Annuncio no. 21/2025 in materia di Criteri discrezionali per le sanzioni amministrative doganali: è entrato in vigore in data 1 marzo 2025. I Criteri vanno a modificare i precedenti art. 7, par. 2, art. 11, par. 1, art. 12 e gli Allegati 1 e 3, aggiungendo la Lista per le prime violazioni che garantiscono un’esenzione dalle sanzioni. Le modifiche principali riguardano la recentemente emendata legge in materia di salute e quarantena nelle aree di confine, la nuova lista sulle esenzioni e il miglioramento dei precedenti criteri di discrezionalità.

● L’Amministrazione Nazionale per la Regolazione del Mercato ha pubblicato congiuntamente ad altri quattro dipartimenti il Piano d’Azione triennale per l’ottimizzazione dell’ambiente dei consumatori (2025-2027): il Piano prevede che, entro il 2027, cinque azioni chiave saranno pienamente attuate: l’azione per migliorare la qualità di beni e servizi al consumo (1); l’azione per ottimizzare l’ordine del mercato di consumo (2); l’azione per innalzare l’efficienza della tutela dei diritti dei consumatori (3); l’azione per promuovere la governance cooperativa dell’ambiente di consumo (4); l’azione per guidare lo sviluppo dell’ambiente di consumo (5). Queste azioni dovrebbero servire a raggiungere 19 obiettivi più specifici.

● Il Ministero degli Affari Civili ha pubblicato le Misure per l’abolizione delle organizzazioni sociali illecite: entreranno in vigore in data 1 maggio 2025. Puntano alla repressione di tre categorie di organizzazione: quelle operanti con la nomenclatura di gruppo sociale, fondazione o ente privato non imprenditoriale che non sia registrato; quelle che interagiscono con gruppi sociali oltre la fase di lavoro preparatorio; quelle che operano con la nomenclatura di gruppo sociale, fondazione o ente privato non imprenditoriale anche dopo la revoca o la scadenza della registrazione.

● L’Amministrazione Nazionale dell’Energia ha pubblicato una proposta di legge sulle Misure Interinali sulla gestione della quota di ingegneria nucleare: rimarranno aperte a consultazione pubblica fino al 20 marzo 2025. Secondo la proposta, alla China National Engineering & Construction Corporation Limited (CNNC) è stato affidato dall’Amministrazione il compito di fondare un ufficio generale delle quote. Questo sarà responsabile del supporto tecnico e dello svolgimento di diverse mansioni correlate alla gestione della quota di ingegneria nucleare. L’ufficio monitorerà le oscillazioni del mercato e proporrà adattamenti degli stipendi giornalieri, dei prezzi dei materiali e dei compensi orari per la costruzione dei macchinari. Gli adattamenti al testo finalizzati alla sua attuazione potranno essere compiuti annualmente.

● Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato congiuntamente ad altri sette dipartimenti il Piano d’Azione per lo sviluppo di qualità di un settore manifatturiero per lo stoccaggio di nuove forme energetiche: il Piano prevede che, entro il 2027, questo settore manufatturiero in Cina dimostrerà vantaggi competitivi a livello internazionale per tutta la catena di manifattura. A tal fine vengono previste sei azioni: l’avanzamento dell’innovazione tecnologica nello stoccaggio energetico; la promozione di uno sviluppo industriale coordinato; la trasformazione industriale e l’espansione delle ipotesi applicative; il miglioramento dell’ecosistema industriale; il miglioramento della cooperazione commerciale e di investimenti.

● 17 dipartimenti hanno pubblicato la Circolare sul lancio dell’azione “lavoro condiviso a beneficio delle imprese” 2025: il progetto intende favorire lo sviluppo delle piccole e medie imprese. L’azione sarà condotta nel corso dell’anno e prevede un’iniziativa particolare da tenersi a giugno, chiamata “Mese speciale per aiutare le PMI”. L’azione copre cinque aree chiave: creare politiche benefiche per le imprese (1); creare un ambiente che vitalizzi le imprese (2); rafforzare le imprese attraverso l’innovazione (3); iniettare il talento nelle imprese (4); offrire consulenza legale alle imprese (5).

