| Newsletter IDC n. 7/2024 |
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| Novità legislative per il mese di luglio 2024 ● La nuova Legge sulle Società è entrata in vigore in data 1 luglio 2024: si tratta della legge fondamentale dell’economia socialista di mercato. Le novità riguardano diversi temi. Migliora il sistema di capitale sociale e rafforza i diritti dei soci. Esplicita che, nelle società per azioni, l’atto costitutivo o l’assemblea dei soci possono autorizzare il consiglio di amministrazione a emettere nuove azioni, richiedendo al contempo la sottoscrizione per l’intero valore. Rafforza le responsabilità di gestione ed ottimizza la governance societaria. Riassume ed assorbe la pratica giudiziaria della Legge sulle Società e incrementa le responsabilità di soci controllanti, controllori di fatto, direttori, supervisori e personale dipendente con ruoli di vertice. Leggi il testo completo della legge.  ● Misure per la gestione dell’utilizzo di gas naturale: sono state adottate dalla Commissione Nazionale di Sviluppo e Riforma e sono entrate in vigore in data 1 agosto 2024. L’obiettivo delle misure è quello di ottimizzare la struttura di consumo, migliorare l’efficienza di consumo e promuovere l’utilizzo del gas naturale garantendo sicurezza energetica (art. 1, co. 1). La portata applicativa si estende all’utilizzo di gas naturale di origine domestica e di gas naturale importato (art. 1, co. 2): in queste categorie è incluso il gas convenzionale e il gas naturale non convenzionale, quali il gas da argille o il metano da giacimento carbonifero tra gli altri. Leggi il testo completo delle misure. ● Annuncio dell’Amministrazione Statale per la Regolamentazione del Mercato in tema di aree chiave per l’attuazione del sistema di standard d’impresa “Front-runner”: il sistema è stato elaborato per implementare i requisiti dello Schema Nazionale di Standardizzazione dello Sviluppo e del Piano d’Azione per la Promozione del Rinnovamento su Larga Scala delle Attrezzature. Si pone gli obiettivi di promuovere un consumo sostenibile, espandere la domanda interna, sviluppare una produttività ad alta qualità specialmente tramite lo sviluppo industriale e una trasformazione a basso impatto carbonico. Leggi la lista delle aree chiave interessate. ● La Cina pubblica le linee guida sull’etica della ricerca volta a alterare i genomi umani: l’alterazione genetica dovrebbe rispettare i principi di promozione del benessere umano, di precauzione e responsabilità, di trasparenza per garantire equità e giustizia. Nella ricerca clinica in particolare, è necessario valutare appieno la severità della patologia e i potenziali rischi. In tale contesto, l’alterazione potrà essere presa in considerazione solo alla luce di una piena comprensione dei rischi e dei benefici e una valutazione delle alternative esistenti. La ricerca dovrà soddisfare dei requisiti generali, tra cui: la ragionevolezza dei suoi obiettivi, la protezione dei partecipanti alla ricerca, il possesso di qualifiche e condizioni rilevanti, l’ottenimento di un consenso informato. Con riguardo alla ricerca effettuata su cellule germinali, ovuli fertilizzati od embrioni, il loro utilizzo è severamente vietato se alterati geneticamente e destinati a gravidanza e riproduzione. La notizia è riportata sul sito ufficiale del Consiglio di Stato. ● Avviso sul miglioramento di qualità ed efficienza del servizio delle piattaforme di finanziamento del credito e sulla promozione dei servizi comprensivi di prestito basati sul credito sociale: l’avviso è stato rilasciato dall’Ufficio Generale della Commissione Nazionale di Sviluppo e Riforma e dall’Ufficio Generale dell’Amministrazione Nazionale di Regolazione Finanziaria; è destinato, tra gli altri, ai dipartimenti responsabili della creazione del sistema di credito sociale di tutte le province, regioni autonome, municipalità direttamente subordinate al Governo Centrale e ai corpi di Produzione e Costruzione dello Xinjiang. Informa tali soggetti dei seguenti obiettivi: il rafforzamento dell’integrazione e della gestione unitaria delle piattaforme locali per i servizi di credito finanziario (I); il miglioramento della qualità e dell’efficienza della raccolta e condivisione di