Newsletter IDC n. 1/2025

Newsletter IDC n. 1/2025
Novità legislative per il mese di gennaio 2025 ● La Commissione Cinese di Regolazione dei Titoli ha pubblicato il Piano d’azione per promuovere lo sviluppo di qualità degli indici di investimento nel mercato di capitali: il Piano ambisce a incrementare significativamente la scala e la proporzione di tale indice e favorire un nuovo percorso di sviluppo per l’industria dei fondi pubblici, laddove possano svilupparsi diverse strategie di investimento. Per raggiungere i suoi obiettivi identifica un numero di compiti principali, tra cui l’arricchimento del sistema di prodotti di fondi indicizzati e l’incremento di regolamentazione e prevenzione dei rischi. ● Tre Dipartimenti hanno aggiornato la politica tariffaria a zero per materie prime e ausiliarie nel porto di libero scambio di Hainan: la Circolare di attuazione della nuova politica è entrata in vigore in data 1 febbraio 2025. Presenta i seguenti contenuti: l’incremento dei beni eligibili alla politica, verificatosi per 279 nuove categorie (1); sarà implementato un maggior lassismo con riferimento ad alcune categorie di beni: materie prime e ausiliarie soggette alla politica e trasferite tra soggetti eligibili a causa di bancarotta legittima saranno esenti da VAT, tarrife d’importazione e imposte di consumo (2). ● Il Ministero delle Finanze e il Ministero della Scienza e della Tecnologia hanno pubblicato le Misure per la gestione dei fondi per i programmi nazionali chiave di sviluppo e ricerca, efficaci a partire dal 27 gennaio 2025: i programmi in questione dovranno adottare un approccio differenziato per la raccolta di fondi, le cui fonti sono divise nelle categorie di fondi governativi e altre fonti. Tra queste ultime rientrano fondi governativi locali, autofinanziamento, capitali finanziari e altre forme private di finanziamento. Le Misure decretano un modello di gestione dei programmi di tipo gerarchico, con un regime di responsabilità complessiva posto nei confronti dell’ente gestore. Questo deve creare dei meccanismi ottimizzati di sorveglianza dei fondi e garantire che essa venga svolta da parte di istituti professionali.