● L’Amministrazione Cinese del Cyberspazio ha pubblicato le Misure amministrative sui controlli di conformità alla tutela delle informazioni personali: entreranno in vigore in data 1 maggio 2025. Si compongono di 20 articoli e specificano due situazioni in cui i processori di informazioni personali devono condurre i controlli: laddove i controlli siano svolti indipendentemente, il processore dovrà dotarsi di un dipartimento interno o rivolgersi a un’agenzia professionale per verificare la conformità a leggi e regolamenti amministrativi (1); laddove il dipartimento responsabile della tutela delle informazioni personali identifichi dei pericoli significativi, potrà richiedere che il processore si rivolga a un’agenzia professionale per la verifica di conformità. I pericoli in questione dovranno minacciare i diritti di un numero significativo di individui, consistere nella verificazione di incidenti che minacciano la sicurezza delle informazioni personali o riguardare le attività di processione dei dati personali.

● Otto dipartimenti hanno pubblicato la Circolare sull’inaugurazione del Programma Pilota per l’interconnessione dei dati logistici: la Circolare seleziona 16 città da qualificare come aree pilota per l’interconnessione. Invita a risolvere le sfide allo sviluppo dell’industria logistica, eliminando le cc.dd. isole di informazione e costruendo connessioni dati a partire da ministeri centrali, imprese rilevanti e sistemi commerciali di porti, autostrade, ferrovie e vie aeree.

● L’Amministrazione Nazionale per la Regolazione del Mercato ha pubblicato le Opinioni per promuovere la creazione e il miglioramento di un sistema di premio per i report interni dei rischi di incidenti che minacciano la sicurezza alimentare: il documento, ancora in fase di proposta, sarà aperto a pubblica consultazione fino al 13 marzo 2025. La bozza propone che, entro la fine di giugno 2026, le seguenti categorie di soggetti dovranno creare un sistema di premio per i report interni sui pericoli derivanti da incidenti sulla sicurezza alimentare: i produttori agricoli, le cooperative di allevatori, le organizzazioni di servizio sociale agricolo, le imprese di produzione e operazione alimentare che abbiano un direttore della sicurezza alimentare designato, i produttori alimentari soggetti a regime di autorizzazione, le piattaforme di commercio alimentare online. Entro la fine di dicembre 2027 verranno determinati altri soggetti in dovere di implementare tale sistema. I pericoli soggetti a report includono anche condotte umane non sicure e condizioni materiali inidonee.

● Il Ministero dell’Industria e della Tecnologia dell’Informazione ha pubblicato, congiuntamente ad altre dieci autorità, il Piano di Attuazione dello sviluppo di qualità dell’industria del rame: secondo il piano, la resilienza e la sicurezza delle catene industriale e di fornitura saranno migliorate significativamente entro il 2027. Entro il 2035, la catena industriale dovrebbe soddisfare standard di livello globale ed essere accompagnata da un quadro di sviluppo pienamente realizzato. In quest’ottica, il piano delinea diversi compiti chiave: il rafforzamento della base di fornitura domestica delle materie prime, la promozione degli adattamenti strutturali, il miglioramento delle possibilità di innovazione del settore e il miglioramento della fusione del rame. I nuovi progetti di fusione del rame dovranno essere portati avanti in osservanza dei Livelli di riferimento per l’efficienza energetica e dei Livelli di base per i settori industriali chiave (versione 2023).