informazioni sul credito (II); il miglioramento delle piattaforme sui servizi di credito finanziario (III); il rafforzamento del supporto e dell’assistenza (IV). Leggi il testo completo. ● Avviso dell’Ufficio Generale del Consiglio di Stato sul miglioramento del sistema di sanzione e prevenzione delle frodi finanziarie nel mercato di capitali:prendendo atto della continua evoluzione di tali attività illecite, l’avviso sottolinea l’importanza di aderire a misure sistematiche e rafforzare gli sforzi congiunti per combatterle. Il documento esprime una serie di opinioni per migliorare il sanzionamento complessivo e la prevenzione del fenomento. Sono divise in sette punti: Requisiti generali (I), Repressione delle frodi in aree chiave (II), Ottimizzazione del sistema di regolamentazione dei titoli e di applicazione della legge (III), Attuazione di un sistema di responsabilità “tridimensionale” (IV), Rafforzamento dei sistemi di coordinamento interministeriale e centro-locale (V), Normalizzazione, prevenzione e controllo a lungo termine delle frodi fiscali (VI), Implementazione di Misure di Sicurezza (VII). Leggi il testo completo delle opinioni. ● Il Consiglio di Stato ha approvato la modifica temporanea dei regolamenti amministrativi e dipartimentali in sei città: si tratta di Shenyang (provincia di Liaoning), Nanjing (provincia di Jiangsu), Hangzhou (provincia di Zhejiang), Wuhan (provincia di Hubei), Guangzhou (provincia di Guangdong) e Chengdu (provincia di Sichuan). Le modifiche riguardano alcune previsioni dei regolamenti in materia di registrazione di unità private non imprenditoriali, agenzie di viaggio, gestione di siti di intrattenimento e performance commerciali, misure speciali per l’accesso all’investimento straniero rilasciate nel 2021. ● La Cina introduce le linee guida per la prevenzione dell’obesità tra gli studenti: riguardano gli studenti di scuole primarie e secondarie ed enfatizzano la prevenzione e primi segnali patologici del fenomeno. Il testo evidenzia una serie di raccomandazioni, tra cui abitudini alimentari sane e l’assunzione di nutrizionisti qualificati da parte delle scuole. Raccomanda anche che le scuole garantiscano l’attività degli studenti prevedendo almeno una lezione di educazione fisica al giorno, che svolgano controlli regolari e creino delle cartelle cliniche degli alunni. Leggi l’articolo completo. ● Avviso sul rilascio del Piano d’Azione per la “Riduzione del numero di documenti forniti, maggior convenienza al pubblico per l’autenticazione notarile e accelerazione nella gestione di questioni notarili”: è stato pubblicato dall’Ufficio Generale del Ministero della Giustizia in data 19 febbraio 2024; la sua attuazione dovrebbe essere perfezionata entro settembre (Capo III, Fasi di attuazione). Il Piano d’Azione sintetizza i propri compiti principali in sette punti: ridurre il tempo limite per la gestione di questioni notarili (1); snellire ulteriormente i materiali di certificazione richiesti (2); incrementare i servizi fruibili direttamente presso il notaio (3); promuovere il collegamento dei sistemi di servizio (4); incrementare il livello dei servizi (5); rafforzare la digitalizzazione del sistema notarile (6); ottimizzare l’allocazione delle risorse (7). Leggi il testo completo del Piano. ● Avviso dal Dipartimento Affari Legali della Commissione Cinese di Regolamentazione dei Titoli: l’avviso informa che, a partire dal 18 maggio 2024, gli uffici locali della Commissione nei luoghi in cui gli studi legali sono domiciliati saranno responsabili dell’esaminazione e della pubblicazione dei registri sulle modifiche rilevanti e della registrazione annuale degli studi; la Commissione rimarrà responsabile per l’esaminazione e la pubblicazione della prima registrazione e della prima nuova registrazione degli studi legali che forniscono consulenza in ambito di titoli. ● L’Ufficio Informazioni del Consiglio di Stato ha pubblicato un libro bianco sulla protezione dell’ambiente marino in Cina: secondo il testo, la Cina sta dimostrando il suo impegno come paese nel promuovere attivamente la cooperazione internazionale nella protezione dell’ambiente marino, e contribuendo con soluzioni proprie al rafforzamento della governance globale sul tema. Il libro bianco si compone di sette parti: Migliorare l’ambiente marino per una coesistenza armoniosa tra l’uomo e l’oceano; Coordinare la tutela dell’ambiente marino; Governance sistematica dell’ambiente marino; Conservazione e restaurazione dell’ambiente marino su base scientifica; Rafforzare la supervisione e l’amministrazione dell’ambiente marino; Progresso cinese nello sviluppo marino ecosostenibile e a basso impatto carbonico; Cooperazione internazionale a tutto tondo in tema di tutela dell’ambiente marino.  ● L’Assemblea Generale dell’ONU ha adottato la risoluzione 78/311, guidata dalla Cina e co-patrocinata da oltre 140 Stati, sulla cooperazione internazionale in materia di intelligenza artificiale: la risoluzione, adottata in data 1 luglio 2024, è stata approvata per consensus. Il documento sottolinea come lo sviluppo dell’IA dovrebbe essere portato avanti secondo principi che mettano gli essere umani al centro e beneficiare l’umanità nella sua interezza. Invoca una cooperazione internazionale ed azioni concrete a sostegno degli Stati, specialmente se in via di sviluppo; in particolare rafforzando la loro rappresentanza nella governance globale dell’IA e supportando un ambiente di mercato equo, aperto e non discriminatorio. In generale, reca l’obiettivo di sviluppare l’IA in maniera inclusiva, equa e sostenibile, contribuendo ai risultati dell’Agenda 2030 sullo sviluppo sostenibile dell’ONU. Leggi l’articolo completo e il testo della risoluzione. Novità sulla giustizia per il mese di luglio 2024 ● Il Ministero della Giustizia ha tenuto un simposio sull’assistenza legale ai minori: si è svolto in data 30 maggio per incentivare una campagna di protezione della categoria e rafforzare la tutela dei loro diritti ed interessi. Vi hanno partecipato, tra gli altri, ufficiali di dipartimenti interessati della Suprema Corte del Popolo, la Suprema Procura del Popolo. È stato riportato come, nel 2023, gli istituti di assistenza legale abbiano fornito assistenza in 180,000 casi riguardanti minori e dato consulenza legale a 150,000 a livello nazionale. Il Ministero della Giustizia ha recentemente rilasciato un avviso recante dieci proposte di misure concrete, tra cui: la creazione di linee di assistenza ad hoc, l’esecuzione di servizi speciali, la creazione di gruppi di assistenza legale e la riduzione della soglia di accesso all’assistenza. ● La Suprema Corte del Popolo ha rilasciato l’interpretazione di diverse questioni sull’applicazione della legge in materia di procedimenti civili basati su condotte monopolistiche: la portata applicativa del documento interpretativo riguarda le azioni civili esperite da persone fisiche, persone legali o enti privi di capacità giuridica e concernenti controversie per danni da condotta monopolistica o violazione della Legge Anti-Monopolio; in particolare, tramite violazione contrattuale o statutaria (art. 1). Il documento, composto da 51 articoli, si divide in sei capi: Disposizioni procedurali (I), Definizione dei mercati rilevanti (II), Accordi di monopolio (III), Abuso di posizione dominante sul mercato (IV), Responsabilità civile (V), Disposizioni supplementari (VI). Leggi il testo completo dell’interpretazione. ● Secondo la Suprema Procura del Popolo, imporre sanzioni gravi a venditori ambulanti e a piccolo-micro imprese va contro lo spirito della legge: la dichiarazione è stata pronunciata in una conferenza stampa svoltasi in data 8 luglio. Zhang Xueqiao, Sostituto Procuratore Generale, ha evidenziato che tali pratiche vanno contro i requisiti di equità e giustizia – oltre ad aggravare pesantemente la produttività e la vita delle parti coinvolte. Il procuratore ha enfatizzato che, secondo le previsioni della Legge sulle Sanzioni Amministrative della Repubblica Popolare Cinese, la portata e la misura di tali sanzioni dovrebbero essere coerenti con la natura, le circostanze e il quantum di danno prodotto dagli atti illeciti. In risposta a una serie di casi definiti “inadeguati” sotto tali profili, la procura ha: rafforzato la supervisione sulle liti amministrative concernenti attori di mercato; promosso l’applicazione del principio di proporzionalità in tema di sanzioni amministrative; sottolineato come l’utilizzo di big data