● La Banca Popolare Cinese ha richiesto un riscontro pubblico sulle Misure amministrative per la segnalazione di incidenti di cybersicurezza nelle operazioni commerciali: la consultazione sarà aperta fino al 24 febbraio 2025. Le Misure, per ora disegno di legge, comprendono 32 articoli divisi in cinque capitoli: disposizioni generali (I); qualificazione degli incidenti di cybersicurezza (II) che delinea un regime qualificatorio in quattro stadi: particolarmente significativo, significativo, relativamente significativo, generale; segnalazione degli incidenti di cybersicurezza (III); responsabilità legale (IV) che oltre a dettare regole sulla gestione delle violazioni, stabilisce in quali circostanze possano comminarsi sanzioni attenuate; disposizioni supplementari (V). ● L’Amministrazione Nazionale di Regolamentazione Finanziaria ha pubblicato le Misure sul rating normativo delle società di leasing finanziario: sono entrate in vigore in data 26 gennaio 2025. Le Misure si compongono di cinque capitoli, per un totale di 22 articoli. Vengono segnalati i seguenti aspetti chiave: una correzione razionale degli elementi di rating (1); l’ottimizzazione dei livelli di rating normativo (2); miglioramenti al procedimento di rating con l’introduzione di un meccanismo di adeguamento dinamico (3); l’utilizzo migliorato dei risultati di rating con una più forte supervisione classificata e valutata. ● Il Consiglio di Stato ha emanato diverse indicazioni sulla politica economica per la promozione di qualità dello sviluppo culturale: si occupano tra le altre cose di supporto tributario, incentivi fiscali e servizi finanziari. In questo senso, garantiscono agli istituti culturali operativi trasformati in imprese prima del 31 dicembre 2022 un’esenzione dall’imposta sul reddito a partire dalla data di registrazione della trasformazione fino al 31 dicembre 2027. Gli istituti culturali i cui fondi d’attività sono stanziati dalle autorità fiscali e che sono state trasformati in imprese prima del 31 dicembre 2022 saranno esentate dalle imposte sugli immobili di proprietà adibiti all’attività fino al 31 dicembre 2027.
● La Commissione anti-monopolio e concorrenza sleale del Consiglio di Stato ha pubblicato la Guida anti-monopolio per il settore farmaceutico: è entrata in vigore in data 26 gennaio 2025. Si compone di 55 articoli divisi in sette capitoli e affronta i problemi di monopolio nel settore specificando le forme di manifestazione delle condotte monopolistiche, i principi di attuazione della legge e i criteri di qualificazione. Gli altri contenuti chiave riguardano: la definizione dei tratti essenziali di revisione della concorrenza leale nel settore farmaceutico e le caratteristiche dell’abuso del potere amministrativo per eliminare o restringere la concorrenza (Capitolo V); dei chiarimenti sull’applicazione del regime di responsabilità da condotte monopolistiche nel settore (Capitolo VI). ● Il Ministero degli Affari Civili ha pubblicato congiuntamente ad altre autorità le Misure sulla protezione delle informazioni personali di minori in stato di difficoltà: stabiliscono che le autorità preposte alla didattica sono responsabili di supervisionare e guidare le scuole nell’attuazione delle regole in tema di protezione della privacy degli studenti. Nell’erogare borse di studio, assistenza finanziaria e donazioni non dovranno essere pubblicate informazioni personali relative a minori in stato di difficoltà e alle loro famiglie. Le informazioni personali di minori vittima di abuso sessuale, violenza o altre forme di danno devono essere protette ai sensi della legge. Chiunque pubblichi informazioni di questo tenore deve anzitutto informare le parti coinvolte dell’impatto che esse hanno sui diritti della persona e ottenere il consenso da minori e genitori o tutori antecedente alla pubblicazione. ● Il Comitato Tecnico Nazionale 260 per la Standardizzazione dell’Amministrazione della Cybersicurezza ha pubblicato il disegno di legge della Guida Pratica agli standard di cybersicurezza – Linee guida per la protezione di diritti e interessi personali nei confronti di pubblicità c.d. “Shake-to-open”: la proposta sarà aperta a consultazione pubblica fino al 5 febbraio 2025. L’obiettivo è regolare il comportamento di applicazioni e di software development kit di terze parti nel mostrare e attivare pubblicità Shake-to-open; trattasi di ad che utilizzano la funzionalità giroscopica degli smartphone per attivarsi. A fronte dell’utilizzo di questa categoria di pubblicità, i soggetti coinvolti dovranno rispondere a quattro requisiti fondamentali, tra cui: la capacità di spiegare in maniera chiara ed espressa sulle conseguenze causate da determinati movimenti degli utenti; la fornitura di una modalità agevole di disabilitazione della funzione shake-to-open nel menù d’impostazioni dell’app o in altri menù funzionali. ● Dodici dipartimenti, tra cui il Ministero dell’Ecologia e dell’Ambiente, hanno pubblicato congiuntamente le Opinioni su diversi temi specifici concernenti l’approfondimento del sistema di risarcimento del danno ecologico e ambientale: il loro obiettivo è incrementare la standardizzazione e la viabilità delle operazioni di risarcimento di questi tipi di danno, alleggerendo il carico di lavoro dei governi locali. Al contempo puntano a una maggiore efficienza del processo di risarcimento (1) dividendo i casi sulla base della loro complessità e adottando un approccio su misura; (2) raffinando le misure da adottare laddove le negoziazioni non conducano a un esito; (3) standardizzando la portata dei casi principali delineati nelle Disposizioni Amministrative peril Risarcimento del Danno Ecologico ed Ambientale; (4) rafforzando la connessione tra operazioni di compensazione, attuazione di disposizioni amministrative e contenzioso ambientale di interesse pubblico per favorire la sinergia istituzionale. ● Il Comitato Centrale del PCCe il Consiglio di Stato hanno pubblicato il Piano per una revitalizzazione globale delle zone rurali 2024-2027: il Piano si pone il raggiungimento di obiettivi concreti entro il 2027. Delinea 34 obiettivi specifici in nove aree chiave basati su una pianificazione scientifica e un’organizzazione sistematica. Prevede che entro il 2035 verranno compiuti progressi determinanti nella revitalizzazione rurale, verrà essenzialmente completata la modernizzazione agricola e le aree rurali saranno dotate delle condizioni base per lo svolgimento di una vita modernizzata. ● Il Ministero del Commercio continua a imporre dazi anti-dumping sull’importazione di o-diclorobenzene (ODCB) da Giappone e India: è stato comunicato nell’Annuncio [2025] n. 4, entrato in vigore in data 23 gennaio 2025 e secondo cui il dazio rimarrà efficace per un periodo di cinque anni. Il Ministero ha dichiarato che, sulla base delle investigazioni svolte ai sensi dell’art. 48 delle Regole Anti-Dumping della RPC, la cessazione dell’applicazione delle misure comporterebbe il rischio di prosecuzione del fenomeno di dumping sul mercato cinese di ODCB danneggiandone l’industria. ● La Commissione Nazionale di Sviluppo e di Riforma e l’Amministrazione Nazionale Dati hanno