● Il Ministero del Commercio ha pubblicato, congiuntamente ad altre otto autorità, il Piano d’Azione per l’espansione del servizio ferroviario dedicato al c.d. silver tourism e per incrementare il consumo di servizi: entro il 2027, la Cina dovrebbe creare un sistema nazionale dedicato al servizio ferroviario in questione che includa diverse tratte, esperienze a tema e servizi ampli. I compiti identificati per raggiungere gli obiettivi sono, tra gli altri: l’espansione dei servizi offerti, migliorare l’accessibilità delle infrastrutture e la qualità dei servizi, ottimizzare l’ambiente di sviluppo dei treni dedicati.

● L’Amministrazione Nazionale di Regolazione Finanziaria ha pubblicato la Circolaresull’inaugurazione del programma pilota per investire i fondi assicurativi nel mercato aureo: il documento consente alle compagnie assicurative pilota di investire nell’oro come parte della propria strategia di allocazione del patrimonio a medio-lungo termine. Gli investimenti in questione dovranno essere approvati dal consiglio di amministrazione; le compagnie dovranno inoltre istituire un meccanismo decisorio e di autorizzazione che delinei chiaramente poteri e responsabilità interni.

● L’Ufficio Generale del Ministero dell’Agricoltura e degli Affari Rurali ha pubblicato la Circolare per rafforzare la gestione delle riserve di progetti di costruzione rurale: il documento delinea sei requisiti chiave per migliorare tale gestione. In particolare, il rafforzamento delle riserve di progetti infrastrutturali per il piccolo pubblico nei villaggi (1); la pianificazione attiva e la messa in riserva dei principali progetti regionali (2); la conduzione di riserve di progetto secondo le procedure previste e sulla base dei bisogni degli agricoltori (3); il miglioramento complessivo delle infrastrutture rurali e dei servizi di pubblico servizio (4); il miglioramento di inclusione e gestione dei progetti di costruzione rurale nell’ambito delle riserve (5); l’ottenimento proattivo di fondi per facilitare l’attuazione dei progetti riservati. La Circolare fa riferimento a progetti quali strade, ponti, riserve idriche, illuminazioni, servizi logistici e postali per località rurali di piccole dimensioni.

● L’Amministrazione Statale per laRegolazione del Mercato ha pubblicato una Circolarecontenente le liste delle violazioni amministrative nella regolazione del mercato soggette a regime di tolleranza: si tratta di due liste. La prima è dedicata alle violazioni commesse per la prima volta; la seconda alle violazioni cc.dd. minori. Tra le prime rientrano otto diversi tipi di violazione che hanno conseguenze non gravi e che possono essere corrette tempestivamente. Le violazioni minori sono identificate invece in quattro diverse condotte che, oltre alle due caratteristiche già citate, si connotano per ancora minore gravità.

● L’AmministrazioneNazionale Cinese della Proprietà Intellettuale ha pubblicato l’interpretazione delle Linee Guida per lo sviluppo e la gestione dei centri operativi per la proprietà intellettuale industriale: le Linee Guida, pubblicate il 31 dicembre 2024, hanno l’obiettivo di migliorare la guida e la gestione standardizzata dei centri, massimizzando il loro ruolo nel rafforzamento delle catene industriali. Il quadro normativo delle linee guida si struttura intorno a un tema centrale, tre considerazioni chiave e cinque responsabilità essenziali. Il tema centrale è focalizzato nello sviluppo guidato dalla stessa industria, nella concentrazione delle risorse e nella definizione dei requisiti generali e dei percorsi utili a creare e gestire i centri. Le cinque responsabilità chiave consistono in: creare un meccanismo di sviluppo cooperativo; supportare la cooperazione nella ricerca tra industria e università; facilitare la commercializzazione della tecnologia; promuovere l’industrializzazione dei brevetti; fornire servizi specializzati.

● L’Ufficio Generale del Consiglio di Stato ha pubblicato i Pareri per la promozione dello sviluppo di qualità della circolazione del petrolio raffinato: il testo delinea 21 misure suddivise in cinque aree chiave. Queste sono: il miglioramento del sistema di gestione della circolazione del petrolio raffinato (1); la creazione di un meccanismo regolativo interdipartimentale per la circolazione del petrolio raffinato (2); il rafforzamento della supervisione nelle aree chiave del settore (3); la modernizzazione del settore (4); l’effettività delle misure attuative.