rafforzi le capacità di supervisione della procura. Leggi l’articolo completo. ● La Suprema Procura del Popolo ha tenuto una conferenza stampa in tema di “Sanzione di frodi transfrontaliere secondo la legge e protezione di diritti e interessi delle persone”: la conferenza, svoltasi in data 26 luglio, aveva tre obiettivi: la pubblicazione delle “Opinioni in tema di applicazione della legge nella gestione di reati di frode transfrontaliera tramite la rete delle telecomunicazioni”, rilasciate dalla Suprema Corte del popolo, dalla Suprema Procura del Popolo e dal Ministero della Pubblica Sicurezza; il rilascio di “Casi tipici di sanzionamento di frodi transfrontaliere tramite la rete delle telecomunicazioni e reati collegati ai sensi della legge”; rispondere alle domande dei giornalisti.  ● La Suprema Corte del Popolo e il Ministero della Giustizia hanno tenuto un incontro consultivo e di confronto sul lavoro svolto: vi hanno partecipato il ministro He Rong e il presidente della Corte Zhang Jun. Le parti hanno scelto 24 temi specifici, concentrandosi sul rafforzare il coordinamento tra riconciliazione e giudizio amministrativo e sulla cooperazione per lo stato di diritto nella Greater Bay Area di Guangdong-Hong Kong-Macao. He Rong ha sottolineato che dalla creazione di questo meccanismo di cooperazione, ad agosto 2023, le parti hanno rafforzato la cooperazione e ottenuto risultati pratici; ciò sottolineerebbe il vantaggio significativo dello stato di diritto socialista cinese. News dalla Cina per il mese di luglio 2024 ● La Cina fa passi avanti nel promuovere la costruzione di centri per l’arbitrato commerciale internazionale: nel 2023, gli otto istituti arbitrali delle regioni pilota interessate dalla costruzione hanno gestito 79,000 casi per un valore totale di ¥600,000,000,000 (quasi $83,000,000,000). Tra questi, 2,251 casi avevano natura transfrontaliera. Il Ministero della Giustizia ha dichiarato che la costruzione di tali centri e la creazione di nuovi istituti rappresentano grandi opportunità di incrementare l’apertura dei servizi di arbitrato in Cina. Ha incoraggiato maggiori sforzi per attrarre professionisti del settore e istituti internazionali riconosciuti per garantire servizi di arbitrato secondo la legge e le politiche in materia, anche nell’ottica di tutelare i diritti di cittadini e imprese cinesi all’estero. ● La Commissione di Arbitrato di Shigatse, nella regione autonoma di Xizang, è stata inaugurata: istituita ai sensi della Legge sull’Arbitrato da parte del municipio di Shigatse, è la seconda nella regione dopo quella di Lhasa – istituita venticinque anni fa. Tale istituzione rappresenta lo sforzo della città di ammodernare il proprio sistema di governance sociale e di diventare uno snodo centrale nell’apertura all’Asia meridionale. Il primo gruppo di arbitri della nuova commissione, 181 in totale, è composto da esperti nei settori della pratica legale, economia e mercato, ingegneria ed edilizia. Lo riporta il Ministero della Giustizia. ● L’istituzione per gli scambi di gateway per le comunicazioni internazionali è stata approvata in quattro città: in data 10 luglio, il Ministro dell’Industria e della Tecnologia Informativa ha rilasciato le relative autorizzazioni ai tre maggiori operatori delle telecomunicazioni in Cina – China Telecom, China Mobile e China Unicom. Le città interessate sono Nanning, Qingdao, Kunming e Haikou. Tali scambi di gateway dovrebbero rappresentare un’infrastruttura importante per le comunicazioni internazionali. Leggi l’articolo completo. ● L’Amministrazione Statale del Cambio Valuta ha compilato una collezione di casi in tema di cambi di valuta rischiosi e di applicazione dei derivati di cambio: in essa spiega come gli operatori di mercato debbano utilizzare i derivati di cambio per la gestione dei rischi in diversi scenari. Precisa anche che, data la grande specificità di tali situazioni, gli operatori dovranno indirizzare i rischi sulla base di pratiche specifiche più che adeguarsi a priori ai casi presentati. Leggi il testo completo della collezione. ● La Cina crea un gruppo nazionale di lavoro per standardizzare la sicurezza sanitaria: l’obiettivo del gruppo sarà quello di coordinare degli standard atti a