pubblicato congiuntamente le Misure interinali per la registrazione e la gestione delle risorse dati pubbliche, gli Standard di attuazione per l’azione autorizzata di risorse dati pubbliche e la Circolare sulla creazione di un meccanismo di prezzamento per l’azione autorizzata di risorse dati pubbliche: tutti e tre i documenti entreranno in vigore in data 1 marzo 2025. Le Misure hanno l’obiettivo di regolare la registrazione delle risorse dati pubbliche, creare un sistema di registrazione unificato a livello nazionale e definire diritti e obblighi delleparti nel processo di registrazione. Le fasi di registrazione previste comprendono candidatura, accettazione, revisione formale, pubblicazione, assegnazione di un codice. ● Si è chiuso in data 27 gennaio il periodo di consultazione pubblica del disegno di annuncio sulla compilazione dei registri di importatori ed esportatori di alimentari importati: era stato pubblicato dall’Amministrazione Generale delle Dogane. Focus della proposta era la semplificazione dei contenuti delle registrazioni e l’ottimizzazione della relativa gestione. Le informazioni richieste alla registrazione dovrebbero dunque diminuire da 20 a 16 elementi; per gli esportatori d’oltreoceano, da 20 a 10. ● Il Ministero dell’Industria edella Tecnologia d’Informazione ha pubblicato la Circolare sul rafforzamento della sicurezza dati dei consumatori: il documento delinea sette requisiti fondamentali in materia. Stabilisce la necessità d’azione per garantire l’effettività della sicurezza dei dati nell’ambito di recuperi dati d’emergenzae di backup, e di costruire strumenti di monitoraggio e risorse computazionali per identificare tempestivamente utilizzi abnormi delle risorse. Stando alla Circolare, verranno intrapresi degli sforzi per adottare misure protettive quali crittografia, autenticazione d’interfaccia e revisioni di sicurezza. ● L’Amministrazione Nazionale della Proprietà Intellettuale ha pubblicato il Contratto modello d’incarico all’agenzia brevetti e il Contratto modello d’incarico all’agenzia di marchi: i documenti sono accompagnati da delle linee guida di sottoscrizione. Entrambi propongono delle strutture standard composte da 12 clausole. Tra queste sono annoverate questioni concernenti diritti e obblighi delle parti, riservatezza, responsabilità da inadempimento, metodi di risoluzione delle controversie, durata e termine del contratto, entrata in vigore dell’accordo, modifica e risoluzione. I testi modello non coprono questioni relative a brevetti e marchi stranieri. Novità sulla giustizia per il mese di gennaio 2025 ● La Suprema Corte del Popolo e la Federazione Pan-Cinese dei Nazionali d’Oltremare hanno pubblicato un documento volto a rafforzare la protezione giudiziale di diritti e interessi dei cittadini cinesi all’estero: il documento richiede che i Tribunali di alto livello rafforzino la supervisione del lavoro giudiziale e affrontino tempestivamente le questioni emergenti nell’aggiudicazione di casi che riguardano questi soggetti. La Suprema Corte ha inoltre pubblicato cinque casi tipici in tema di lavoro giudiziario nel settore concernenti servizi di previdenza sociale per cittadini cinesi ritornati in patria, la protezione di attività commerciali dirette da cittadini cinesi, la risoluzione di controversie che coinvolgono gruppi controllati da cittadini cinesi. ● La Suprema Corte del Popolo e il Consiglio Cinese per la Promozione del Commercio Internazionale hanno pubblicato la Circolare sulla creazione di un meccanismo di coordinamento della mediazione e del contenzioso online per la risoluzione delle controversie commerciali: il documento pone dei requisiti chiari per implementare un meccanismo sicuro di prevenzione e composizione delle dispute. Richiede inoltre un approccio attivo per l’integrazione di queste operazioni nel sistema di governance sociale basato su collaborazione, partecipazione e mutui benefici sotto la guida del Comitato del PCC. In quest’ottica, sarebbe necessario migliorare un meccanismo diversificato per controversie commerciali per sfruttare interamente il suo ruolo unico nella prevenzione del contenzioso. ● Si è tenuta la conferenza nazionale dei presidenti della Suprema Corte del Popolo in revisione del lavoro giudiziario del 2024: è stata sottolineata la necessità di promuovere ulteriori sforzi per la risoluzione di conflitti e controversie e rafforzare l’imparzialità giudiziaria. In particolare, è stato enfatizzato il bisogno di porre il lavoro giudiziario nel più ampio contesto dello sviluppo del PCC e del Paese, così da compiere ulteriori passi nella costruzione di una Cina pacifica e incrementando il ruolo dello stato di diritto nel paese attraverso azioni concrete. Per quanto riguarda gli obiettivi per il 2025, è stato dichiarato che i tribunali debbano aderire a una direzione politica corretta difendendo la leadership assoluta del PCC, mantenere la sicurezza nazionale e la stabilità sociale, integrare il concetto di sicurezza nazionale olistica per tutto il processo di aggiudicazione e attuazione della legge, garantire una gestione delle dispute rigorosa ed equa sulla base di standard giudiziari unificati. Il buon funzionamento del diritto è stato indicato come una guarantigia importante per l’avanzamento della modernizzazione cinese, sottolineando come le corti debbano fornire servizi giudiziari di qualità per supportare lo sviluppo di qualità del paese. I partecipanti alla conferenza hanno evidenziato diversi aspetti, tra cui: la volontà di promuovere un mercato nazionale unificato; di proteggere egualmente diritti ed interessi di soggetti domestici e stranieri per facilitare l’apertura verso l’esterno; di sviluppare meccanismi diversificati di risoluzione delle controversie e di coordinamento tra mediazione e contenzioso. ● La Suprema Procura del Popolo ha pubblicato i Casi tipici di sanzione del reato di rifiuto di pagamento della remunerazione lavorativa: la Circolare vuole affrontare il problema degli stipendi arretrati e contiene sei casi tipici sul tema. È volta a dimostrare l’impegno delle autorità di procura nel garantire la piena attuazione delle politiche penali di bilanciamento tra mitezza e severità nella gestione dei casi di reato e nel rafforzare il coordinamento tra attuazione delle leggi amministrative e la giustizia criminale in materia di versamento degli stipendi lavorativi. ● La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato i casi tipici in materia di falsificazione delle certificazioni di produzione sicura: nei casi in cui degli individui siano stati trovati colpevoli di contraffazione su larga scala, alterazione e vendita di certificati e sigilli governativi le offese saranno qualificate come “gravi” per garantirne una sanzione proporzionata. La Corte ha inoltre sottolineato che con un avanzamento tecnologico rapido è incrementato il numero di reati di falsificazione a mezzo internet, con ciò enfatizzando la necessità di migliorare la governance del cyberspazio per sottrarre terreno fertile a questo tipo di reati. ● I tribunali cinesi incrementano la trasparenza giudiziaria con la pubblicazione onlinedi oltre 8.1 