Novità sulla giustizia per il mese di febbraio 2025

● La Suprema Procura del Popolo e il Ministero dell’Educazione hanno rilasciato congiuntamente le Opinioni sul rafforzamento della cooperazione tra le autorità di procura e le istituzioni di educazione superiore nella nuova era: il documento punta ad attuare una serie di obiettivi concreti. Vengono introdotte delle misure specifiche per catalizzare lo scambio di talenti e accelerare la formazione di talenti dall’estero nell’ambito delle attività della procura. Verranno intraprese azioni per accelerare la cooperazione sulla ricerca accademica e promuovere lo sviluppo di qualità delle basi di ricerca. Così anche al fine di sfruttare appieno istituzioni quali i comitati di esperti all’interno delle autorità di procura, accelerare lo sviluppo di un think tank settoriale e ampliare l’area di cooperazione pratica. Verranno inoltre intraprese azioni per sfruttare appieno le risorse formative delle università, ottimizzare l’erogazione di servizi di formazione e migliorarne qualità ed efficacia tramite la collaborazione.

● La Suprema Procura del Popolo ha pubblicato la Circolare sul rilascio del cinquantacinquesimo lotto di casi guida: include i casi guida n.219-222 in materia di reati concernenti titoli. In uno di essi, alcuni imputati sono accusati di emissione fraudolenta di obbligazioni; un altra persona fisica è accusata di falso materiale in documenti di certificazione. In un secondo caso, alcune persone fisiche hanno illecitamente pubblicato informazioni documentali. La Circolare sottolinea che questi casi guida comprendono aree chiave di attuazione della legge, includendo materie quali frode finanziaria, emissione fraudolenta, pubblicazione illecita, insider trading, manipolazione del mercato dei titoli.

● La Suprema Corte del Popolo e il Ministero della Giustizia hanno pubblicato congiuntamente i Pareri volti a sfruttare le funzioni dell’arbitrato per aiutare lo sviluppo di qualità dell’Area della Baia di Guangdong-Hong Kong-Macao: il documento attua un sistema che consente alle imprese finanziate da Hong Kong o Macao di scegliere una delle due città come sede dell’arbitrato commerciale. La regola va anche a beneficio delle imprese situate nelle nove città cinesi parte della Greater Bay Area. I Pareri articolano inoltre in dettaglio il progetto di creare nell’Area un centro di arbitrato commerciale internazionale.

● Nel 2024 sono stati processati 1866 individui per reati relativi agli arretrati salariali: si tratta di un aumento del 7.3% sull’anno precedente. Le procure sono riuscite a recuperare oltre ¥244 milioni (circa $33.6 milioni) di salari non pagati. Lo riporta China Daily.

Novità dalla Cina per il mese di febbraio 2025

Novità dall’Istituto di Diritto Cinese

● Meccanismi di controllo degli investimenti esteri in Italia e in Cina: Golden Power e Negative List a confronto. In data 20 marzo 2025 si terrà un webinar sul tema, con la partecipazione del Presidente Ivan Cardillo e dell’Avv. Michele Carpagnano. Leggi il volantino dell’evento.

● Il Ministero del Commercio e la Commissione Nazionale per lo Sviluppo e la Riforma hanno pubblicato il Piano d’Azione per stabilizzare gli investimenti esteri nel 2025: il testo è stato pubblicato in data 17 febbraio 2025. Si articola in quattro punti chiave: espandere la liberalizzazione autonoma in modo ordinato (1); migliorare il livello di promozione degli investimenti (2); migliorare l’efficacia della piattaforma aperta (3); aumentare la garanzia di servizio (4). Leggi la traduzione.

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