incrementare la convenienza per i soggetti bisognosi di cure mediche. Sarà guidato dall’Amministrazione Nazionale di Sicurezza Sanitaria e verrà coordinato dalle autorità locali. Il risultato dovrebbe essere la formulazione, nel tempo, di una lista di standard nazionali in materia. Lo riporta l’Amministrazione Nazionale dei Prodotti Medici. ● La Cina rilascia un report sull’attuazione dell’Iniziativa di Sicurezza Globale: il report, pubblicato in data 18 luglio, recensisce i traguardi raggiunti dalla nascita dell’iniziativa. Secondo il ministro degli esteri Wang Yi, sarà utile per una migliore comprensione del significato pratico dell’iniziativa e del suo valore nel campo della sicurezza a livello internazionale. ● Il Consiglio di Stato pubblica una lista sulle nuove priorità per i servizi unici governativi nel 2024: per gli operatori di mercato, i servizi correlati alla registrazione del ricollocamento dell’impresa, alla compilazione di dati e al trasporto di merce sfusa diventano accessibili come servizi unici; per gli individui, saranno disponibili su tale base i rimborsi per spese mediche, le candidature per la locazione di residenze pubbliche, i servizi ai veterani e i servizi per gli studenti all’estero. ● La Bielorussia diventa il decimo membro ufficiale dell’Organizzazione per la Cooperazione di Shanghai: la risoluzione che ne ha accettato l’ingresso è stata firmata dai membri del Consiglio dei Capi di Stato nel corso del ventiquattresimo incontro dell’organo. ● Diverse fazioni palestinesi hanno svolto dei colloqui a Pechino sotto la mediazione cinese: rappresentanti di alto livello di 14 fazioni palestinesi hanno preso parte ai colloqui svoltisi tra il 21 e il 23 luglio. I dialoghi si sono conclusi con la firma della “Dichiarazione di Pechino per Terminare le Divisioni e Rafforzare l’Unità Nazionale Palestinese”. Desideri supportare il lavoro dell’Istituto? Scopri come fare compilando il presente modulo Le pubblicazioni dell’Istituto nel mese di luglio 2024  ● Piano d’azione per il rafforzamento del Partenariato Strategico Globale Cina-Italia (2024-2027): leggi il testo completo del piano firmato il 28 luglio 2024 a Pechino dal Primo Ministro della Repubblica Popolare Cinese Li Qiang e dalla Presidente del Consiglio dei Ministri della Repubblica Italiana Giorgia Meloni. ● Commento al libro bianco sull’applicazione della tecnologia internet nella pratica giudiziaria: leggi il testo completo. ●Risoluzione della Commissione Centrale del Partito Comunista Cinese sull’incrementare complessivamente le riforme per portare avanti la modernizzazione cinese: leggi la versione inglese del documento. ● Report in materia di protezione giudiziale dei minori in rete: l’Istituto di Diritto Cinese ha pubblicato la traduzione del report del Tribunale di Internet di Pechino. Il documento si occupa di casi accettati tra giugno 2022 e maggio 2023 dal Tribunale, tutti aventi minori come attori o convenuti. Si divide in sei parti: Processi con minori attori o convenuti e loro principali caratteristiche (I); Problemi riguardanti la protezione dei diritti e degli interessi online dei minori emersi dal caso (II); Analisi delle ragioni per le questioni sopra menzionate (III); Approccio del Tribunale al giudizio di controversie civili coinvolgenti minori (IV); Le misure per rafforzare la protezione giudiziaria dei minori nella rete (V); Raccomandazioni per rafforzare la protezione dei minori nell’ambiente in rete (VI). Leggi il testo completo della traduzione. Novità dall’Istituto di Diritto Cinese ● Le prospettive di un partenariato strategico Italia-Cina: il Presidente dell’Istituto, prof. Ivan Cardillo, ha rilasciato un’intervista a Pietro Fiocchi per lanotizia.net. Sono stati toccati i temi delle relazioni Roma-Pechino-Unione Europea, dell’importanza di fornire strumenti concreti e professionali alle imprese e dell’Italy-China Business Development Forum. Leggi l’intervista completa. ● Gestione delle idee: intervista al prof. Ivan Cardillo sul tema della tutela della proprietà intellettuale in Cina all’interno del progetto La gestione delle idee – Le esperienze dei manager italiani dell’ Università degli Studi Guglielmo Marconi. |
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