milioni di casi : si tratta di un incremento del 67.3% sull 2023. Si Yanli, vice capo dell’ufficio di ricerca della Suprema Corte, ha enfatizzato la necessità che i tribunali di tutto il paese si sforzino per rifinire i meccanismi di trasparenza giudiziaria per tutti i procedimenti di aggiudicazione. Ha inoltre sottolineato la centralità del rafforzamento della sicurezza dati nazionale per proteggere le informazioni personali dei cittadini e i diritti e interessi delle imprese, raffinando le regole per la pubblicazione anonima di decisioni online e quelle per l’apertura delle aggiudicazioni, anche al fine di attuare un controllo più severo sull’utilizzo improprio di informazioni giudiziarie. ● La Suprema Corte del Popolo e la Suprema Procura del Popolo hanno pubblicato il secondo gruppo di casi tipici sul contenzioso amministrativo di interesse pubblico: si tratta di sette casi volti a rafforzare un’azione amministrativa secondo il principio di legalità. Affrontano i temi di sicurezza sul lavoro, protezione di asset statali, sicurezza alimentare, tutela di cimeli culturali, costruzione di infrastrutture, tutela dei minori e protezione delle informazioni personali. Durante la conferenza stampa di presentazione si è discusso dell’importanza del ruolo positivo delcontenzioso amministrativo nella salvaguardia dell’interesse pubblico e nella spinta per una governance nazionale modernizzata. Tribunali e procure hanno adottatouna più vasta gamma di metodi per migliorare collaborativamente il meccanismo di coordinamento giudiziario, promuovendo la protezione effettiva degli interessi pubblici per un costo giudiziale minimo. Novità dalla Cina per il mese di gennaio 2025 ● Nel corso del nono congresso della Società di Diritto Cinese, Xi Jinping ha esortato le società di diritto a svolgere appieno il ruolo di “ponte”: riconoscendone il ruolo centrale nel far progredire la governance secondo il diritto, ha sottolineato come debbano mantenere salda la leadership complessiva del Partito e continuare a perseguire gli obiettivi del PCC e del Paese. Ha espresso la speranza che i professionisti legali svolgano un lavoro concreto nel garantire una legiferazione sicura, un’attuazione severa delle leggi e un’amministrazione della giustizia imparziale – contribuendo al progredire della modernizzazione cinese. Lo riporta il sito ufficiale del Consiglio di Stato. ● L’Amministrazione Nazionale di Sicurezza Sanitaria ha istituito un Gruppo di lavoro sui dati di sicurezza sanitaria per consentire lo sviluppo di istituti medici: la Circolare di istituzione del gruppo di lavoro ha delineato dei compiti chiave in tre aree: enfatizzare il ruolo dei dati di sicurezza sanitaria nello sviluppo degli istituti medici, definire la composizione e le responsabilità del gruppo di lavoro, fornire agli istituti medici il contenuto dei dati di sicurezza sanitaria. Il gruppo dovrà garantire trasparenza nella comunicazione dei dati a ogni istituto medico coinvolto. L’obbligo di trasparenza si riferisce a dati quali entrate e spese per i fondi di sicurezza sanitaria ed esecuzione del bilancio. ● È stato pubblicato il primo rapporto sulla ricerca scientifica dell’Agenzia Spaziale Cinese con Equipaggio: la compilazione coincide con il secondo anniversario del funzionamento a pieno regime della stazione spaziale. In esso vengono analizzati 34 risultati di ricerca e di applicazione; 13 riguardano la vita nello spazio; 12 la ricerca fisica sulla microgravità; nove le nuove tecnologie spaziali e le loro applicazioni. L’Agenzia ha sottolineato che i piani futuri per la stazione includono oltre 1000 progetti di ricerca da portare avanti nei prossimi 10-15 anni. I progetti dovrebbero promuovere la ricerca scientifica e la cooperazione internazionale, favorendo la collaborazione di alto livello scientifico a livello nazionale e globale. Lo riporta il sito ufficiale del Consiglio di Stato. Novità dall’Istituto per il mese di gennaio 2025 ● La Cina e l’avanguardia tecnologica tra innovazione, AI e sovranità: il Presidente Ivan Cardillo è stato intervistato da ProfessioneFinanza – FinanceTv sul ruolo della Cina come leader globale dell’innovazione tecnologica. Guarda l’intervista completa. ● Beyond existing rules: elementi chiave del regolamento cinese per la gestione della sicurezza del network dati: Ruoxin Su, Research Associate dell’Istituto, spiega come la normativa impatti la protezione dei dati personali e il ruolo dell’IA sul tema. Leggi il commento completo. ● Ni Xin, segretario del comitato distrettuale del PCC, ha incontrato il Presidente Ivan Cardillo a Dazhou per la sua nomina a consigliere straniero unico del parco industriale: il Parco ha un forte sostegno del governo centrale e può contare su un piano di investimenti da 900 milioni di euro. Leggi il report completo dell’incontro. ● L’Istituto di Diritto Cinese mette a disposizione una nuova sezione per lo studio del cinese giuridico: accedi al glossario. ● Pubblicato il Rapporto annuale sul controllo giudiziario dell’arbitrato commerciale da parte della Suprema Corte del Popolo: il Rapporto si divide in tre parti; rispettivamente: Panoramica dei nuovi sviluppi del controllo giudiziario dell’arbitrato commerciale nel 2023; Panoramica dei casi di revisione giudiziaria dell’arbitrato nazionale nel 2023; Casi di revisione giudiziaria dell’arbitrato e regole di aggiudicazione nel 2023. Leggi il testo completo del Rapporto. ● In data 17 gennaio 2025, il Presidente Ivan Cardillo, membro dell’Albo Docenti del Master di II Livello in Informatica Giuridica, Nuove Tecnologie, Diritto dell’Informatica dell’Università La Sapienza, ha tenuto una lezione sul tema “TikTok, DiDi Chuxing, Apple e la questione dei dati personali”. ● Segnaliamo le seguenti lezioni per il mese di febbraio: 05-02.2025, h.8.30-11.30 – Università degli Studi di Napoli Federico II – il Presidente Ivan Cardillo terrà un seminario su Economia, politica, diritto. Un dialogo interdisciplinare sulla Cina contemporanea. 10-02-2025, h.15.45-17.45 – Université de Limoges – il Presidente Ivan Cardillo terrà un seminario su CULTURALISATION. La modernisation du droit chinois et la recherche de l’identité. La lezione, che si terrà in francese, sarà disponibile in diretta streaming a questo link. 13-02-2025 h.11.00-12.30 – Nantes Université – il Presidente Ivan Cardillo terrà un seminario su L’expérience chinoise de la codification du droit civil entre histoire et comparaison. La lezione si terrà in lingua francese. A breve sarà disponibile la locandina su lnostro sito. ● Il team di IDC vi augura un buon anno cinese: il 2025 sarà l’anno del serpente elemento legno, animale che simboleggia complessità, mistero, iniziazione e trasformazione. L’influenza dell’elemento legno aggiunge una dimensione di crescita personale, creatività e armonia. Auguriamo ai nostri lettori un anno di positive trasformazioni ed evoluzioni. Al link è possibile ammirare lo spettacolo di fine anno, dove, tra le altre cose, c’è un balletto tradizionale cinese eseguito da robot (al minuto 1:11:00).
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Novità legislative per il mese di gennaio 2025

● La Commissione Cinese di Regolazione dei Titoli ha pubblicato il Piano d’azione per promuovere lo sviluppo di qualità degli indici di investimento nel mercato di capitali: il Piano ambisce a incrementare significativamente la scala e la proporzione di tale indice e favorire un nuovo percorso di sviluppo per l’industria dei fondi pubblici, laddove possano svilupparsi diverse strategie di investimento. Per raggiungere i suoi obiettivi identifica un numero di compiti principali, tra cui l’arricchimento del sistema di prodotti di fondi indicizzati e l’incremento di regolamentazione e prevenzione dei rischi.

● Tre Dipartimenti hanno aggiornato la politica tariffaria a zero per materie prime e ausiliarie nel porto di libero scambio di Hainan: la Circolare di attuazione della nuova politica è entrata in vigore in data 1 febbraio 2025. Presenta i seguenti contenuti: l’incremento dei beni eligibili alla politica, verificatosi per 279 nuove categorie (1); sarà implementato un maggior lassismo con riferimento ad alcune categorie di beni: materie prime e ausiliarie soggette alla politica e trasferite tra soggetti eligibili a causa di bancarotta legittima saranno esenti da VAT, tarrife d’importazione e imposte di consumo (2).

● Il Ministero delle Finanze e il Ministero della Scienza e della Tecnologia hanno pubblicato le Misure per la gestione dei fondi per i programmi nazionali chiave di sviluppo e ricerca, efficaci a partire dal 27 gennaio 2025: i programmi in questione dovranno adottare un approccio differenziato per la raccolta di fondi, le cui fonti sono divise nelle categorie di fondi governativi e altre fonti. Tra queste ultime rientrano fondi governativi locali, autofinanziamento, capitali finanziari e altre forme private di finanziamento. Le Misure decretano un modello di gestione dei programmi di tipo gerarchico, con un regime di responsabilità complessiva posto nei confronti dell’ente gestore. Questo deve creare dei meccanismi ottimizzati di sorveglianza dei fondi e garantire che essa venga svolta da parte di istituti professionali.

● La Banca Popolare Cinese ha richiesto un riscontro pubblico sulle Misure amministrative per la segnalazione di incidenti di cybersicurezza nelle operazioni commerciali: la consultazione sarà aperta fino al 24 febbraio 2025. Le Misure, per ora disegno di legge, comprendono 32 articoli divisi in cinque capitoli: disposizioni generali (I); qualificazione degli incidenti di cybersicurezza (II) che delinea un regime qualificatorio in quattro stadi: particolarmente significativo, significativo, relativamente significativo, generale; segnalazione degli incidenti di cybersicurezza (III); responsabilità legale (IV) che oltre a dettare regole sulla gestione delle violazioni, stabilisce in quali circostanze possano comminarsi sanzioni attenuate; disposizioni supplementari (V).

● L’Amministrazione Nazionale di Regolamentazione Finanziaria ha pubblicato le Misure sul rating normativo delle società di leasing finanziario: sono entrate in vigore in data 26 gennaio 2025. Le Misure si compongono di cinque capitoli, per un totale di 22 articoli. Vengono segnalati i seguenti aspetti chiave: una correzione razionale degli elementi di rating (1); l’ottimizzazione dei livelli di rating normativo (2); miglioramenti al procedimento di rating con l’introduzione di un meccanismo di adeguamento dinamico (3); l’utilizzo migliorato dei risultati di rating con una più forte supervisione classificata e valutata.

● Il Consiglio di Stato ha emanato diverse indicazioni sulla politica economica per la promozione di qualità dello sviluppo culturale: si occupano tra le altre cose di supporto tributario, incentivi fiscali e servizi finanziari. In questo senso, garantiscono agli istituti culturali operativi trasformati in imprese prima del 31 dicembre 2022 un’esenzione dall’imposta sul reddito a partire dalla data di registrazione della trasformazione fino al 31 dicembre 2027. Gli istituti culturali i cui fondi d’attività sono stanziati dalle autorità fiscali e che sono state trasformati in imprese prima del 31 dicembre 2022 saranno esentate dalle imposte sugli immobili di proprietà adibiti all’attività fino al 31 dicembre 2027.

● La Commissione anti-monopolio e concorrenza sleale del Consiglio di Stato ha pubblicato la Guida anti-monopolio per il settore farmaceutico: è entrata in vigore in data 26 gennaio 2025. Si compone di 55 articoli divisi in sette capitoli e affronta i problemi di monopolio nel settore specificando le forme di manifestazione delle condotte monopolistiche, i principi di attuazione della legge e i criteri di qualificazione. Gli altri contenuti chiave riguardano: la definizione dei tratti essenziali di revisione della concorrenza leale nel settore farmaceutico e le caratteristiche dell’abuso del potere amministrativo per eliminare o restringere la concorrenza (Capitolo V); dei chiarimenti sull’applicazione del regime di responsabilità da condotte monopolistiche nel settore (Capitolo VI).

● Il Ministero degli Affari Civili ha pubblicato congiuntamente ad altre autorità le Misure sulla protezione delle informazioni personali di minori in stato di difficoltà: stabiliscono che le autorità preposte alla didattica sono responsabili di supervisionare e guidare le scuole nell’attuazione delle regole in tema di protezione della privacy degli studenti. Nell’erogare borse di studio, assistenza finanziaria e donazioni non dovranno essere pubblicate informazioni personali relative a minori in stato di difficoltà e alle loro famiglie. Le informazioni personali di minori vittima di abuso sessuale, violenza o altre forme di danno devono essere protette ai sensi della legge. Chiunque pubblichi informazioni di questo tenore deve anzitutto informare le parti coinvolte dell’impatto che esse hanno sui diritti della persona e ottenere il consenso da minori e genitori o tutori antecedente alla pubblicazione.

● Il Comitato Tecnico Nazionale 260 per la Standardizzazione dell’Amministrazione della Cybersicurezza ha pubblicato il disegno di legge della Guida Pratica agli standard di cybersicurezza – Linee guida per la protezione di diritti e interessi personali nei confronti di pubblicità c.d. “Shake-to-open”: la proposta sarà aperta a consultazione pubblica fino al 5 febbraio 2025. L’obiettivo è regolare il comportamento di applicazioni e di software development kit di terze parti nel mostrare e attivare pubblicità Shake-to-open; trattasi di ad che utilizzano la funzionalità giroscopica degli smartphone per attivarsi. A fronte dell’utilizzo di questa categoria di pubblicità, i soggetti coinvolti dovranno rispondere a quattro requisiti fondamentali, tra cui: la capacità di spiegare in maniera chiara ed espressa sulle conseguenze causate da determinati movimenti degli utenti; la fornitura di una modalità agevole di disabilitazione della funzione shake-to-open nel menù d’impostazioni dell’app o in altri menù funzionali.

● Dodici dipartimenti, tra cui il Ministero dell’Ecologia e dell’Ambiente, hanno pubblicato congiuntamente le Opinioni su diversi temi specifici concernenti l’approfondimento del sistema di risarcimento del danno ecologico e ambientale: il loro obiettivo è incrementare la standardizzazione e la viabilità delle operazioni di risarcimento di questi tipi di danno, alleggerendo il carico di lavoro dei governi locali. Al contempo puntano a una maggiore efficienza del processo di risarcimento (1) dividendo i casi sulla base della loro complessità e adottando un approccio su misura; (2) raffinando le misure da adottare laddove le negoziazioni non conducano a un esito; (3) standardizzando la portata dei casi principali delineati nelle Disposizioni Amministrative peril Risarcimento del Danno Ecologico ed Ambientale; (4) rafforzando la connessione tra operazioni di compensazione, attuazione di disposizioni amministrative e contenzioso ambientale di interesse pubblico per favorire la sinergia istituzionale.

● Il Comitato Centrale del PCCe il Consiglio di Stato hanno pubblicato il Piano per una revitalizzazione globale delle zone rurali 2024-2027: il Piano si pone il raggiungimento di obiettivi concreti entro il 2027. Delinea 34 obiettivi specifici in nove aree chiave basati su una pianificazione scientifica e un’organizzazione sistematica. Prevede che entro il 2035 verranno compiuti progressi determinanti nella revitalizzazione rurale, verrà essenzialmente completata la modernizzazione agricola e le aree rurali saranno dotate delle condizioni base per lo svolgimento di una vita modernizzata.

● Il Ministero del Commercio continua a imporre dazi anti-dumping sull’importazione di o-diclorobenzene (ODCB) da Giappone e India: è stato comunicato nell’Annuncio [2025] n. 4, entrato in vigore in data 23 gennaio 2025 e secondo cui il dazio rimarrà efficace per un periodo di cinque anni. Il Ministero ha dichiarato che, sulla base delle investigazioni svolte ai sensi dell’art. 48 delle Regole Anti-Dumping della RPC, la cessazione dell’applicazione delle misure comporterebbe il rischio di prosecuzione del fenomeno di dumping sul mercato cinese di ODCB danneggiandone l’industria.

● La Commissione Nazionale di Sviluppo e di Riforma e l’Amministrazione Nazionale Dati hanno pubblicato congiuntamente le Misure interinali per la registrazione e la gestione delle risorse dati pubbliche, gli Standard di attuazione per l’azione autorizzata di risorse dati pubbliche e la Circolare sulla creazione di un meccanismo di prezzamento per l’azione autorizzata di risorse dati pubbliche: tutti e tre i documenti entreranno in vigore in data 1 marzo 2025. Le Misure hanno l’obiettivo di regolare la registrazione delle risorse dati pubbliche, creare un sistema di registrazione unificato a livello nazionale e definire diritti e obblighi delleparti nel processo di registrazione. Le fasi di registrazione previste comprendono candidatura, accettazione, revisione formale, pubblicazione, assegnazione di un codice.

● Si è chiuso in data 27 gennaio il periodo di consultazione pubblica del disegno di annuncio sulla compilazione dei registri di importatori ed esportatori di alimentari importati: era stato pubblicato dall’Amministrazione Generale delle Dogane. Focus della proposta era la semplificazione dei contenuti delle registrazioni e l’ottimizzazione della relativa gestione. Le informazioni richieste alla registrazione dovrebbero dunque diminuire da 20 a 16 elementi; per gli esportatori d’oltreoceano, da 20 a 10.

● Il Ministero dell’Industria edella Tecnologia d’Informazione ha pubblicato la Circolare sul rafforzamento della sicurezza dati dei consumatori: il documento delinea sette requisiti fondamentali in materia. Stabilisce la necessità d’azione per garantire l’effettività della sicurezza dei dati nell’ambito di recuperi dati d’emergenzae di backup, e di costruire strumenti di monitoraggio e risorse computazionali per identificare tempestivamente utilizzi abnormi delle risorse. Stando alla Circolare, verranno intrapresi degli sforzi per adottare misure protettive quali crittografia, autenticazione d’interfaccia e revisioni di sicurezza.

● L’Amministrazione Nazionale della Proprietà Intellettuale ha pubblicato il Contratto modello d’incarico all’agenzia brevetti e il Contratto modello d’incarico all’agenzia di marchi: i documenti sono accompagnati da delle linee guida di sottoscrizione. Entrambi propongono delle strutture standard composte da 12 clausole. Tra queste sono annoverate questioni concernenti diritti e obblighi delle parti, riservatezza, responsabilità da inadempimento, metodi di risoluzione delle controversie, durata e termine del contratto, entrata in vigore dell’accordo, modifica e risoluzione. I testi modello non coprono questioni relative a brevetti e marchi stranieri.

Novità sulla giustizia per il mese di gennaio 2025

● La Suprema Corte del Popolo e la Federazione Pan-Cinese dei Nazionali d’Oltremare hanno pubblicato un documento volto a rafforzare la protezione giudiziale di diritti e interessi dei cittadini cinesi all’estero: il documento richiede che i Tribunali di alto livello rafforzino la supervisione del lavoro giudiziale e affrontino tempestivamente le questioni emergenti nell’aggiudicazione di casi che riguardano questi soggetti. La Suprema Corte ha inoltre pubblicato cinque casi tipici in tema di lavoro giudiziario nel settore concernenti servizi di previdenza sociale per cittadini cinesi ritornati in patria, la protezione di attività commerciali dirette da cittadini cinesi, la risoluzione di controversie che coinvolgono gruppi controllati da cittadini cinesi.

● La Suprema Corte del Popolo e il Consiglio Cinese per la Promozione del Commercio Internazionale hanno pubblicato la Circolare sulla creazione di un meccanismo di coordinamento della mediazione e del contenzioso online per la risoluzione delle controversie commerciali: il documento pone dei requisiti chiari per implementare un meccanismo sicuro di prevenzione e composizione delle dispute. Richiede inoltre un approccio attivo per l’integrazione di queste operazioni nel sistema di governance sociale basato su collaborazione, partecipazione e mutui benefici sotto la guida del Comitato del PCC. In quest’ottica, sarebbe necessario migliorare un meccanismo diversificato per controversie commerciali per sfruttare interamente il suo ruolo unico nella prevenzione del contenzioso.

● Si è tenuta la conferenza nazionale dei presidenti della Suprema Corte del Popolo in revisione del lavoro giudiziario del 2024: è stata sottolineata la necessità di promuovere ulteriori sforzi per la risoluzione di conflitti e controversie e rafforzare l’imparzialità giudiziaria. In particolare, è stato enfatizzato il bisogno di porre il lavoro giudiziario nel più ampio contesto dello sviluppo del PCC e del Paese, così da compiere ulteriori passi nella costruzione di una Cina pacifica e incrementando il ruolo dello stato di diritto nel paese attraverso azioni concrete. Per quanto riguarda gli obiettivi per il 2025, è stato dichiarato che i tribunali debbano aderire a una direzione politica corretta difendendo la leadership assoluta del PCC, mantenere la sicurezza nazionale e la stabilità sociale, integrare il concetto di sicurezza nazionale olistica per tutto il processo di aggiudicazione e attuazione della legge, garantire una gestione delle dispute rigorosa ed equa sulla base di standard giudiziari unificati. Il buon funzionamento del diritto è stato indicato come una guarantigia importante per l’avanzamento della modernizzazione cinese, sottolineando come le corti debbano fornire servizi giudiziari di qualità per supportare lo sviluppo di qualità del paese. I partecipanti alla conferenza hanno evidenziato diversi aspetti, tra cui: la volontà di promuovere un mercato nazionale unificato; di proteggere egualmente diritti ed interessi di soggetti domestici e stranieri per facilitare l’apertura verso l’esterno; di sviluppare meccanismi diversificati di risoluzione delle controversie e di coordinamento tra mediazione e contenzioso.

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● La Suprema Procura del Popolo ha pubblicato i Casi tipici di sanzione del reato di rifiuto di pagamento della remunerazione lavorativa: la Circolare vuole affrontare il problema degli stipendi arretrati e contiene sei casi tipici sul tema. È volta a dimostrare l’impegno delle autorità di procura nel garantire la piena attuazione delle politiche penali di bilanciamento tra mitezza e severità nella gestione dei casi di reato e nel rafforzare il coordinamento tra attuazione delle leggi amministrative e la giustizia criminale in materia di versamento degli stipendi lavorativi.

● La Suprema Corte del Popolo ha pubblicato i casi tipici in materia di falsificazione delle certificazioni di produzione sicura: nei casi in cui degli individui siano stati trovati colpevoli di contraffazione su larga scala, alterazione e vendita di certificati e sigilli governativi le offese saranno qualificate come “gravi” per garantirne una sanzione proporzionata. La Corte ha inoltre sottolineato che con un avanzamento tecnologico rapido è incrementato il numero di reati di falsificazione a mezzo internet, con ciò enfatizzando la necessità di migliorare la governance del cyberspazio per sottrarre terreno fertile a questo tipo di reati.

● I tribunali cinesi incrementano la trasparenza giudiziaria con la pubblicazione onlinedi oltre 8.1 milioni di casi
: si tratta di un incremento del 67.3% sull 2023. Si Yanli, vice capo dell’ufficio di ricerca della Suprema Corte, ha enfatizzato la necessità che i tribunali di tutto il paese si sforzino per rifinire i meccanismi di trasparenza giudiziaria per tutti i procedimenti di aggiudicazione. Ha inoltre sottolineato la centralità del rafforzamento della sicurezza dati nazionale per proteggere le informazioni personali dei cittadini e i diritti e interessi delle imprese, raffinando le regole per la pubblicazione anonima di decisioni online e quelle per l’apertura delle aggiudicazioni, anche al fine di attuare un controllo più severo sull’utilizzo improprio di informazioni giudiziarie.

● La Suprema Corte del Popolo e la Suprema Procura del Popolo hanno pubblicato il secondo gruppo di casi tipici sul contenzioso amministrativo di interesse pubblico: si tratta di sette casi volti a rafforzare un’azione amministrativa secondo il principio di legalità. Affrontano i temi di sicurezza sul lavoro, protezione di asset statali, sicurezza alimentare, tutela di cimeli culturali, costruzione di infrastrutture, tutela dei minori e protezione delle informazioni personali. Durante la conferenza stampa di presentazione si è discusso dell’importanza del ruolo positivo delcontenzioso amministrativo nella salvaguardia dell’interesse pubblico e nella spinta per una governance nazionale modernizzata. Tribunali e procure hanno adottatouna più vasta gamma di metodi per migliorare collaborativamente il meccanismo di coordinamento giudiziario, promuovendo la protezione effettiva degli interessi pubblici per un costo giudiziale minimo.

Novità dalla Cina per il mese di gennaio 2025

● Nel corso del nono congresso della Società di Diritto Cinese, Xi Jinping ha esortato le società di diritto a svolgere appieno il ruolo di “ponte”: riconoscendone il ruolo centrale nel far progredire la governance secondo il diritto, ha sottolineato come debbano mantenere salda la leadership complessiva del Partito e continuare a perseguire gli obiettivi del PCC e del Paese. Ha espresso la speranza che i professionisti legali svolgano un lavoro concreto nel garantire una legiferazione sicura, un’attuazione severa delle leggi e un’amministrazione della giustizia imparziale – contribuendo al progredire della modernizzazione cinese. Lo riporta il sito ufficiale del Consiglio di Stato.

● L’Amministrazione Nazionale di Sicurezza Sanitaria ha istituito un Gruppo di lavoro sui dati di sicurezza sanitaria per consentire lo sviluppo di istituti medici: la Circolare di istituzione del gruppo di lavoro ha delineato dei compiti chiave in tre aree: enfatizzare il ruolo dei dati di sicurezza sanitaria nello sviluppo degli istituti medici, definire la composizione e le responsabilità del gruppo di lavoro, fornire agli istituti medici il contenuto dei dati di sicurezza sanitaria. Il gruppo dovrà garantire trasparenza nella comunicazione dei dati a ogni istituto medico coinvolto. L’obbligo di trasparenza si riferisce a dati quali entrate e spese per i fondi di sicurezza sanitaria ed esecuzione del bilancio.

● È stato pubblicato il primo rapporto sulla ricerca scientifica dell’Agenzia Spaziale Cinese con Equipaggio: la compilazione coincide con il secondo anniversario del funzionamento a pieno regime della stazione spaziale. In esso vengono analizzati 34 risultati di ricerca e di applicazione; 13 riguardano la vita nello spazio; 12 la ricerca fisica sulla microgravità; nove le nuove tecnologie spaziali e le loro applicazioni. L’Agenzia ha sottolineato che i piani futuri per la stazione includono oltre 1000 progetti di ricerca da portare avanti nei prossimi 10-15 anni. I progetti dovrebbero promuovere la ricerca scientifica e la cooperazione internazionale, favorendo la collaborazione di alto livello scientifico a livello nazionale e globale. Lo riporta il sito ufficiale del Consiglio di Stato.

Novità dall’Istituto per il mese di gennaio 2025

● La Cina e l’avanguardia tecnologica tra innovazione, AI e sovranità: il Presidente Ivan Cardillo è stato intervistato da ProfessioneFinanza – FinanceTv sul ruolo della Cina come leader globale dell’innovazione tecnologica. Guarda l’intervista completa.

● Beyond existing rules: elementi chiave del regolamento cinese per la gestione della sicurezza del network dati: Ruoxin Su, Research Associate dell’Istituto, spiega come la normativa impatti la protezione dei dati personali e il ruolo dell’IA sul tema. Leggi il commento completo.

● Ni Xin, segretario del comitato distrettuale del PCC, ha incontrato il Presidente Ivan Cardillo a Dazhou per la sua nomina a consigliere straniero unico del parco industriale: il Parco ha un forte sostegno del governo centrale e può contare su un piano di investimenti da 900 milioni di euro. Leggi il report completo dell’incontro.

● L’Istituto di Diritto Cinese mette a disposizione una nuova sezione per lo studio del cinese giuridico: accedi al glossario.

● Pubblicato il Rapporto annuale sul controllo giudiziario dell’arbitrato commerciale da parte della Suprema Corte del Popolo: il Rapporto si divide in tre parti; rispettivamente: Panoramica dei nuovi sviluppi del controllo giudiziario dell’arbitrato commerciale nel 2023; Panoramica dei casi di revisione giudiziaria dell’arbitrato nazionale nel 2023; Casi di revisione giudiziaria dell’arbitrato e regole di aggiudicazione nel 2023. Leggi il testo completo del Rapporto.

● In data 17 gennaio 2025, il Presidente Ivan Cardillo, membro dell’Albo Docenti del Master di II Livello in Informatica Giuridica, Nuove Tecnologie, Diritto dell’Informatica dell’Università La Sapienza, ha tenuto una lezione sul tema “TikTok, DiDi Chuxing, Apple e la questione dei dati personali”.

● Segnaliamo le seguenti lezioni per il mese di febbraio:

05-02.2025, h.8.30-11.30 – Università degli Studi di Napoli Federico II – il Presidente Ivan Cardillo terrà un seminario su Economia, politica, diritto. Un dialogo interdisciplinare sulla Cina contemporanea.

10-02-2025, h.15.45-17.45 – Université de Limoges – il Presidente Ivan Cardillo terrà un seminario su CULTURALISATION. La modernisation du droit chinois et la recherche de l’identité. La lezione, che si terrà in francese, sarà disponibile in diretta streaming a questo link.

13-02-2025 h.11.00-12.30 – Nantes Université – il Presidente Ivan Cardillo terrà un seminario su L’expérience chinoise de la codification du droit civil entre histoire et comparaison. La lezione si terrà in lingua francese. A breve sarà disponibile la locandina su lnostro sito.

● Il team di IDC vi augura un buon anno cinese: il 2025 sarà l’anno del serpente elemento legno, animale che simboleggia complessità, mistero, iniziazione e trasformazione. L’influenza dell’elemento legno aggiunge una dimensione di crescita personale, creatività e armonia. Auguriamo ai nostri lettori un anno di positive trasformazioni ed evoluzioni. Al link è possibile ammirare lo spettacolo di fine anno, dove, tra le altre cose, c’è un balletto tradizionale cinese eseguito da robot (al minuto 1:11:00).

Newsletter IDC n. 1/2025

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